关于农作物秸秆禁烧和综合利用的调研报告

1 / 4关于农作物秸秆禁烧和综合利用的调研报告近年来，我市采取“政策扶持、疏堵并举”的措施，秸秆还田率达到 90%以上，秸秆禁烧工作得到了农民群众的认可和参与，对我市城乡环境改善起到了积极作用。以农作物秸秆还田为主渠道的秸秆综合利用工作不仅有利于改良土壤、培养地力、降低成本、减少用药、提高产量，更是广大人民群众的一致要求。尽管我市秸秆禁烧工作取得了明显的阶段性成效，但工作中仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。个别镇街思想认识不到位，认为秸秆禁烧年年抓，重安排部署，轻狠抓落实，存有麻痹思想；督导巡查力度不够，重田间治理，轻路边、河边、沟边存放的秸秆监管。此外，国家通过卫星遥感加大了对火点的监测力度，只要出现火点，就会被卫星发现。随着孔子文化节和国庆节的临近，确保两节期间空气质量，是关系济宁和山东形象的一项重要工作，是一项严肃的政治任务。今年工作如稍有松懈，历年禁烧工作已取得的成果难以巩固，还可能出现更大的反弹，会给孔子文化节带来不利影响。各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，充分认识做好秸秆禁烧和综合利用工作的重要性、必要性和紧迫性，坚定信心决心，摆上突出位置，环环紧扣、一刻也不放松地抓好措施落实，确保2 / 4禁烧工作不留死角、不出纰漏，为成功举办孔子文化节营造一个风清气爽的良好环境。一要强化宣传引导。从现在开始，各镇街和新闻宣传部门要利用广播、电视、报刊、宣传车等多种形式，大力宣传环境保护法 、 大气污染防治法 、 森林法以及各级关于农作物秸秆禁烧和综合利用的政策要求，使这项工作到村到户、家喻户晓、入心入脑，增强广大群众的法制观念和自觉意识。宣传部门要对禁烧工作中涌现的先进典型积极宣传报道，对出现焚烧现象的反面典型定期通报曝光。二要推进综合利用。各镇街和有关部门要大力发展玉米机收保护性耕作一条龙作业模式，积极推广玉米收获、秸秆还田、保护性耕作、深松机械，努力扩大作业面积，用新的作业模式从源头上消除焚烧现象。三要突出重点环节。要按照重要区域重点治理的原则，着重抓好日东高速、崇文大道以及济阳路、汶邹路、济微路、西铺路、327 国道两侧 2 公里以内等重点监控禁烧区的禁烧工作，特别要把主要精力放在狠抓村边、路边、沟边重大焚烧隐患的治理上，镇村要主动对上述路段做好安排，责任到人。对于因秸秆焚烧造成恶劣影响的，所在镇街与督导组都要追究责任。同时，对今年出现焚烧秸秆第一把火的镇街，将从严处理。3 / 4四要严格奖惩措施。秸秆禁烧工作责任重大，必须严肃工作纪律。对在工作中做出成绩的及时通报表彰，对镇街及责任部门工作不力、出现问题，有下列情况之一的，将进行严格的责任追究。一是被济宁市确定为第一例秸秆焚烧事件或被国家卫星遥感通报的；二是秸秆综合利用率未达到 95%的；三是被济宁市通报一次的；四是被兖州通报两次的；五是应急保障措施五项要求不健全的；六是职能部门推脱责任、执法不力、对违法违规现象不追究的；七是职能部门领导机构不健全、责任分工不明确，主要负责人不到一线调度指挥的；八是因焚烧秸秆导致国家和省市对我市责任追究，以及被国家卫星遥感监测发现处理的。五要加强组织领导。各镇街和各有关部门要把秸秆禁烧工作摆上重要位置，真抓、早抓、主动抓，不断把我市秸秆禁烧及综合利用工作推向深入。六要要落实包保责任。要把秸秆禁烧任务层层分解、层层落实，各镇街党委、政府是秸秆禁烧工作的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，环保、公安、宣传、农业、交通、水利、林业、农机等有关部门要按照各自分工组建队伍，不遗余力做好工作。七要强化协调配合。市秸秆禁烧工作领导小组4 / 4下设的督导、执法、巡查、宣传等各工作组，要尽快开展工作。领导小组办公室要及时调度，加强指导，向市领导和济宁市禁烧办及时上报有关情况。各工作组之间一定要相互协调配合，共同做好工作。八要严格督导巡查。各镇街、各有关部门要加大督导巡查力度，全天候保持临战状态，对重点区域进行全方位、全时段、高频率、高强度监控防范。在督导巡查过程中，要及时总结好的经验做法，推动禁烧工作长效机制的形成。九要加强信息调度。各级秸秆禁烧指挥机构