土地整理监理大纲

土地整改土地整改监监理大理大纲纲 第一第一节节 工程概况工程概况 1 项目名称 宿州市埇桥区大营镇镇东等 3 个村整体推进农村 土地整治重大工程工程监理 2 建设单位 宿州市埇桥区土地复垦整理开发中心 3 工程地点 宿州市埇桥区大营镇 涉及大营镇镇东村 陈李村和 南村共三个行政村 4 工程规模 项目区建设规模 2153 33 公顷 总投资约 4000 万 元 5 工程特点 1 本工程施工工期要求严格 因施工工期关系到本工程按时 投入使用 村民及时耕种 2 本工程投资必须严格控制 需努力追求 功能 价格 比值的 最大化 3 本工程的功能要求高 细部多 工序多 专业多 工种多 有 工期要求的条件下 势必交叉作业多 配合协调难 成品保护难 施工难度 质量控制难度比其它建设工程更大 创无质量通病工 程 对工程质量必须 严格要求 严格制度 严格管理 严格责任 4 工程承包单位进场施工 施工期只能到生产间隙 时间紧 任务重 涉及各家各户承包地块的界线恢复 公用建构筑物占地 分摊调补平衡 青苗补偿事项 协调配合工作量较大 第二第二节节 监监理理编编制依据制依据 一 国家和地方的法律 法规和规定 1 中华人民共和国建筑法 2 中华人民共和国合同法 3 建设工程质量管理条例 4 工程建设监理规定 5 建设工程监理规范 GB50319 2000 6 中华人民共和国土地管理法 7 中华人民共和国土地管理法实施细则 8 土地开发整理编制规程 9 中华人民共和国城乡规划法 二 技术规程 规范及图纸 1 宿州市埇桥区土地复垦整理开发中心 安徽合普项目管理咨 询有限公司编制的 宿州市埇桥区大营镇镇东等 3 个村整体推进农 村土地整治重大工程项目监理招标文件 2 监理采用的主要技术规范及规程 1 灌溉与排水工程设计规范 GB50288 99 2 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 2001 三 本监理大纲支持文件 1 项目监理工作管理规定 2 监理人员守则 3 项目监理文档报表管理办法 4 建筑材料质量控制监理实施细则 5 项目监理安全管理工作规定 6 工程测量定位放线质量监理实施细则 7 土方工程施工监理实施细则 第三第三节节 监监理范理范围围 内容和目 内容和目标标 3 1 监理范围 本次监理工程主要内容为工程施工全过程监理 工程施工监理具 体内容详见施工设计图内容和有关说明 3 2 监理内容 主要是工程施工过程中的质量控制 进度控制 投资控制 安全 控制 合同管理 信息 档案资料 管理和施工现场的全方位协调工作 工程竣工以后参与决算审计工作和保修工作 具体为 3 2 1 设计方面 1 协助业主审核施工图的设计和概 预 算 参与主持图纸会审 做好记录 写出会审纪要 2 参加设计单位的设计交底 3 协助委托人会同设计单位 承包人 咨询机构等对重大技术 问题和优化设计进行专题论证 4 审核承包人对设计文件的意见和建议 会同设计单位进行研 究 并督促设计单位尽快给予答复 重大问题向委托人报告 5 保管监理所用的设计文件及过程资料 6 其他相关业务 3 2 2 施工方面 1 工程质量控制 审查承包人的质量保证体系和控制措施 依据 施工承包合同 设计文件 技术规范和质量检验标准 按事前预控的 原则 对施工质量进行控制和检查 施工质量的监理方式是核查和检 查 按有关规定对分部 分项 单位工程质量进行检查 签证和评估 协助发包人调查处理工程质量事故 2 工程进度控制 按委托人的要求 编制或审查承包人的工程控 制性的进度计划 并以此作为工程进度控制的依据 督促承包人采用 切实可行措施实现合同工期要求 当实际实施进度与计划进度发生较 大偏差时 及时向委托人提出调整控制性计划的建议意见并在委托人 批准后完成其调整 3 工程投资控制 编制投资控制目标和投资计划 审查承包人提 交的资金计划 审核承包人完成的工程量和价款 签署付款意见 对 合同变更或增加项目 提出审核意见 报委托人审批 受理索赔申请 进行索赔调查 提出处理意见 4 施工安全监理 督促并检查承包人建立施工安全体系 完善安 全措施 劳动保护和环境保护设施等 整个施工过程中观察和目控安 全施工及设备安全运行情况 发现安全事故隐患时有权直接下达整改 指令或停工令 参加重大安全事故调查并提出处理意见 5 合同管理 协助 配合委托人进行工程各标段的施工招标 管 理各施工承包合同 审查分包人资格 6 档案资料管理 做好施工现场监理记录与信息反馈 定期和不 定期编制报送监理月报 年报 专题报告 主要有优化设计 变更 各 种建议 进度投资预测等 监理过程文件 与承包人的业务往来 纪 要 批复等 7 协助工作 定期召开监理例会 协调各方关系 协助委托人协 调设计 设备制造 材料供应商的关系 编发施工协调会议纪要并检 查落实 8 督促委托人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件 检查工程承包人的开工准备工作 尤其是施工安全体系 具备开工条 件后 征得委托人的同意 签发开工令 通知 9 审核并签认承包人递交的施工组织设计 施工技术措施 计划 作业规程 临建工程设计和布置及现场试验方案和试验成果 10 研究 讨论 答复承包人提出的建议和意见 11 协助委托人按有关规定进行阶段验收及竣工验收 审核承包 人编制的竣工图纸和资料 12 其他相关工作 