防汛应急预案121

1 目目 录录 1 总则 2 2 防汛突发事故分级 3 3 组织机构及职责分工 5 4 潜在重大事故 事件评估 7 5 预警与响应 8 6 汛前准备工作 11 7 防范自然洪灾措施 12 8 紧急安全疏散措施 13 9 现场医疗急救措施 13 10 扩大应急 13 11 宣传教育与演练 14 12 防汛物资清单及紧急救援联系表 14 2 防汛应急预案专项方案防汛应急预案专项方案 一 总则一 总则 为了保证汛期本工程安全生产需要 保护从业人员的生命安全 和财产安全 保证在出现汛情灾害事件时 能够及时进行应急救援 最大限度地降低人员的伤亡和财产损失 特制定防汛灾害应急救援 预案 1 指导思想 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻 落实科学发展观 坚守红线意识 促进安全发展 统一指挥 运 转高效 反应灵敏 处置到位 保障有力 的防汛应急体系为目标 确保有效预防和快速处置本项目区域工程防汛安全突发事故 2 编制依据 依据 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例 北京市实施 中华人民共和国防洪法 办法 北京市防汛预案 和其它有关法律 法规 规章 结合本市城镇房屋管理和建设工程 施工安全管理实际情况 制定本预案 3 工作原则 以人为本 安全第一 把最大限度地减轻本工程防汛突发事故 造成的人员伤亡作为首要任务 在应急抢险过程中 应本着先人后 物 先急后缓的原则开展工作 同时 全面加强应急救援人员的安 全防护 减少人员财产损失 3 4 预防为主 坚持 安全第一 预防为主 的原则 加大隐患的排查和消除 的工作力度 努力将事故控制在萌芽状态 全面降低事故风险 5 充分准备 科学救援 充分做好各项应急准备工作 为随时应对防汛安全突发事故提 供有力支撑 在援救过程中 采用先进技术 实行科学决策 快速 有效开展救援 6 适用范围 本预案适用于由于汛情导致的本工程防汛安全突发事故 二二 防汛突发事故分级 防汛突发事故分级 为有效处置城镇房屋和建设工程防汛安全突发事故 依据城镇 房屋和建设工程防汛安全突发事故造成的危害程度 波及范围 人 员及财产损失等情况 由低到高分为一般 较大 重大 特别重大 四个事故级别 1 具备下列条件之一者 为一般防汛安全突发事故 1 城镇房屋防汛安全类事故 a 造成3人以下死亡的 b 造成500万元以下直接经济损失的 c 其它被认为应当启动一般级别预案的情况 2 建设工程防汛安全类事故 a 造成3人以下死亡的 b 造成3人 含 以上10人以下重伤的 4 c 造成100万元 含 以上1000万元以下直接经济损失的 d 其它被认为应当启动一般级别预案的情况 2 具备下列条件之一者 为较大防汛安全突发事故 1 城镇房屋防汛安全类事故 a 造成3人 含 以上10人以下死亡的 b 造成500万元 含 以上 1000万元以下直接经济损失的 c 其它被认为应当启动较大级别预案的情况 2 建设工程防汛安全类事故 a 造成3人 含 以上10人以下死亡的 b 造成10人 含 以上50人以下重伤的 c 造成1000万元 含 以上5000万元以下直接经济损失的 d 其它被认为应当启动较大级别预案的情况 3 具备下列条件之一者 为重大防汛安全突发事故 1 城镇房屋防汛安全类事故 a 造成10人 含 以上30人以下死亡的 b 造成1000万元 含 以上5000万元以下直接经济损失的 c 其它被认为应当启动重大级别预案的情况 2 建设工程防汛安全类事故 a 造成10人 含 以上30人以下死亡的 b 造成50人 含 以上100人以下重伤的 c 造成5000万元 含 以上1亿元以下直接经济损失的 d 其它被认为应当启动重大级别预案的情况 5 4 具备下列条件之一者 为特别重大防汛安全突发事故 1 城镇房屋防汛安全类事故 a 造成30人以上死亡的 b 造成5000万元以上直接经济损失的 c 其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况 2 建设工程防汛安全类事故 a 造成30人以上死亡的 b 造成100人以上重伤的 c 造成1亿元以上直接经济损失的 d 