关于加强新形势下“大宣传”的思考

1 / 6关于加强新形势下“大宣传”的思考食品药品安全，关系民生。近年来，随着经济的快速发展，人民生活水平不断提高，公众对食品药品安全问题日益关注。尤其是相继出现“齐二药” 、 “欣弗” 、 “三聚氰胺” 、 “瘦肉精” 、 “塑化剂”等事件后，食品药品安全问题更是被推倒了舆论的风口浪尖。面对这些情况，加强食品药品监管宣传尤为重要。一、新形势下“大宣传”在食品药品监管中的重要作用（一）食品药品监管的特殊性要求加强宣传工作。对于宣传的作用，一般的理解是争取支持、引导舆论、树立形象，但食品药品监管工作具有特殊性，它需要公众的参与，比如非药品冒充药品问题，如果公众没有查看“国药准字号”的习惯，没有区分药品与非药品的意识，仅靠监管肯定是不够的。从这个角度考虑，宣传也是监管工作的一个组成部分，是实行科学监管的重要手段。（二）当前，信息传播途径的多样性与广泛性对加强宣传提出了挑战。互联网、大众媒介等快速发展为信息的获得和流通提供了及时、快速、便捷的条件，但大量不真实的信息的传播也容易误导消费者。这些虚假信息在混淆是非的同时，极大地挤占了舆论空间，污染了社会信息环境，也打击公众的消费信心，破坏了正常的市场经2 / 6济秩序。因此我们必须有效利用各种宣传手段，做好宣传工作。（三）加强正面宣传有助于营造良好的舆论环境。当前，人民群众对饮食用药安全的需求日益迫切。食品药品安全成为党和政府关心，人民群众关注的热点、焦点。如何使公众对食品药品监管部门有一个正确、客观的认知和评价，直接影响到行政管理的公信力和执行力。加大宣传力度，让社会各界了解监管部门所做的工作，争取理解与支持，使我们迫切需要研究和解决的课题。二、构建“大宣传”格局的有效实践近几年来，淮南市局紧紧围绕安全饮食用药这一主题，不断创新宣传载体，丰富宣传内容，构建了多层次、立体式的“大宣传”格局。（一）牢固树立“大宣传”的工作理念。坚持把新闻宣传工作纳入全市食品药品监管工作大局，动员干部职工“一手抓监管，一手抓宣传” ，努力实现监管工作到哪里，宣传工作就跟进到哪里，宣传的影响力就覆盖到哪里。(二)积极构建“大宣传”的工作格局。一是做好自主宣传。充分利用市局网站、简报等形式，宣传最新工作信息，及时解答了解假劣食品药品常识，增强辨别能力。在“、 ”“等重大节日期间组织开展户外宣传活动。定3 / 6期开展”四个一” “药监一日”等主题宣传活动，不断扩大宣传覆盖面。二是做好借力宣传。与新闻媒体开展“全方位”合作，与淮河早报合办每月两期的食品药品监管专利，与是电台开办食品药品政务之窗 ，与淮南电视台合办食品药品安全播报 。不断扩展新媒体资源，联合邮政部门，以邮政贺卡为载体，开展了“安全用药进万家”科普宣传有奖竞赛活动；开展了手机短信“食品药品安全温馨提示”活动；制作了食品药品安全知识宣传短片，借助公交车载系统循环播放。（三）健全完善“大宣传”的工作保障。对新闻宣传工作实行年度计划、季度计划和重点专题项策划。强化项目意识，以项目为抓手，把全年宣传思想工作分解立项，推行责任追究制度，切实做到有负责、有跟踪，有落实。建立宣传工作的报送、通报和考评机制，每月要求上报数量，每季度一次通报，年终评先评优，推进了宣传工作的制度化、规范化。三、当前制约“大宣传”的因素分析回顾几年来的“大宣传” ，我们虽然取得了一定的成绩，但工作中还是存在着一些不容忽视的因素，职业着“大宣传”工作全面、深入开展。（一）思想认识上存在误区。少数同志把宣传工作看成是任务，存在着“宣传工作说起来重要，干起了4 / 6次要，忙起来不要”的错误思想，认为其他工作抓好了，看得见，摸得着。宣传工作没有硬指标，在一定时期，一定程序上难以衡量，不用着急。因而把宣传工作当作可抓可不抓，可多抓也可少抓的事情看待。在这些误区的影响下，对宣传工作重视程度不够，或是抓不住工作重点，或是重业务、轻宣传，严重削弱了宣传工作力量。（二）宣传效果上存在不平衡。部分地区的群众文化素质不高，对一些法律、法规、政策、方针理解不透，特别是农村偏远地区，受传统观念影响，群众的食品药品安全意识较为薄弱，他们认为“眼不见为净，吃了不生病” ，只要能吃饱、能治病就行，其他安全问题都不去关心，这给宣传工作带来很大的困难。（三）队伍建设上存在薄弱环节。食品药品监管部门大多数是学医、学药的专业人士，很少有学新闻、文秘专业的，即使有个别文字功底较好的，也是身兼多职，没有过多的时间和精力花在搞宣传报道上，宣传队伍人员不足、业务不熟的现实情况，在一定程度上也制约力宣传工作的执行力。四、加强新形势下“大宣传”的探索2016 年 7 月 5 日7 日，全国食品药品监督管理座谈会在南京召开，会议着眼事业发展新阶段，提出并回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的重大问题。这5 / 6是继提出并回答“为谁监管、怎样监管”重大问题之后的又一次观念更新和实践创新。座谈会通过科学认识加强和创新社会管理面临的新形势，充分认识到人民群众饮食用药需求正在发生的深刻变化，监管工作的经济环境正在发生的深刻变化，监管工作的社会环境正在发生的深刻变化。面对这些新形势，我们的食品药品监管宣传工作也要发生相应变化。基于以上制约“大宣传”的因素分析，加强食品药品监管宣传工作应从以下几个方面着力：（一）创新思维方式，提高宣传工作的时效性。当前，在科技发展迅速，信息交流便捷，人们生活节奏加快的前提下，传播的手段和载体发生法律很大的变化，以新闻媒体为主要的传播方式，已经成为市民获取知识信息的主要渠道。根据有关调查数据显示：市民通过电视了解信息知识的比例高达%；通过报纸、杂志了解的占%；通过广播了解的占 40%；通过互联网了解的占%。根据这种变化，我们做好宣传工作应该及时调整工作思路，由从注重传统媒体向新型媒体转变，从单一依靠本部门进行宣传工作转变为更多地调动社会资源进行宣传工作。（二）推行分类宣传，提高宣传工作的针对性。食品药品安全关系每个人的健康，宣传对象具有广泛性。然而不同的群体对于宣传内容、宣传方式的需求存在很大6 / 6差异。在宣传中，我们还发现关注食品药品安全的人群年龄分布也不同。年轻者工作压力较大，生活节奏较快无暇顾及，而年长者多已退休，空余时间相对较多，促使其对健康倍加关注。因而出现年长者关注度较高，年轻者莫不关心的不平衡局面。因此，根据宣传对象的差异进行层次区分并进而开展有针对性的宣传才能收到更大的实效。(三)完善体制机制，提高宣传工作的主动性。随着人民群众生活水平的日益提高，人们对食品药品安全信息的需求也越发迫切，甚至有人希望能够像看天气预报一样，了解食品药品的安全信息。这就对食品药品安全的宣传机制和长效机制提出了挑战。要建立完善宣传工作目标责任制，将目标责任制管理与