司法行政队伍建设调研报告

1 司法行政队伍建设调研报告 顺昌县司法局 司法行政队伍是政法队伍的组成部分 在促进经济社 会发展 维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着 极其重要的作用 党的十七大为我们描绘了构建社会主义 和谐社会的宏伟蓝图 对社会主义法治建设也提出了更高 的要求 因此 加强队伍建设既是司法行政机关适应新时 期 新形势新任务的根本要求 也是正确履行职责 为全 面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的 关键和保障 根据省委政法委关于开展队伍建设调研工作 的指示精神 我们对全县司法行政队伍建设的情况进行了 调研 现将调研情况报告如下 一 我县司法行政队伍建设的概况 全县队伍包括司法局机关工作人员 乡镇司法所工作 人员 律师 公证员 基层法律工作者 目前全县司法局 机关工作人员 12 人 乡镇司法所 12 个 工作人员 14 人 律师事务所 2 个 执业律师 4 人 公证处 1 个 执业公证员 2 人 基层法律服务所 5 个 从业基层法律工作者 77 人 从年龄结构上看 30 岁以下的有 1 人 占 3 30 40 岁 的有 4 人 占 15 40 50 岁的有 11 人 占 42 50 岁 以上的有 10 人 占 40 从文化程度上看 大专以上学历 2 人 中专学历 人 其它 人 近几年来 我县司法行政系统在上级领导部门的重视 与支持下 按照新时期队伍建设的总体要求 以 内强素 质 外树形象 为目标 采取重学习 严制度 抓整建 造氛围等措施 为打造一支政治上坚定 业务上精通 作 风上优良 纪律上严明 执法上公正的司法行政队伍作了 不懈努力 具体来说 主要做了以下几个方面的工作 一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习 几年来 在机关干部队伍中 先后开展了以 三个代表 重要思想 学习教育 党员先进性教育 社会主义法治理念教育 大 学习大讨论等为主要内容的学习教育活动 大大地提高了 司法行政机关干部队伍的政治思想素质 同时 在全体司 法行政队伍中还针对不同人员 开展了多种类型的业务练 兵和学习培训活动 使司法行政队伍的业务水平 业务能 力得到了不断提升 二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度 我们按照 依法建制 以制治警 的指导思想 把建章立 制作为加强队伍建设的一个重要环节 几年来 在各级司 法行政部门先后建立了 干部理论学习制度 机关管理 目标责任制度 执法执业责任制度 执法执业过错责 任追究制度 党风廉政建设责任制度 法律服务从业 人员违纪违规处罚制度 等等 通过建章立制 规范了司 3 法行政队伍的行为 使队伍的纪律和作风都有了较大改善 三是开展了司法行政队伍的教育整顿活动 自 2001 年 以来 全县司法行政系统每年都在年初或结合行风评议 开展了队伍的教育整顿活动 在整顿中通过采取集中学习 讨论 查摆存在的问题 批评与自我批评等形式 边整边 改 以整促改 达到了队伍建设的目的 四是营造了争先创优的司法行政队伍建设氛围 我们 在重学习 严制度 抓整建三管齐下抓队伍建设的同时 把学先进 比先进 赶先进 争先进 创先进 促先进作 为队伍建设的一个重要方面 通过表彰队伍中涌现出来的 各种先进性典型 充分发挥典型的示范引导作用 在队伍 中树立弘扬正气 爱岗敬业 克己奉公 无私奉献 清正 廉洁 服务为民 执法公正的好思想 好作风 促进队伍 建设取得实效 通过加强队伍建设 使全县司法行政队伍在政治素质 纪律作风 业务水平 社会形象等方面都有了提高 近几 年来 全县司法行政系统共有 10 多个单位 