3 2 3 设备 材料采购方面 1 协助委托人进行重要设备及重要材料的采购招标工作 2 管理采购合同 并对采购物品的生产进度计划进行监督与控 制 3 对设备的制作过程跟踪监理 参与有关技术参数 性能等方面 检测 测试以及出厂前或到工地后的验收 试验等工作 4 对进场的原材料 制成品 半成品 永久工程设备等按有关规 定进行质量抽检等 5 其他相关业务 3 3 监理目标 3 3 1 质量目标 确保工程质量达到国家质量合格标准 3 3 2 进度目标 协调施工和材料设备供应单位的计划 使工程实际进度严格控制 在计划进度之内 确保工程按既定竣工目标建成交付使用 3 3 3 造价目标 公正 科学 及时核算工程实物量 实事求是按规定审核工程签 证 做好工程的设计优化和投资控制工作 使投资控制在计划之内 第四第四节节 监监理机构的理机构的组织组织形式 人形式 人员员配配备备及及岗岗位位职责职责 4 1 项目监理机构 4 2 监理人员配备 项目监理组织直接关系到监理工作的质量和深度 针对本工程特 点 加之土地开发整理项目现处于试点 示范逐步规范阶段 工程实 施中施工单位往往会出现层层承包 以包代替 包而不管不同程度的 情况 有的还较为严重 为保证监理工作的质量和深度 确保贵中心 项目目标顺利实现 本项目监理部人员配置计划如下 7 人 土建及土建及 市政市政专业专业 5 人 人 其中总监 1 人 总监代表 1 人 专业监理工程师 3 人 电气专业监理工程师 1 人 工程造价工程造价专业专业 1 人 人 资资料料员员兼合同信息兼合同信息 宿州市埇桥区土地 复垦整理开发中心 安徽恒泰工程咨询有限公 司 项 目 监 理 部 质 量 控 制 组 投 资 控 制 组 工 期 控 制 组 资料及安全控制组 管理管理专业专业 1 人 人 注注 详细人员资料见拟拟投入本投入本项项目目监监理人理人员汇总员汇总表及其履表及其履历历表表 现场人员根据工程进度合理增减 4 3 监理部人员岗位责任 a 总监理工程师岗位职责 1 确定工程项目监理机构组织系统 制定监理工作方针和基本 工作流程 2 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责 根据工程项目的 进展情况可进行人员调配 对不称职的人员应调换工作 3 主持编写项目监理规划 审批项目监理细则 4 审查分包单位资质 并提出审查意见 提出工程承发包模式 为业主提供决策意见 5 主持监理工作会议 签发项目监理部文件和指令 已授权总监 代表签发的由总监代表签发 6 在规定时间内及时对工程实施的有关工作提出决策意见 协 助业主进行招标工作 7 签发工程开工 复工报审表 签署施工组织设计 技术方案 进度计划报审表 8 签发工程暂停令 工程款支付证书 工程竣工报验单 签认竣 工决算 9 签发监理月报 组织编写并签发监理工作阶段报告 专题报 告和项目监理工作总结 10 与业主 承包单位及政府主管部门协商沟通有关方面的问题 调解建设单位与承包单位的合同争议 11 处理索赔 审批工程延期 12 巡视工地现场 及时发现和提出问题进行处理 b 总监代表的岗位职责 1 主持监理部日常工作 检查和监督监理人员充分发挥技能 勤奋的工作 提出监理人员使用和考核意见 组织监理人员的业务学 习 提高人员素质 2 组织并参与监理规划书的编制 主持编制工程项目监理实施 细则 3 审核承包单位提交的开工报告 施工组织设计 技术方案 进 度计划 支付证书和竣工决算 并向总监理工程师提出具体签署意见 4 主持工程例会 专题工程会议 提出监理意见或指令 签发工 程例会会议纪要 5 主持编制监理月报 监理工作阶段报告 专题报告和项目监 理工作总结 6 审查和处理工程变更 收集 提供处理索赔 工程延期的证据 资料 主持或参与工程质量事故的调查 7 参与和协助业主进行工程招标工作 受业主委托编写招标文 件 参加合同谈判 8 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料 审查承 包单位的竣工申请 组织监理人员对验收的工程项目进行质量检查 参与工程项目的竣工验收 9 主持整改工程项目的重新检查 并签署整改意见 10 主持监理造价控制和信息系统的管理工作 11 在总监理工程师离开现场期间行使总监理工程师职权 c 专业监理工程师岗位职责 1 负责编制本专业的监理实施细则 2 负责具体实施监理规划中本专业的监理工作 具体实施本专 业监理细则并做好监理日记 3 组织指导检查和监督本专业监理员的工作 当人员需要调整 时 向总监理工程师提出 4 审查承包单位提交的属本专业的计划 施工组织设计 方案 申请 变更 并向总监理工程师提出报告 5 负责组织监理员对本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 并 签署本专业工程报验的监理评估意见 6 负责本专业监理资料的编制和收集 汇总 整理 参与编写监 理月报 7 负责组织本专业监理人员核查进场材料 设备 构配件的原 始凭证 检测报告等质量证明文件及质量情况 根据实际情况认为有 必要时对进场材料 设备 构配件进行平行检验或见证取样抽检 合 格时予以签认 8 负责组织本专业的工程计量工作 审核工程计量的数据的原 始凭证 9 组织或参与质量事故的处理 要求施工单位对质量缺陷的整 改 组织对质量事故的处理和缺陷整改的跟踪监督 