关于加强公路建设施工环境协调问题的调研报告

1 / 5关于加强公路建设施工环境协调问题的调研报告*境内有国道 206 线及省道*等干线公路 240 公里。近年来，在上级公路部门和*市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，*市公路局紧紧抓住国家加快社会基础设施建设这一机遇，凝心聚力，锐意进取，将全市公路建设事业推向了发展快车道，全市先后拓宽改建干线公路近 180 公里，全市路网结构进一步优化，公路等级水平明显提高，为全市经济社会发展提供了畅安舒美的公路通行环境。在公路建设中，我们深切认识到，工程施工环境对工程建设影响重大。对此，我们就如何优化公路建设的外部环境，进行了专题调研。一、公路建设施工环境中存在的主要问题公路建设是一项社会系统工程，需要各级政府的大力支持和人民群众的积极配合，还需要投入大量的人力、物力和财力用于施工环境的协调。通过调查，我们发现在工程施工环境中主要存在以下问题：一是一些部门为谋取本单位利益，根据本行业和本部门的“行规” ，想方设法向公路建设单位收取不合理费用，否则就不予配合，敷衍了事，甚至阻扰施工。二是个别群众小农意识严重，有的巧立名目骗2 / 5取补偿；有的垄断物料供应，哄抬物价，强买强卖；有的甚至强行承包单项工程、偷窃公路建设物资，严重扰乱了施工秩序。三是沿线有些单位、村镇借公路建设之机，提出不合理要求，一旦得不到满足，便想法设法出难题，阻挠施工。四是由于公路建设等级的不断提高和国家对土地的制约，干线公路拓宽改建过程中，用地手续难办，拖延时间长，使少数人员借机钻了空子。五是普通干线公路征地补偿标准低，配套资金落实难度较大，增加了协调困难。六是个别协调人员的综合素质差。公路建设中，个别工程协调人员工作力度不大，政策知识贫乏，专业技术不精，社会协调能力较差，协调方式方法不灵活，工作思路不开阔，缺乏工作主动性、预见性和开拓精神。二、产生影响施工环境的主要原因公路建设的特点是战线长、涉及面广、投资大、建设周期短、影响施工环境的因素多，归纳起来主要有以下几个方面：一是缺乏配套的管理机制。由于工程建设的周期比较短，协调单位都是设置的临时机构，激励和约束机制不健全，所以一些部门积极性不高，敷衍了事。3 / 5二是个别部门和群众缺乏大局观念。受部门和个人利益的驱使，片面的强调本单位、本部门和个人的利益，没有从整体的高度去考虑问题，看不到公路建设带来的长远利益；个别群众小农思想严重，偷盗施工材料、工具，干扰、阻碍了施工进程。三是宣传教育工作不到位。对公路建设的重大意义和公路建设中的有关政策法规宣传力度不够，致使公路沿线一些单位、村镇缺乏对公路建设重要性的认识，支持和配合公路建设的自觉性和主动性不高。四是配套资金落实困难。有些乡镇往往借各种理由，扣压补偿费。补偿工作不到位，群众工作就难做，致使个别单位和群众干扰和阻挠施工。三、优化公路建设施工环境的措施针对存在的问题和产生的原因，我们认为，公路工程建设要内强素质，外树形象，内外联动，齐抓共管，才能创造良好的施工环境。一是健全组织保证体系。要积极争取各级党委、政府的支持，成立公路建设指挥部，主要领导要亲自挂帅，有关部门共同参与，各有关部门负责人为协调工作成员，加强组织领导，健全奖惩制度，为公路工程建设提供组织保障。各有关部门要按照各自职能，谁的问题谁解决，谁的困难谁克服，密切配合，通力协作，及时解决各种问题。4 / 5二是认真落实政策补偿。做到专款专用，确保征地拆迁的补偿资金及时发放、足额到位。要加强对补偿资金的审计监督，严禁各级截留与挪用，要增加预测性，做到未雨绸缪，超前工作，排查问题，化解矛盾，让群众吃上“定心丸” ，争取人民群众的充分理解和大力支持。三是加大公路建设宣传力度。要通过报刊、广播、电视等新闻媒体，大张旗鼓的宣传公路建设的重大意义，同时结合发放和张贴宣传单、宣传标语等多种形式，向人民群众讲足政策，讲清道理，让公路沿线人民群众家喻户晓，真正让群众对公路建设认识到好处，尝到甜头，得到实惠。教育沿线群众识大体，顾大局，正确处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、小家与国家的关系，使广大群众自觉支持和配合公路建设。四是严厉打击阻挠公路建设的不法分子。制订严密的防范措施和应急方案，及时处置各种突发事件。要主动争取公安部门的支持与配合，严厉打击干扰破坏公路建设的不法分子，确保施工工具、材料不被偷窃和破坏。同时，积极与当地工商、物价部门配合，打击强买强卖、垄断物料供给、哄抬物价的不法分子，净化施工环境。五是增强协