人事和劳动社会保障局2016年度工作总结

1 / 16人事和劳动社会保障局 2016 年度工作总结2016 年以来，我局各项工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的“十七大” 、 “十七届三中全会”精神为指导，以科学发展观为统领，积极开展思想大讨论活动，认真贯彻落实省、市人事人才和劳动保障工作会议精神，大力加强人事人才、就业再就业、职业培训、社会保险和劳动关系等各项工作，着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，不断满足广大人民群众的就业和劳动保障需求，以人为本，求真务实，较好地完成了全年各项目标任务，为促进平安、和谐建设做出了积极贡献。一、2016 年工作回顾（一）强化教育、狠抓管理，不断推进部门自身建设局领导高度重视部门自身建设，以四项制度及解放思想大讨论活动为契机，按照“强素质、树形象、创佳绩”的人事和劳动社会保障队伍建设总体目标，采取有效措施，进一步加强对干部职工的教育、管理和监督，不断推进部门自身建设，巩固学习型、效能型、廉洁型机关建设的成果，推动我县人事人才和劳动社会保障工作发展。一是以2 / 16推进工作规范化为目标，健全完善规章制度。二是以促进人事人才和劳动社会保障工作发展为目标，抓好基本资料库建设。三是以提高人事和劳动社会保障干部队伍素质为目标，强化人事和劳动社会保障干部教育培训。四是以贯彻落实四项制度为契机，积极加强机关效能建设，提高机关服务水平。五是积极开展解放思想大讨论活动，与时俱进，不断促进工作创新。（二）圆满完成 2016 年度考核工作我局与县委组织部密切配合，认真组织开展了对全县机关事业单位工作人员的考核工作，严明纪律，规范程序，力求做到考核过程精、细、严，确保考核工作客观、公平、公正。2016 年，我县政府系列国家公务员参加考核601 人，优秀 111 人，称职 490 人；事业单位参加考核3062 人，优秀 589 人，合格 2470 人，不合格 3 人。（三）认真做好企业军转干部维稳工作2016 年，我局认真做好了全县企业军转干部相关统计上报工作，发放 2016 年军转干部生活困难补贴元，并为企业军转干部缴纳医保费用。向财政争取资金 47088 元，为 2016 年度企业军转干部生活困难补贴和医疗保险问题的解决提供有力保证。（四）加强教育培训，提高工作人员素质，强化专业技术人员职称管理3 / 16为提高工作人员业务水平，增强竞争能力，提高工作效率，我局结合实际，积极组织开展了对各类人员的培训，加强对各类专业技术人员的职称管理。一是圆满完成全县 729 名公务员实施四项制度培训考试，889 名公务员公共管理核心内容培训考试及 2886 名专业技术人员中华人民共和国突发事件应对法培训考试工作。二是按照市劳动保障局的安排，对我县 2016 年符合培训条件的81 名工勤人员进行了统计上报。三是完成了 37 名中级以上专业技术人员计算机模块报名考试。四是审批副高职指标19 个，中职指标 136 个，推荐评审高职 17 人，中职 121 人，评审及考核确定初职 158 人，为我县人才建设工作作出了努力。（五）完善制度、强化管理，严把人才“入口”关，推进人才有序流动一是办理公务员转正手续 54 人，并确定行政职务，办理公务员任命证书 ；办理事业单位人员转正手续 53名，专业技术人员（教师）辞职 1 人；辞退工人 1 人；指导签订专业技术人员协议书443 份， 聘书2883 份，办理专业技术资格证书175 本。二是坚持“凡进必考”制度，严把人才“入口”关。县乡机关计划招考 20 人，实际录用 15 人；事业单位紧缺专业招聘计划 24 人（其中高中教师 16 人，卫生人员 6 人，计生人员 2 人） ；实际招到4 / 16高中教师 2 人，卫生 6 人。非教育类事业单位计划招考 22人，实际录用 17 人，确定招考教师 76 名（其中，一师一校 56 名） 。三是为 51 人办理调动手续。（六）贯彻执行工资、福利及离退休管理政策，确保各类工资按时足额发放严格执行上级文件规定，为行政事业单位达到退休年龄的 12 人办理了退休手续，为符合条件的 13 名退休人员办理了修建房补助费共 53700 元。办理及补发机关事业单位人员一次性抚恤金 137 人，共元，办理遗属生活困难补助费 22 人，每月共 1305 元。为 9 名同志落实了工龄。严把工资审批关，为全县 3826 名机关事业单位人员审批年终一次性奖金总额 3923171 元。为 1098 名机关单位人员审批正常晋升级别档次工资，月增资 45565 元。