检查整改或返工 补强结果 10 负责随时对进度 质量目标生产的实施情况 进行实际与计 划的比较 发现偏离时向施工单位提出纠偏的要求或指令 d 造价监理工程师岗位职责 1 依据施工合同有关条款 施工图 对工程项目造价目标进行 风险分析 并提出防范性对策 2 参加监理规划的编制 提出造价控制的相关条款意见 3 按施工合同有关约定 在工程变更实施前与建设单位 承包 单位协商确定工程变更的价款 4 按施工合同的规定审核承包单位的各种报价 组织审查施工 单位的施工图预算 5 按施工合同约定审核承包单位申报的工程量清单和工程款支 付申请表 6 建立月完成工程量和工作量统计台帐 对实际完成量与计划 完成量进行比较 分析 制定调整措施 参加监理月报的编制 7 及时收集 整理有关的施工和监理资料 为处理费用索赔和 审核工程计量提供证据 8 审核承包单位报送的竣工结算报表 及时按施工合同的有关 规定进行竣工结算 并与建设单位和承包单位进行协商 9 业主授权或委托 参与招标标底的编制工作和招标评标工作 e 监理员岗位职责 各专业监理员在本专业监理工程指导下工作 1 监督承包单位本专业质量检查工作 参与分项工程验收 隐 蔽工程验收 材料 设备构配件的验收 2 负责本专业对材料的见证取样工作 3 监督并记录承包单位质量保证体系的落实情况 督促承包单 位按设计要求 规范要求及质量目标的要求以及经审批的施工组织设 计 方案 施工 4 按监理实施细则要求的依据 方法和程序对现场施工进行监 督 对重要部位重要施工工艺 重要施工工序或专业监理工程师指示 的部位 环节实施旁站监理并做好记录 发现问题及时向专业监理工 程师报告 对加工制作及工序质量检查结果进行记录 5 及时进行现场巡视监督 对施工过程 施工效果 施工现场 施工安全等异常情况及时向专业监理工程师报告 并做好文字 照像 记录 受专业监理工程师指示向承包单位发出监理通知 6 随时检查承包单位投放工程项目的人力 材料 主要设备及 使用 运行情况 并做好检查记录 7 复核或从施工现场直接获取本专业工程计量的有关数据并签 署原始凭证 8 做好监理日记和有关的监理记录 f 信息管理员岗位职责 1 执行总监理工程师 或总监代表 的指令和交办的任务 负责 做好分管范围的工作 2 负责监理部各项台帐的登记汇总工作 3 负责监理部文件的打印 收发工作并做好登记 4 负责会议的通知 记录和会务工作 监理部办公及生活用品的 采购 发放 登记工作 5 按公司质量体系文件的规定对各类文件资料统一编码并存入 电脑 对监理部各类文件 资料建立借阅手续 并归类保管 不能丢失 6 负责监理部考勤和后勤工作 第五第五节节 进进度控制的工作任度控制的工作任务务及方法及方法 5 1 进度计划的报审及动态控制 对工程进度目标的监控 实行分级管理办法 监理部通过对工程 总监计划的跟踪监控 审查施工承包单位提交的施工总进度计划 月 度施工作业计划 及周作业计划 按逐级分解跟踪对比检查的方法 实现对工程总进度的全面监控 5 1 1 审批总进度计划 总承包单位在工程开工前应按施工合同的规定 及建设单位要求 以及总监理工程师的指示编制施工总进度计划 呈报监理部审批 分 包单位也应在工程开工前编制施工进度计划 由总承包单位初审认可 后作为进度计划的组成部分 编入总进度计划 呈报监理部审核认可 1 总监理工程师负责审批承包单位根据建设工程施工合同的要 求 按时编制的施工总进度计划 全面分析其合理性和可行性 2 对承包单位报送的施工总进度计划进行审核 签署认可意见 及注意事项 不同意时指出问题所在 要求承包单位修改后重新申报 3 施工总进度计划一经总监理工程师认可 即成为施工合同的 附件 承包单位必须严格执行 对施工总进度计划的任何修改必须呈 报总监理工程师进行认可 但并不能免除承包单位的责任 5 1 2 审批月度施工计划 施工进度计划实行分级管理 承包单位必须按总进度计划的要求 编制年 季 月度施工进度计划 呈报监理部审查认可 分包单位通过 总承包单位进行协调并呈报监理部 1 月度施工进度计划的周期一般为上月 26 日至当月 25 日 业 主有要求的除外 2 承包单位每月 26 日前应根据实际施工情况编制下一月度的 施工进度计划 以及当月计划完成情况 呈报监理部审批 3 总监理工程师及时对承包单位呈报的施工作业计划进行审查 分析当月计划进度完成情况 根据审查结果签署认可意见 或指示承 包单位进度修改补充后重新申报 5 1 3 工程进度计划的动态管理 1 专业监理工程师负责本专业施工进度的跟踪检查与分析 如 当月实际进度符合进度计划时 要求承包单位编制下一期进度计划 当实际进度滞后于计划进度时 专业监理工程师书面通知承包单位采 取措施并监督实施 2 监理部每周协调会前对月度施工进度计划检查对比一次 每 月末对总监控计划检查对比一次 分析计划的完成情况 通过协调会 议和月进度审批 落实控制措施 3 专业监理工程师对工程总进度计划的检查 采用实际进度前 锋线的方法进行跟踪 月度施工作业计划及周作业计划则采用实际进 度线进行跟踪对比检查 记录工程进度计划的实施情况 4 当发现工程实际进度滞后于计划时 专业监理工程师发出 监 理工程师通知单 通知承包单位采取调整措施 5 当发现工程实际进度严重偏离计划时 总监理工程师与建设 单位和承包单位商定采取进一步调整措施 6 召开各方协调会议 研究相应的措施 保证合同约定目标的 