30 多名个人受 到了地级以上有关部门的表彰和奖励 为司法行政队伍争 得了荣誉 赢得了社会地位 二 当前我市司法行政队伍中存在的主要问题 原因 及对策 4 虽然近几年我市在加强队伍建设上做了一些工作 也 取得了一定成绩 但由于多方面的原因 使得我市司法行 政队伍中仍然存在着这样或那样的问题 主要表现在 一是在司法行政机关干部队伍中 部分干部身上存在 着工作的责任心不强 积极性不高 不求有功 但求无过 做一天和尚撞一天钟的思想 对本职工作缺乏应有的热情 意志消沉 精神萎靡 造成这种状况的原因 一是由于有 少数机关干部本身不能严格要求自己 在队伍建设中消极 应付 敷衍塞责 或存在着 船到码头车到站 的思想 不思进取 二是由于在部分司法行政机关的领导班子成员 间存在着不团结的现象 从而导致领导班子不能发挥出应 有的凝聚力 号召力 向心力 战斗力 班子软则队伍散 三是由于有的司法行政机关领导干部自身不能以身作则 对工作缺少诚心 对单位缺失爱心 对同志缺乏关心 奉 献精神不足 导致机关干部人心涣散 信心丧失 因此 要改变机关干部队伍中存在的这种状况 就必须加强干部 队伍建设 加强领导班子建设 加强领导干部自身的建设 只有这样才能重聚人心 重树信心 重朔司法行政机关干 部队伍的形象 二是在基层法律工作者队伍中 有部分基层法律工作 者素质不高 能力不强 纪律不严 作风不正 有的在代 理案件时不能依法办案 甚至存在着违法办案的行为 有 5 的对所代理的案子不负责任 不尽职守 消极应付 敷衍 了事 有的超标准收取代理费 或者对当事人敲吃敲喝 假借他人甚至法官名义索取财物 有的在办案中不注意自 身形象 说话粗野 态度粗暴 不讲文明 缺乏应有的道 德修养 出现这些现象的原因主要是少数基层法律工作者 在政治素质 大局观念 服务意识 业务水平 执业纪律 等方面比较淡薄或欠缺 没有树立正确的世界观 人生观 价值观 道德观 没有遵守国家相关的政策 法律 职业 道德 执业纪律 因此 要解决这些问题 就要按照 政 治建警 制度治警 素质强警 的指导思想 加强对基层 法律工作者的教育 培训和管理 提高他们的政治 业务 道德素质 强化他们的政治使命感和社会责任感 建设一 支合格的基层法律工作者队伍 三是随着改革开放的不断深入发展 律师队伍中也出 现了不少新情况 新问题 主要表现在 有的律师价值取 向发生偏离 拜金主义严重 在办案中存在着一切向钱看 因钱办案 为钱办案 先给钱后办案 不给钱不办案 钱 给少了乱办案的现象 有的律师脱离组织的领导 一心赚 钱 不讲奉献 不参加组织生活 不接受组织管理 在思 想上 行动上远离党的组织 有的律师作风不整 自由散 漫 纪律松驰 工作拖拉 把办公室当菜园 想来则来 想走就走 认为 到不到办公室无所谓 只要能办到案 6 收到费 完成上缴就行了 有的律师在办案中不讲政治 不顾大局 为帮当事人打赢官司不择手段 甚至违法违纪 也在所不惜 出现这些情况的原因 一方面是部分律师在 思想上产生了错误认识 认为律师是自由职业 应当充分 体现 自由 另一方面是部分律师由于从 国家干部 的 身份变成了 个体户 政治上无指望 精神上有失落感 产生了消极抵触情绪 第三方面是部分律师受到不良思想 的影响 出现了理想信念动摇 大局观念淡薄 执业理念 错位 一味追求金钱 忽视经济效益与政治效益 社会效 益的有机统一 因此 要解决这些问题 就要在律师队伍 的教育上下功夫 要坚持不懈 深入持久地在律师队伍中 开展党性政治教育 理想信念教育 思想作风教育 增强 他们的政治意识 大局意识 服务意识 以维护社会主义 法制为己任 做到对党负责 对人民负责 对国家负责 对法律负责 对自己负责 四是在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题 