为 120名机关单位人员审批级别工资，月增资 2219 元；为 3268名事业单位人员审批正常晋升薪级工资，月增资 82367 元。审批职务变动 324 人，月增资 47261 元；审批工人晋升技术等级 17 人，月增资 1305 元。规范机关工作人员津补贴 1535 人，月增资 152796元。调整警衔津贴 28 人，月增资 825 元。审批检察官、法官津贴 64 人，月增资 13640 元。审批人民警察执勤岗位津贴 205 人，月增资 38950 元；审批纪检岗位津贴 1 人，月增资 44 元。5 / 16审批事业单位知浮工资 123 人，月增资 2150 元。审批农林水等一线浮动津贴 260 人，合计 70152 元。审批教龄津贴 360 人，月增资 953 元，审批护龄津贴 4 人，月增资 9 元。审批调整提高已故离休干部无固定收入配偶生活补贴 14 人，月增资 3750 元。审批高龄津贴 1 人，月增资 100元，审批因瘫痪等原因生活长期不能自理离休干部生活性补贴 2 人，月增资 800 元。审批提高特级教师津贴 3 人，月增资 740 元。（七）机构编制管理工作有序推进一是贯彻落实党中央、国务院及有关部门出台的加强机构编制管理的“三个文件”精神，组织学习了云南省机构编制管理条例 ，通过开展机构编制法制知识网络竞赛等活动，进一步明确了机构编制工作纪律，增强了机构编制管理意识。二是从严控制机构设置。为迎接下一轮政府机构改革，解决机构设置及人员编制从紧的矛盾，县编办充分利用现有机构、人员等资源，通过内部整合、调剂的办法，整合机构，明确职责，为各项工作任务的完成提供了保障。三是从紧控制编制增长。对编制继续实行“总量控制、动态管理”的管理办法。根据昭通市机构编制委员6 / 16会办公室关于核销各级机关混用编制的通知要求，县编办对全县党政群机关混用事业编制、自定编制情况进行了认真清理核销，重新核定了党政机关行政编制。对机构职责任务发生变化的，所需编制采取内部调剂的办法，不突破编制总量限额。四是做好事业单位法人登记年检工作。根据事业单位登记管理条例规定，开展 2016 年事业单位法人年检及办理法人变更登记。全县 63 个事业单位年检合格，为 5个事业单位办理了法人变更登记，并在昭通日报登报公告。（八）贯彻落实“四项制度”工作全县贯彻落实“四项制度”办公室设在我局，具体负责行政问责办法等“四项制度”的各项工作。其中行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作由我局主要负责。1、多举并措，切实加大四项制度宣传力度，确保四项制度贯彻落实到位。一是认真组织培训考试。根据省监察厅、省人事厅关于在全省行政机关公务员中开展“四项制度”的学习培训和考试的通知精神，我局周密部署，认真组织，对全县 58 个行政单位（包括已批准的参照公务员管理单位）的 729 名干部职工进行“四项制度”理论知识统一考试。考试采取统一时间、统一试卷、县政府设主考7 / 16场、各单位分设考场进行。县推行“四项制度”领导小组及相关部门领导对全县各考场考试情况进行了巡察，广电部门对考试情况进行了实况报道。二是通过制作宣传手册、宣传牌,进行新闻采访报道等方式，切实加大四项制度宣传力度。2016 年，我局印发了县行政问责办法等“四项制度”工作手册2000余册，在全县大范围内进行宣传发放。并在县内公路要道和政府办公楼大厅内制作了大幅永久性 “四项制度”宣传牌、并要求各乡镇各部门以不同形式大力宣传“四项制度” ，做到了“四项制度”人人皆知。5 月 9 日至 6 月 30 日，由县广电局负责对全县行政机关和已批准参公单位贯彻落实四项制度情况进行新闻采访报道，通过新闻宣传推动实际工作。2、 “三个强化”有效落实“四项制度” 。按照服务承诺制规定，一是强化“三项制度”的实施。 “四项制度”办公室要求各部门各乡镇及时清理行政审批事项，公布本乡镇（部门）服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等承诺事项。直接服务于社会的窗口单位工作人员，实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，方便服务对象了解工作人员身份，接受监督。联系广电局制作服务承诺专题节目,现全县行政机关服务承诺专题节目已在电视台播出完毕，共8 / 1617 期。各乡镇各部门公开了监督电话， “四项制度”办公室公开了投诉电话，正确对待舆论监督，积极支持新闻媒体采访报道，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现应该问责的行为；同时，四项制度办公室认真落实首问责任制限时办结制。