实现 并形成会议纪录 7 必须延长工期时 由总监理工程师对承包单位申报的 工程临 时延期申请表 进行审批 并签发 工程临时延期审批表 对总监控 计划作必要的调整 8 除非建设单位同意对工程建设工期进行延期 否则 监理部 将督促承包单位采取一切可行的措施 包括调整工序与施工作业安排 来实现总进度监控计划的实现 5 1 4 分包单位的进度计划必须在总包单位进度计划内体现 并由总包单位进行工程协调 5 2 抓住图纸会审的控制接点 5 2 1 督促施工单位的文明施工和安全作业 以及总图管理 保 证工程顺利进行 5 2 2 编制合理科学的进度控制计划 计划工作应具有统筹性 应包括工程内外的各个方面 施工单位的招标和进场 设备的供应和 验收 阶段性的工程检验等 5 2 3 监督并督促总包单位的总包管理协调力度 督促总包单 位行使总包权力 承担总包职责 5 3 进度控制的主要措施 5 3 1 制定由业主供应材料 设备的需用量及供应时间参数 编 制有关材料 设备部分的采供计划 5 3 2 为工程进度款的支付签署进度 计量方面认证意见 5 3 3 组织现场协调会 现场协调会职能 A 协调总包不能解决的内 外关系问题 B 上 次协调会执行结果的检查 C 现场有关重大事宜 现场协调会印发协调会纪要 5 3 4 每周向建设单位报告有关工程进度情况 每月定期呈报 监理月报 具体保证总工期不突破的对策措施如下 1 技术措施 采用新工艺 缩短工艺时间 减少技术间歇期 实 行平行流水立体交叉作业 在保证工程质量的前提下加快施工进度 2 组织措施 合理组织 增加作业队数 增加工作人数 增加工 作班次 对于关键部分的施工 在不增加造价的前提下 选择专业施 工队伍进行突击 压缩关键工序的作业时间 以确保工程总工期不突 破 3 合同及经济措施 强化施工承包单位的合同意识 将工程进度 关键结点与经济合同紧密结合 工程进度款支付遵循进度 质量签证 程序 并督促承包单位采取如实行包干奖金 提高计件单价 提高奖 金水平等措施 以保证顺利施工 4 其他配套措施 监理部根据工程进展的需要 加强对外联络 改善外部配合条件及劳动条件 实施强有力的调度 为工程的顺利实 施创造良好的周边环境 5 3 5 总进度拖延后的补救措施 调整相应的施工计划 材料设备 资金供应计划等 在新的条件 下组织新的协调和平衡 1 根据工程总监控计划的要求 指令施工承包单位重新调整施 工进度计划 并监督其按调整后的计划组织实施 2 按调整后的施工组织计划 落实业主单位供应的设备及材料 按时供应 督促施工承包单位按调整后的计划组织设备材料进场 3 加强合同管理 强化施工承包单位的合同意识 督促施工承 包单位履行合同责任 4 加强监理协调工作 合理组织所有承包单位进行紧密的配合 与交叉作业 抢回被拖延的工期 5 4 施工总进度控制计划 施工阶段工程进度控制工作流程图 见图 1 根据监理合同要求和阶段进度目标 在熟悉本工程施工图设计的 基础上 力求合理安排 保证工程质量和施工安全 尽量避开季节影 响 确保工期总目标的实现 在计划执行过程中 监理人员及时提醒需建设单位做到的施工条 件等工作 并协助建设单位落实 图 1 工程施工进度控制程序 否 申报 不可 不 可 无效 无效 基本符合要求 在工程承包合同中 确定工期总目标 承包单位 建设单位 根据工期总目标编制施工总进度计划 承包单位 应附有 编制材料设备采供计 划 劳动力使用计划 施工机械使用计划 监理工程师编制 进度计划控制图 审核施工总进度计划 监理工程师 编制进度计划 承包单位 审批进度计划 监理工程师 按计划组织实施 承包单位 检查计划执行情况 监理工程师 根据进度计划控制图综 合分析计划执行情况 纠正计划偏离 承包单位 签发严重偏离计 划通知书 监理工程师 向建设单位建议调整 项目经理 直至更换 施工队伍 总监理工程师 继续施工 承包单位 实现工期总目标 编制说明应有 1 上月实际完成工程量 2 当月计划完成工程量 3 计划提前或拖后的原因 4 拟采取的对策 第六第六节节 质质量控制的工作任量控制的工作任务务及方法及方法 6 1 事前控制 6 1 1 该工程质量控制的主要目标是根据设计图纸整平土地 石 渣填挖找平 可用种植土壤 集中存放 待石渣填挖找平后经验收符 合设计要求后 将种植土壤按设计厚度 均匀铺在整平面上 6 1 2 掌握设计要求 掌握工程质量标准规范 明确质量要求 并 将质量具体化 加以细化分解 制定分项或工序质量监控流程 6 1 3 建立并完善本工程的质量监理控制体系 做好监控准备工 作 6 1 4 控制承包商及人员的资质资格 核查承包单位企业资质 项 目管理 技术 试验人员相关资质证书或培训证是否与施工合同相符 6 1 5 检查验收施工地的质量 1 现场障碍物的拆除 拆建及清除后的验收 2 测量工程师审核承包商的施工放样报验单 水准测量闭合成果 记录 道路焦点复核测量 并核查承包商测量仪器标定合格证 复核 验收现场定位轴线及高程标桩 查看施工现场红线角桩是否牢固存在 规划部门的放线资料是否齐全 3 对于已通水源的管径 水压 水量进行复算 针对工程规模 场 地 工期 设备及人员的投入 作业 班数等 按常用的计算公式 复 算现有的供水量能否满足需要 6 1 6 监理试验工程师查验进场材料相关合格证 检验报告 复试 报告 核查承包商工地试验室试验仪器标定合格证 在承包商所选定 