其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况 三 组织指挥及职责分工三 组织指挥及职责分工 在项目经理的直接领导下 项目部防汛领导小组由组长 副组 长 成员组成 防洪工作由项目部统一协调 项目经理部防洪领导 小组统一指挥 实行分级分部门负责的办法 具体职责分工如下 1 项目防洪工作由项目经理负总责 2 项目部防洪领导小组长负责项目部的防洪工作 组长不在时 由分管生产的副组长负责 3 各项目分部负责做好本分部施工范围内的防洪工作 4 项目部各部门负责做好本部门防洪工作 并承担项目部防洪 领导小组所部署的各项任务 各部门应互相配合 5 内部抢险队伍的组织 1 救护队由项目部负责组织 各项目分部组织落实 6 2 工程抢险队伍由各施工队负责组织落实 抢险队由作业队 人员组成 项目经理下达发出警报令 进入抢险救灾状态 抢险队 及全体人员投入抢险工作 必要时迅速拨打报警请求支援 3 必要时 在项目经理的统一指挥下 及时 有序地将人员 疏散到安全区 重要物资撤离危险区 6 各施工队要及时收集重要灾情 并及时报项目部防洪领导小 组 项目部防洪领导小组办公室要汇总整理防汛救灾的经验教训 7 各施工队要针对施工现场的实际情况 制定施工现场易发自 然灾害事件应急预案 以充分发挥各级应急预案的作用 8 应急救援组织机构 1 项目部成立应急领导机构 在自然灾害事件发生时 迅速 投入到紧急救援当中 以做好现场指挥救援工作 最大限度地降低 生命财产的损失 组 长 XX 副组长 XX XX 组 员 XX XX XX 2 根据事故现场抢险需要 指挥部下设立办公室 现场指挥 组 警戒控制组 后勤保障组 医疗救护组 信息宣传组 事故调 查组 应急机动组等 3 办公室职责 负责各组之间协调 及时收集现场信息报告 组长 提供决策依据 负责现场恢复及善后处理 4 抢险指挥组职责 现场指挥组由常务副经理兼任组长 负 7 责下达抢险命令 指挥各小组现场抢险工作 5 警戒控制组职责 警戒控制组组长由副经理担任 主要承 担抢险过程中社会秩序维护 交通疏导及人员控制等工作 防止事 故扩大 6 后勤保障组 由物资部部长担任负责组织 协调事故处置 所需的人员 经费 车辆 场所 通信等保障积极配合做好应急抢 险和后勤保障工作 7 医疗救护组 组长由担任 主要负责联系附近医院 对事 故伤亡人员进行转送和救治 8 信息宣传组 组长由项目书记担任 负责发布收集信息 接受媒体采访 负责联系上级相关单位汇报救援进展及现场情况 9 事故调查组 组长由总工担任 负责事故原因调查 事故 分析等工作 10 应急机动组 由副经理任组长 在扩大应急时带领机动组 进行救援 在友邻单位需要帮助时 机动组可提供应急救援 四 四 潜在重大事故 事件及紧急情况评估潜在重大事故 事件及紧急情况评估 经调查和分析 在工程建设期间可能发生的重大事故 事件和 紧急情况概括如下 8 五 预警与响应五 预警与响应 1 预警级别 根据市防汛办发布的汛情预警信息 由低到高划分为蓝色 IV级 黄色 III级 橙色 II级 红色 I级 四个预警级别 1 蓝色汛情预警 IV级 预报未来6小时雨量将达到20毫米以上 50毫米以下 城市主要 道路 部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米 2 黄色汛情预警 III级 预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上 或已达到50毫米以上 且降雨可能持续 城市主要道路 部分路段和低洼地区积水深度可 能达30厘米以上 50厘米以下 3 橙色汛情预警 II级 预报未来3小时雨量将达到50毫米以上 或已达到50毫米以上且 降雨可能持续 城市主要道路 部分路段和低洼地区积水深度可能 达30厘米以上 50厘米以下 4 红色汛情预警 I级 预报未来3小时雨量将达到100毫米 或已达到100毫米以上且降 序号危险源潜在险情 1 项目部墙外大寨渠 流域 暴雨造成水位上涨 对周围建筑物构成 威胁 2项目西侧景观河 暴雨造成水位上涨 对周围建筑物构成 威胁 淹没农田 施工机械 4不可抗拒自然灾害特大暴雨冲垮道路 9 雨可能持续 城市主要道路 部分路段和低洼地区积水深度可能达 50厘米以上 