要求各单位组织职工加强学习，要求干部职工要树立大局意识，凡事以大局为重；树立法制意识，依法办事；树立服务意识，责任意识，敢于承担责任、勇于承担责任、善于承担责任；树立不能以管理者自居而凌驾于群众之上。要求干部职工做到“热情服务” 、“急事急办” 、 “件件有着落，事事有回音” ，坚决防止拖着不办。二是强化督促检查。我局围绕县委、县政府交办的重大事项和群众关心的热点、难点问题，制定了专项督查计划，从“四项制度”领导小组各成员单位抽出工作人员，成立了四个督查组于 9 月 5 日至 9 月 15 日到全县各乡镇和县直各部门,采取听、看、查、访的办法,督促检查服务承诺事项的公开、兑现情况及首问责任制、限时办结制的落实情况。及时发现实施工作中存在的问题。针对各乡镇、各单位存在的问题，责令整改，推广成功经验和做法。三是强化四项制度与各项工作有机结合。 “四项制度”办公室要求各乡镇、各部门把抓好本乡镇本部门的工作和县委、县政府安排的各项工作同“四项制度”的实施有机9 / 16结合，全力推动工作开展。在四项制度的推动下，全县各部门、各乡镇纷纷采取措施，工作作风进一步转变，工作效益进一步提高。（九）实施民心工程，促进就业再就业今年我局把就业再就业工作作为联系群众、为民办实事的一项重要举措来抓。一是强化再就业政策的落实，把享受再就业扶持政策的下岗失业人员作为重点扶持对象，积极开展下岗失业人员认定，免费为符合条件的人员发放再就业优惠证 ，支持下岗失业人员通过努力早日实现再就业；二是围绕中央、省、市五项目标任务，努力开发就业岗位，扩大就业领域，拓宽就业渠道，妥善安置下岗失业人员；三是强化社区平台建设。今年，我县共开发就业岗位 631 个（其中开发公益性岗位 46 个） ，城镇新增就业人员 1512 人，完成目标任务 1500 人的 101%，其中持再就业优惠证人员再就业 512 人，完成全年目标任务 300 人的 171%；特殊困难群体再就业 252 人，完成全年目标任务 210 人的120%；城镇登记失业率为%，控制在市政府要求的%以内；培训农村劳动力 5231 人，完成全年目标任务 1500 人的 349%；举办创业培训 3 期，共培训 636 人次，完成目标任务 300人的 212%。城镇失业保险参保人数 5211 人，完成全年目标任务 5200 人的 100%；实现零就业家庭的动态清零；新增小10 / 16额担保贷款 414 万元，完成 400 万元的目标任务的%；转移农村劳动力 45510 人，完成全年目标任务 25000 人的182%。支出再就业专项资金 273 万元，其中培训农村劳动力 5231 人，支付 166 万元；培训下岗失业人员 636 人，支付 54 万元；支付社会保险补贴 53 万元 393 人次（其中，养老保险补贴 141 人次万元，医保补贴 208 人次万元，失业保险补贴 44 人次 1 万元） 。(十) 完善社会保障体系，全力维护社会稳定目前，我县养老、失业、医疗、工伤、生育五个基本险种稳步推进，社会保障体系建设进一步完善，极大地促进了社会稳定和经济发展。1、养老保险。一是切实加大养老保险费征缴力度，2016 年基本养老保险费收入 1354 万元（其中：2016 年应收 735 万元，实收 676 万元，完成当期征缴率 92%；补收历年欠费 540 万元；利息收入 28 万元，中央财政补贴收入110 万元） 。基金累计结余 2946 万元。二是认真落实社会保险费稽核办法 ，积极开展养老保险稽核工作，为防止基金流失，我局对离退休人员生存资格进行认证清理，为杜绝冒领、多领创造了条件,确保了养老保险基金的完整和安全。三是为全县 850 名(其中,2016 年新退休 39 人,死亡 17人)参保离退休人员按时发放养老金 940 万元。同时,根据云南省劳动和社会保障厅、云南省财政厅关于 2016 年调11 / 16整企业退休人员基本养老金的通知 （云劳社办20161号）文件精神,从 2016 年 1 月开始为全县符合条件的 828名离退休人员月增加基本养老金万元,人均月增加元。2、基本医疗保险。全年共计参保单位 142 个,参保人数 7278 人。其中,机关事业单位 5865 人,企业 1413 人,在职 5645 人,退休 1633 人。医疗保险费应征 1240 万元,实际到账 1210 万元,征缴律为 86%;实现统筹基金收入 681 万元,个人账户基金收入 529 万元；全年支付住院报账 772 人次,统筹基金支付 406 万元,支付特殊慢性病 252 人,统筹基金支付 54 万元;实际支付统筹基金 460 万元,支付个人账户460 万元。