的料场中取代表性样品做公路规范规定的试验并记录相关数据 检查 工程所需要材料 半成品 成品 构配件和设备 器标的质量 审核质 量是否满足有关标准和设计的要求 6 1 7 检查验收施工机械质量 因该工程共计短 所以 各标段大型机械设备投入是该工程进度 的决定因素 设备投入越多 进度越快 所以 检查验收机械状况 是 本次监理的重要环节之一 1 施工机械的选型 机械型式 规格及性能参数和数量等 是否 恰当 2 施工机械设备能够满足工程设计的质量要求 3 施工机械设备是否适合现场条件 4 施工机械设备的数量是否足够 5 所准备的施工机械设备是否与已批准的施工组织设计或施工 计划中所列者一致 6 所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态 7 对于与批准和计划中所列施工机械不一致 或机械设备的类 型 规格 性能不能保证施工质量者 以及维护修理不能保证良好的 可用状态者 都不准使用 应由承包商再行准备 直至全部达到要求 后可以投入施工 8 施工器械设备上的计量器具是否有标定合格证 6 1 8 审查承包商提交的施工组织设计或施工方案 1 承包商提交的施工组织设计的编制原则 2 承包商提交的施工组织设计内容 施工方案与施工方法是否 可行 施工进度计划是否可行 施工总平面布置 6 1 9 协助承包商完善质量保证体系 改善生产管理环境 6 1 10 审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作质 量 1 对施工作业的辅助技术环境的控制 检查承包商对施工作业的技术环境条件方面的有关准备工作是 否已做好安排和准备妥当 当确认其准备可靠有效后 方准许可施工 2 对现场自然条件的控制 检查承包商对未来施工期间 自然环境条件可能出现对施工质量 的不利影响是 是否事先已有充分的认识 并已做好充足的准备 采 取了有效措施与对策以保证工程质量 6 1 11 图纸会审与技术交底 1 施工图设计文件是工程建设的依据 因此监理工程师必须理 解设计意图 2 图纸会审与技术交底是一项施工前重要的准备工作 设计图 纸中难免出现错漏碰缺 监理工程师应认真审核施工图设计文件 业 主与承包商也应事前认真看图 并将发现的问题做书面记录 参加由 业主组织的图纸会审与技术交底 6 1 12 施工准备阶段的监理协调工作 1 监理工程师在协助业主签订施工合同时 应与业主洽商 定 一个较合理的施工准备时间 合同签订之后 监理工程师应当认真抓 好承包商的施工准备 保证工程按合同要求的时间开工 2 监理工程师在施工准备阶段 应将业主 设计 承包商的工作 统一到确保工程如期开工这一控制目标上 监理工程师应在与各家洽 商的基础上 排定施工准备进度计划 确定业主 承包商 项目监理机 构在施工准备阶段各自的工作任务及完成时间 要求各家严格遵守 若实施中出现异常情况 要及时通知监理工程师 以便采取相应的补 救措施 3 召开首次工地会议 监理工地例会制度 工地例会应由业主 代表 承包商项目经理级监理工程师参加 例会议题 一是检查两次 例会间各方工作完成状况及上次例会决议执行情况 二是下阶段工作 安排 形成新的决议 每次例会应形成书面会议纪要 有各方签认 下 发执行遇特殊情况是 监理工程师可召开临时会议解决 4 监理工程师应主动做好施工准备阶段的信息收集整理与反馈 工作 为各方的施工准备工作顺利开展做好组织协调 6 1 13 开工前对施工准备工作进行总检查在确认 工程有关方的施工准备工作即将结束时 监理工程师应会同承包 商与业主 对整个施工准备工作 进行一次全面的检查确认 以保证 工程顺利开工 6 1 14 严把开工关 监理工程师应在核查完下列事项 确认具备开工条件后 方可发 布书面开工令 1 检查场地红线四周自然地貌 2 检查水源 电源接驳点及其管径 流量 容量等 以及地下电 缆 水管等管线线路情况等 3 检查是否按合同规定的份数向承包商移交施工图纸 地质勘 查报告及有关技术材料 4 检查水准和坐标点的交接 5 检查承包商其他事项 6 核查施工许可证 6 2 事中控制 施工阶段工程质量控制工作流程图 见图 2 图 2 工程施工质量控制程序 审批开工申请下达开工令 承包单位申报 分项分部工程方案 承包单位申报 材料合格证 复验单 加倍复试 或换材料 承包单位督促检查 质保体系运作 监理审批 分部分项工程施工 施工试验及监理取样 各分项隐蔽工程自检 填报工程报验单 监理工程师现场及审查试验报告 签发工程检验认可书并在自检资料上签字 下一道工序施工 分部工程完成 填写分部工程报验 承包单位 现场检查 监理工程师 内业资料检查 监理工程师 分项 隐蔽 工程报 验单和分项工程检验 认可书 附 隐检单 预检单 质量保证资料 分项工程质量验收记 录 检查结果 签发分部工程检验认可书 监理工程师 6 2 1 施工工艺过程质量控制 1 监理工程师应加强施工现场和施工工艺的监督控制 督促承 包商认真执行工艺标准及操作规程 进行工序质量控制 同时监理工 程师还要实行现场检查认证制度 对工程关键部位进行现场观察 中 间检查和技术复核 并做好有关记录 认真分析质量统计数据 对质 量部合格的产品和施工工艺及时处理 2 现场质量控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制两个 方面 监理工程师对施工现场和质量控制 