主要是乡镇司法所工作人员中有的不熟悉工作 有的不安 心工作 有的不尽心工作 形成了 有事没人干 有人没 事干 有人不干事 的局面 影响了基层司法行政工作职 能的发挥 出现这种状况的原因主要是乡镇司法所管理体 制发生变更 乡镇司法所刚刚由乡镇主管变为司法局主管 有的地方人员配备工作还未完成 加上公务员登记的限制 7 使得能进来的人不安心 想干事的人进不来 正在岗的人 不能干 所以形成了这种局面 因此 要解决这支队伍目 前存在的问题 就需要多方联动 上下配合 与有关部门 进行协调 尽量争取把能干事的 会干事 想干事的的选 进来 充实基层司法行政队伍的力量 充分发挥好基层司 法行政工作的职能 三 关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨 一 抓好学习教育 不断提高司法行政队伍的各项 素质 队伍建设 素质是根本 只有提高司法行政队伍的整 体素质 队伍建设才能真正搞好 因此 要把素质教育作 为队伍建设的一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好 一要组 织队伍成员学习马克思主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 建设社会主义和谐社会理论以及 中共中央关于加强政法队伍建设的理论著作和文件规章 在全体队伍成员中开展宗旨教育 法制教育 廉政教育 风纪教育以及世界观 人生观 价值观和社会主义荣辱观 教育 提高队伍成员的政治思想素质 理论文化素质和道 德修养素质 二要组织队伍成员积极参加各种形式的业务 培训 不断提高队伍的专业素质 让队伍成员能够以熟练 的专业知识为社会提供优质 高效的法律服务 二 加强班子建设 增强各级班子的凝聚力 战斗 8 力 班子是队伍的核心 队伍建设搞得好不好 班子建设 是前提是关键 要在队伍建设中坚持 抓班子 带队伍 促发展 的工作思路 加强各级司法行政机关领导班子的 建设 开展创建 五好 班子活动 不断提高领导班子的 凝聚力 号召力 战斗力 把各级班子建设成为团结 实 干 廉洁的坚强集体 充分发挥班子在队伍建设中的领导 核心作用 三 坚持两个原则 促进队伍建设取得实效 一是要坚持 从严治警 的原则 队伍建设的成效如 何 要看社会各界的评价和反映 社会的评价和反映怎样 来自于队伍中是否存在突出的问题 因此 要加强对队伍 的监督管理 要认真做好队伍的执法检查和信访查处工作 要及时解决队伍中出现的各种不良倾向和问题 要把这些 不良倾向和问题的苗头扼杀在摇篮之中 消灭在萌芽状态 对已经暴露出来的问题 要采取切实有效的措施加以解决 决不能姑息迁就 养成后患 二是要坚持 从优待警 的 原则 从优待警 从善待警 是搞好队伍建设的一项政治 武器 要认真关心和爱护司法行政队伍中的每一名成员 思他们所思 想他们所想 积极为他们排忧解难 想方设 法解决他们的政治经济待遇 让他们能够安心投入到工作 当中 充分发挥自身的主观能动性 创造性地开展工作 9 干无所忧 干有所为 四 开展创建活动 在司法行政队伍中形成正确的 精神导向 创建活动是队伍建设的精神载体 开展创建活动是搞 好队伍建设的一个重要途径 司法行政部门要在抓队伍建 设的过程中 适时开展各种类型的创建活动 如创建 五 型 机关 创建文明单位 创建优秀司法所 创建执法先 进单位 创建 十佳 法律服务行业先进工作者 创建 人民满意的司法行政单位和司法行政工作者 等等 通 过开展这些创建活动 在司法行政系统内营造一种健康的 精神氛围 激发和调动广大司法行政队伍成员在工作上奋 发图强 积极向上 开拓进取 求实创新 五 强化工作机制 使队伍建设能够长抓不懈 机制是队伍建设各项举措能够有效落实的制度保障 只有建立良好的工作机制 才能使队伍建设长抓不懈 一 是要强