统筹基金支付当年结存 230 万元,个人账户基金结存 78 万元,基金累计结存 1609 万元,其中,统筹基金结存871 万元,个人账户结存 738 万元。办理大病补充保险 6370人,收取大病保险费 76 万元,已全部上缴市医保中心。医保扩面新增 271 人（其中，国营纸厂改制下岗职工 86 人，单位临时参保 50 人） ，完成参保扩面任务的 90%。3、工伤、生育保险。工伤保险全年参保 35 个单位,参保人数 1600 人（其中，农民工参保 1532 人）,已缴费886 人，征收工伤保险基金万元,报销待遇支出 12 万元。生育保险参保单位数 15 个,人数 435 人,累计征收生育保险基金万元,办理生育保险待遇审核报账 5 人次,支付万元。4、失业保险。加大政策宣传力度，不断提高广大群12 / 16众和职工参保意识，目前，全县失业保险参保职工人数达5211 人（其中：企业 1616 人，事业单位 2785 人，其他人员 810 人） ，失业保险覆盖面达 97%；大力催缴单位欠缴失业保险费，按照中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国劳动合同法 、 社会保险暂行条例等相关规定为 50家欠费单位发出失业保险催缴通知书 50 份，同时也耐心细致地宣传了相关政策，为失业保险参保对象更好地了解失业保险相关规定起到了较好效果。2016 年征缴失业保险费元，其中单位缴费元，个人缴费元。征收历年欠费元，完成 3 万元目标任务的%，收缴的失业保险费全部存入财政局社保专户。1-12 月新增失业职工 15 人，享受失业保险待遇48 人，全年共发放失业保险待遇 544 人月，发放金额206285 元（其中失业保险金 189205 元，医疗补助金 31090元） 。（十一）规范劳动治理，促进依法行政全面实施劳动法 ，认真贯彻国务院劳动保障监察条例 、 劳动合同法等法律法规，充实劳动保障监察队伍，完善监察职能，规范办案规则，加大监察力度，深入用人单位主动开展劳动用工年审。受理拖欠工资举报案件 2 起，牵涉民工 300 人,为农民工追回工资 340 余万元;发出限期整改通知书 21 份,有力地维护了劳动者的合法权益。为做好劳动信访、劳动仲裁等工作，我们坚持“三抓”13 / 16：即抓源头，强化政策宣传；抓基础，健全基层组织；抓预防，实行信访接待制度。依法规范信访行为，严格法定程序，积极引导群众通过仲裁、监察、行政复议等法律法规途径解决问题。完善仲裁员仲裁庭办案制度，对仲裁争议案件当天受案，当天立案，依法结案。截止目前，收到劳动争议仲裁申诉 8 件,受理 6 件，不予受理 2 件, 通过协商自愿撤诉 1 件，开庭裁决 5 件。极大地促进了劳动法等法律法规的实施，有力地推动了劳动关系和谐健康的发展。严格按照工伤认定操作规程开展工作，全年共受理工伤认定申请 22 件，办结 15 件，7 件正在办理中。对全县 104 户用人单位开展了劳动保障监察，涉及劳动者 3156 人，审查用人单位报送的书面材料 79 件，参与处理突发事件 2 件。促使 40 余家单位缴纳各项社会保险费 20 余万元。开展了 2016 年度劳动执法年审培训，共培训行政事业单位 60 家，企业及个体经济组织 35 家，有 96 人参加了培训。推进劳动合同法的贯彻落实，促使 31 家单位与977 名劳动者签订了劳动合同。二、当前面临的困难和问题(一) 由于受历史因素和经济发展的影响,我县人才14 / 16总量不足,人才整体素质偏低;盘活人才的机制不够健全, 人才使用效益不高,导致难以引才、留才、聚才。（二）四项制度办公室无专职工作人员。根据要求，“四项制度”应设立专门的办公室，配备 1 至 2 名专职工作人员。我县的“四项制度”办公室设在人劳局，具体由人劳局公务员与科技干部管理股承办。科干股 5 名工作人员即要应对市人事局定期不定期下达的工作任务，又要完成常规工作和领导临时交办的任务，每个工作人员都是身兼几职，现加之还要抓“四项制度”的工作，更显难以应对。(三)由于我县经济社会发展相对落后, 工业化程度较低,非公有制经济和第三产业发展慢,吸纳就业能力有限,大中专毕业生就业渠道单一,就业压力大。(四)养老、医疗、工伤、生育、农村养老保险及失业保险扩面、职业资格和就业准入推行存在较大困难。(五)劳动保障监察和劳动争议仲裁力量薄弱,我县只有 3 名劳动保障监察员,要负责全县所有乡镇广大劳动者的维权工作,鞭长莫及。执法队伍整体素质有待提高,监察、仲裁工作覆盖面不够广、执法渠道不够畅通,执法环境有待改善,办案经费紧缺。(六)集体所有制单位、个体经济组织与劳动者签订劳动合同工作十分困难。建筑领域用工情况错综复杂,在处1