通常采取动态控制的方法 即通过监理质量控制系统采取现场检查和取样试验分析来判断施工 工序和作业状态和产品的质量状况 若发现工序作业状态异常 则应 查明原因 立即纠正 使工序恢复正常 若产品部符合标准 就要采取 停工返工等措施 来保证其达到规定的标准 6 2 2 施工工序质量控制 1 确定工程质量流程 2 没到工序施工前 监理工程师应对影响工序质量的因素或条 件进行监控 3 工序施工过程中 监理工程师随时对所投入的物料的质量特 性指标进行检查和控制 4 工序施工过程中 监理工程师应及时检查和抽查 对所得数 据进行分析 判断工序处于何种状态 若分析结果处于异常状态 就 必须命令承包商暂停施工 确定解决措施并实施 保证其施工工艺质 量符合技术交底的要求 5 监理工程师要不短地进行现场监督 检查 对违反合同规定 违反操作规程 影响工程质量的施工活动及时加以劝阻和制止 劝阻 无效是发出现场通知 甚至停工令 现场监理人员应在关键部位施工 时 通过旁站控制施工及检验人员按规定施工 6 工序交接检查 严格控制工艺 工序质量 上到工序完成后 先由施工单位完成 自检 互检 专职检 三检合格后在通知监理工程师检验验收 验收合 格后方可转入下一道工序施工 7 隐蔽工程的检验验收 隐蔽工程完成后 先由承包商自检 互检 专职检 三检合格后填 报隐蔽工程报验单 通知监理工程师检验验收 合格后进行隐蔽 检 查中若监理工程师提出质量问题 承包商应认真处理 处理后须监理 工程师复核 并写明处理结果 未经检查或检查不合格的隐蔽工程 不能进入下道工序施工 8 旁站监理 对重点部位 关键工序 隐蔽工程 监理工程师将采取旁站监理 方式监督检查 若发现伪涨操作和违反施工规程的现象 将及时纠正 9 做好设计变更及技术核定 10 为了保证工程质量 监理工程师有权行使质量否决权 出现 下述情况之一者 监理工程师将指令承包商立即停工整改 材料质量必须符合质量标准 进场材料必须向监理工程师报验 凡原材料有问题的坚决清除出场 对已施工的位置检测或试验 检测 或试验质量部合格者 必须拆除重新施工 监理工程师应认真落实技 术复核制度 必须对一些比较重要的 直接影响工程质量的关键性技 术内容认真复核 11 工程质量缺陷的处理 在各项工程的施工中或完工以后 现场监理人员如发现工程存在 技术规范所不允许的质量缺陷 应根据质量缺陷的质量和严重程度进 行处理 12 工程质量缺陷的修补与加固 施工原因产生的质量缺陷的修补和加固 有承包商提出修补方案 和方法 经监理工程师审定后修补和加固 设计原因产生的质量缺陷 通过业主有设计单位提出处理方案及方法 有承包商修补和加固 修 补措施及方法不能降低质量控制指标和验收标准 如果已完工程的缺 陷 并不构成对工程安全的危害 并且满足设计和使用要求是 经征 得业主同意 可不进行加固或变更处理 如工程的缺陷术属于承包商 的责任 应通过与业主及承包商的协商 降低对此工程的支付费用 13 工程质量事故的处理 工程在施工期间 包括缺陷责任期间 出现了技术规范所不允许 的断层 裂缝 倾斜 倒塌 沉降 强度不足等情况时 视为质量事故 处理方式为 监理工程师应立即指令承包商暂停该分项工程的施工 并采取有效的安全措施 监理工程师应要求承包商尽快提出质量事故 报告并报告业主 质量事故报告应详实反映该分项工程名称 部位 事故原因 应急措施 处理方案以及损失的费用 监理工程师应组织 有关人员在对质量事故审查 分析 诊断 测试或验算的基础上 对承 包商提出的处理方案予以审定 并指令承包商处理 处理结果经监理 工程师验证后 监理工程师在指令承包商恢复该项工程施工 监理工 程师应对承包商提出争取的质量事故责任予以判定 判定时应全面审 查有关施工记录 设计资料及水文地质现状 必要时还要实际检验测 试 在分清技术责任时 应明确事故处理的费用数额 承担比例及支 付方式 14 严格工程开工报告和复工报告的审批制度 承包商依据设计文件及相关资料 制定实施性施工组计 在条件 具备的情况下 拟定开工报告 并提交监理工程师审核批准 在监理 工程师下达开工令后准时开工 15 质量技术签证 凡质量 技术问题方面有法律效力的最后签证 只能有总监理工 程师签署 专业监理可在有关质量 技术方面原始凭证上签字 最后 由总监理工程师核签后方有效 16 行使好质量否决权 坚持不合格工程不予计量的原则 承包 商工程进度的支付申请 必须有监理工程师质量认证意见 17 监理质量监理日志 监理工程师应逐日记录有关工程质量动 态及影响因素的情况 18 组织现场质量协调会 协调会后应印发会议纪要 并定期向 业主报告有关工程质量动态的情况 19 严格执行对成品保护的质量检查 督促承包商对已完成部分 采取妥善措施 予以保护 以免因成品缺乏保护或保护不善造成损伤 或污染 影响工程整体质量 监理工程师应对成品保护质量进行经常 性巡视检查 要求施工单位对成品采取 护 包 盖 封 的保护措施及 合理安排施工顺序 6 3 事后控制 6 3 1 1 监理工程师根据承包商有关阶段的 分部工程的以及单位工 程的竣工验收申请报告 按照合同的质量要求 负责组织初验 2 在接到承包商有关竣工验收申请报告后 总监理工程师负责 组织有关专业监理工程师进行初验 并将初验意见书面答复承包商 对工程存在的质量问题和漏项工程限定处理期限和再次复验日期 3 经初验全部合格后 由总监工程师在相应的工程竣工验收报 告单上签明认可的正式竣工日期 并向业主提出竣工报告 然后业主 组织有关部门和人员 进行正式验收工作 4 总监工程师应严格掌握阶段的或分部的工程验收 通过正式 验收合格后 方可同意继续下阶段施工 5 对于重要的分项工程 监理工程师应按照合同的质量要求 根据分项工程的实际情况 按质量评定标准进行验收 在分项工程验 收中 必须按有关验收规范选择检查点数 然后计算出基本项目和允 许偏差项目的合格或优良的百分比 最后确定出该分项工程质量等级 从而确定能否验收 6 根据分项工程质量验收结论 参照分部工程质量标准 可得 出该分部工程的质量等级 以便决定可否验收 另外 对单位或分部 土建工程完工后转交给安装工程施工前 或其他中间过程 均应进行 中间验收 承包商得到监理工程师中间验收认可的凭证后 才能继续 施工 7 通过分项 分部工程质量等级的统计推断 再结合对质保资 料的核查和单位工程质量观感评分 便可系统地对整个单位工程作出 全面的综合评定 从而决定是否达到合同所要求的质量等级 进而决 定能否验收 8 监理工程师应核查承包商的工程质量保证资料 6 3 2 审核竣工图以及其他技术文件资料 督促承包商将前述文 件编目归档 6 3 3 竣工验收的同时 会同政府质量监督部门及其他有关单位 进行单位或单项工程的质量等级评定工作 1 督促承包商作竣工预验 承包商应在监理工程师验收前自行 组织内部验收 当自验符合设计要求时 可填报竣工验收通知单 验 收申请报告并作现场初验 2 已符合竣工验收条件 承包商预验通过 监理工程师已初验 认可 有业主组织正式竣工验收 业主 设计单位 工程地质勘察单位 监理单位 承包商 工程质量监督站监督 3 参加工程竣工验收的各方对已竣工的工程进行目测检查 并 逐一检查工程资料所列的内容是否齐全完整 第七第七节节 投投资资控制的工作任控制的工作任务务及方法及方法 7 1 投资控制的措施 7 1 1 事前控制 施工阶段投资控制工作流程一般按图 3 执行 施工合同签订后 根据相应的付款方式 制定具体的工作流程图 投资事前控制的目的是进行工程投资风险预测 并采取相应的防 范性对策 尽量减少施工单位提出索赔的可能 1 熟悉设计图纸 设计要求 标底标书 分析合同价构成因素 明确工程费用最易突破的部分和环节 从而明确投资控制的重点 2 预测工程风险及可能发生的索赔的诱因 制定防范对策 减 少向业主索赔的发生 3 按合同规定的条件 如期提交施工现场 使其能如期开工 正 常施工 连续施工 不要违约造成索赔条件 4 按合同要求 如期 如质 如量地供应由业主负责的材料 设 备到现场 不要违约造成索赔条件 5 按合同要求 及时提供设计图纸等技术资料 不要违约造成 索赔条件 图 3 投资控制的主要流程图 YES NO YES NO YES NO NO YES YES 审核已完工程实物量 NO 审核工程结算书 投资目标分解 编制资金使用计划 审核施工组织设计 合理 修改组织施工设计 施 工 索赔文件 工程结算单 修改 工程 结算书 已完 工程 结算 修改索赔文件 签索赔文件 认可 索赔 实际投资与合同作比较 分析原因 纠偏 未完工程 投资预测 修改竣工 决算文件 审核决算文件 竣工 决算 竣工决算 索赔 合理 偏差 目标调整 合理 合理 YES NO NO 6 1 2 事中控制 7 1 2 事中控制 1 按合同规定 及时答复施工单位提出的问题及配合要求 不 要造成违约和对方索赔的条件 2 施工中主动搞好设计 材料 设备 土建 安装的协调 配合 不要造成对方索赔的条件 3 严格按照招标投标文件及施工合同有关规定办理经济签证 监理核签程序见图 4 4 严格按照招标投标文件及施工合同有关规定办理经济签证 5 按合同规定 及时对已完工程进度验方 6 检查 监督施工单位执行合同情况 使其全面履约 7 定期向业主报告工程投资动态情况 8 定期 不定期地进行工程费用超支分析 并提出控制工程费 用突破的方案和措施 7 1 3 事后控制 1 审核施工单位提交的工程结算书 2 公正地处理施工单位提出的索赔 工程索赔与处理程序见图 5 7 2 工程计量与工程款支付 专业监理工程师严格控制工程计量及工程款支付 按照工程造价 控制工作流程规定的程序办理 7 2 1 工程计量 1 除工程建设施工合同有明确的结算规定外 一般每月计量一 次 周期为上月 26 日至当月 25 日 2 专业监理工程师接到承包单位在规定时限内提交的 工程款 支付申请表 后 确定承包单位配合计量的时间并完成现场计量工作 确定目标调整方案结束 3 专业监理工程师核实承包单位实际进度后 按合同规定的工 程量审核 审核质量签认情况 对符合合同支付条件的项目签署意见 7 2 2 签署支付凭证 1 专业监理工程师在完成工程计量后 根据工程建设施工合同 预算清单或合同协议条款规定的单价 审核承包单位提交的 工程款 支付申请表 签署审核意见报总监理工程师审批 2 总监理工程师审查专业监理工程师计量结果及工作量计算的 准确性 审核无误后签署 工程款支付证书 报送建设单位并退回施工 单位一份 7 2 3 竣工结算 1 工程竣工 专业监理工程师督促承包单位在施工合同规定时 间内提交竣工结算报告 及时进行审核签署意见后报总监理工程师 2 总监理工程师对竣工决算价款总额建设单位 施工单位进行 协商和协调 达成一致意见后签发竣工结算文件和最终的 工程款支 付证书 如果协商不一致 则按照合同争议的调解工作流程办理 3 如竣工结算由审计部门最终审计 专业监理工程师作为公正 的一方 对有争议的内容 进行施工过程实际情况证明 协助做好审 计工作 图 4 工程进度款支付监理核签程序 不同意 同意 工程项目施工合格 承包单位 报月支付申请 工程变更费用 技术洽商费用 工程索赔费用 其它各项费用 监理工程师审定 监理工程师审定确认计量项目合格确认计量部位确认工程量及工作量 总监组织协调 总监理工程师签发月支付证书 审计单位审核 建设单位签字支付 承包单位 图 5 工程索赔与处理流程图 处理 合格 不同意 同意验收 施工单位提交 工程技术资料 含竣工图 质量签证 文件 工程结算资料 现场监理工程师组织初验 总监组织全部检查 验收 工程质量等级评定 质量监督站质量认证 签署工程验收证书 工程交接 使用 保修支付工程款 处理工程索赔 审核结算书 7 3 造价控制的风险分析 7 3 1 施工图设计是否能按批准的初步设计进行 标准和规模是 否与初步设计吻合是保证不突破批准概算的重要原因 概算编制的准 确程度也会影响到今后施工图预算是否突破投资的因素 为保证不突 破投资 监理工程师要加大对施工图预算的审核力度 并对当前市场 价格有比较清楚的了解 对物价因素进行了解 如发现预算突破投资 要分析突破的方面和可能改变设计以确保不突破投资的意见 7 3 2 设备选型和定位货业主提供的材料的价格控制 也会带来 造价的波动 为防止因设备定货引起投资增加 在重要设备和合同暂 定价的材料 要货比三家 恰当掌握质量和功能需要与设备性能的匹 配 控制不必要的高购和不必要的提高标准及增加功能 7 3 3 控制设计变更和修改 每次设计变更都进行造价评估后决 定变更 7 3 4 合理编制标底 控制合同价款 防止在招标 合同洽谈的过 程中发生价款的失误 第八第八节节 工程工程质质量控制量控制监监理措施理措施 土地开发整理项目工程质量监督与控制主要是按照设计图纸的 要求 国家施工验收规范 质量验评标准 国家相关规定 利用相应技 术检测手段 旁站 巡查施工过程的各个部位的施工程序 对操作过 程进行监督 检测 核实把关 在施工过程中督促施工单位操作人员 严格按施工操作规程和质量标准 规范 规定进行施工 把一切质量 隐患和通病消除在操作过程中 针对本工程的情况及设计特点 以往 大多数施工单位管理弱化 以包代管 层层承包 管理层不深入 造成 质量通病多 据此监理部对该工程质量监督与控制制定以下实施办法 以质量为中心 层层旁站把关 尽可能把质量通病消除在事前 或操作过程中 做到 上道工序不合格或未经检查验收 不准进入下道工序施工 督促检查并帮助施工单位的质量保证体系 重点加强质量预制 措施的落实 严格施工过程中的检查验收 认真进行施工图纸会审 对图纸规定的质量要求 各专业之间 相互的配合认真审查 了解设计意图 尽量把设计中的问题解决在施 工之前 施工中严格执行国家 省 市颁发的有关规范 标准 规定 在 施工过程中 监理人员对关键工序进行旁站监理 对施工单位不符合 设计规范的一切活动提出制止或返工 对本工程土地平整 农田水利 田间道路等关键工程 要求施工 单位先制定施工技术方案 报监理部审批同意后才能实施 对材料把好订货关 材料进场必须有出厂合格证和试验报告 砂 石等地材必须由监理 施工 业主共同研究后方可定货 监理工程师按设计图纸 规范和验评标准认真对每一分项工程 进行检查验收 未经验收的工序和隐蔽工程不得进行下道工序施工 各项工程施工时 坚持样板制度 对各种做法均做样板 监理 设计 业主通过确认后才能大面积施工 本工程开工前编制 监理规划 报业主 实施中按进度情况编制 各专业 子项的 监理实施细则 提出专业和子项工程施工中容易出 现的质量问题 并制定相应的预控措施 每月向业主报送 监理月报 反映工程质量等的动态情况 督促检查施工单位认真落实技术资料的分类整理和填报监理用 表 涉及本工程施工工涉及本工程施工工艺过艺过程程质质量控制要点表量控制要点表 序 号 工程项目质量控制要点控制手段 1 土地平整 对客土和回填土 摊铺的每层厚度 留搓位置 必要时的夯实遍数 客土 回填土较厚部分的压实系数 顶面标高及平整度 土地平整顺序 田硬 地软的垒砌 田块 地块的放线施工 观察 旁站 见证取样送验 测量 按等高线由低向高 测量 抽检 按设计及实况确定 2 农田水利 沟 渠 塘 堰 坝 位置确定 基础开挖 砖 毛石 砂 水泥等标号 砂浆配合比及标号 灰缝饱满度 错缝位置 平整度 断面尺寸 灌溉管道 测量 测量 检测 审核试验报告 现场观察 旁站 量测 打压试验 通水试验 3 钢筋混泥 土盖板涵 构件断面尺寸 钢筋 数量 规格 位置 接头 混泥土 强度 配合比 塌落度 强度 震捣 养护 量测 现场检查 量测 现场检查 配合比单审 核 旁站 审核试验报 告 4 田间道路 定位尺寸 路宽及坡度 砖 毛石 砂 水泥等标号 砂浆配合比及标号 基础开挖及压实系数 灰缝饱满度 错缝位置 平整度 断面尺寸 测量 砂浆试验 审核试 验报告 测量或取样送检 现场观察 旁站 量测 5 机井工程 定井位 钻机定位 泥浆配制 成孔 清孔 井管安装 砾料回填 井管外封闭 洗井 测量 检测 审核试验报告 现场观察 旁站 量测 表中列出的 质量控制要点 为参考示例 现场应结合设计图纸要求进 行控制 表中列出的 控制手段 观察 指以 目视 目测 进行的检查监督 现场检查 旁站 指现场巡视 观察及量测等方式进行的