2 汛情预警的发布和解除 时刻密切关注中央气象台天气预报 北京市气象台 及防汛指 挥部发布的预警 在以上单位发布预警解除后 由应急机构负责人 宣布预警解除 3 预警响应 1 蓝色汛情预警响应 IV级 项目部立即开展所辖范围内的房屋和建设工程防汛安全隐患排 查和消除工作 对危险区域 危险部位建立24小时人员值守制度 加强风险监测 出现异常及时解决并上报信息 2 黄色汛情预警响应 III级 在蓝色汛情预警响应的基础上 项目部主管领导在岗值带班 确保通讯畅通 对发现的重大隐患和重要情况 要立即采取措施 派专人赴现场协调解决问题 3 橙色汛情预警响应 II级 在黄色汛情预警响应时对发现的重大隐患险情 立即采取措施 解决 项目部领导现场协调解决问题 同时将有关情况立即报告上 级单位 4 红色汛情预警响应 I级 在橙色汛情预警响应的基础上 项目部各级抢险队伍和物资全 部到岗到位待命 做好随时应急各类突发事故的准备 各施工队对 10 在工作中随时发现的问题就地解决 并将重要情况立即报告上级单 位 4 应急响应 1 应急措施当险情发生时 第一发现人立刻组织人员进行救 援工作 同时拨打应急领导小组人员电话 使各人员尽快投入抢救 工作 按照分工各负其责 现场指挥人员根据实际情况判断是否拨 打紧急救援电话 2 应急小组成员接到报警后 必须立即报告机构组长通知其 他部门组织救援 并及时切断事故现场电源 接通应急照明灯具 一方面要将事故现场的情况随时报告事故现场指挥部 以便指挥决 策 另一方面要视灾情向当地的紧急救援机构报警 并做好接警的 各项工作 3 警戒组人员立即承担疏散引导的责任 要首先对人员进行 疏散 把需要疏散的人员立即疏散到事故现场以外的安全地带 要 做到不丢下一人 确保每个人的生命安全 另外 还要组织对财物 抢救争取损失在最低限度 4 防护救护组人员在接到报警命令之后 必须立即赶赴到事 故现场 同时 要根据现场的实际情况 对处于危险中的人员进行 救护 在必要时拨打 120 急救中心 使伤员得到及时救护 5 后勤保障组调动准备好的车辆人员机械进入现场展开救援 6 信息宣传组负责做好受灾工人思想工作 稳定受灾人员情 11 绪合理指挥疏散 以免发生次生灾害 7 应急办公室和事故调查组负责善后清理恢复生产 5 响应结束 1 当防汛安全突发事故处置工作已基本完成 次生 衍生和 事故危害已基本消除 经指挥部领导同意 系统内的应急响应工作 可结束 6 事故调查和总结评估 在防汛安全突发事故处置的同时 事故调查组牵头组织各部门 开展事故原因的调查和分析 一般在应急处置结束后2天内 将事故 总结报告上级单位及地方政府 六 汛期前准备工作六 汛期前准备工作 1 项目部防洪领导小组 各有关部门要做好汛前安全检查 对 检查中发现的问题 隐患要登记造册 对隐患要及时处理 2 项目部要准备抢险物资 3 首先根据前期现场踏勘的资料 对施工现场针对排洪排涝设 计详细的排洪通道 利用现有的横梗河作为主要通道 5 做好闭合框架上游导流工作 增加排水设备 以防雨季水流 过大造成险情 4 住房四周要做好排水沟 与主要排洪沟相通 施工便道两侧 的排水沟要与主要排洪沟相通 排洪比较困难的区域利用排水泵强 排 安排专人负责 防止积水 5 项目部要对施工区域内所有排洪沟安排专门人员负责清理干 12 净 保证排洪畅通 6 保障措施 1 应急队伍保障 以项目部救援队伍为基础 各施工队建立 应急小队为辅 随时机动听从应急机构命令展开救援 2 后勤保障 项目部应建立应急救援物资储备制度 加强对 储备物资的管理 对各类物资应及时补充和更新 应急事故发生后 应急指挥部后勤保障组组织事故处置所需的人员 经费 车辆 场 所 通信等保障 各施工队积极配合做好应急抢险和后勤保障工作 七 防范自然洪灾的措施七 防范自然洪灾的措施 1 防范自然灾害工作要遵循团结协作 局部利益服从全局利益 的原则 牢固树立 全员防灾 意识 认真贯彻 安全第一 常备 不懈 预防为主 全力抢险 的防灾方针 从各方面充分做好各项 准备工作 防患于未然 2 项目部应成立防灾领导小组 组长由项目经理担任 具体部 署防灾工作 督促检查防灾准备工作 组织复查重点防范地段和设 施的防灾情况 组织和领导抢险 研究处理灾害过后的善后工作 3 在汛期到来之前 要结合工程特点 地理环境和气象情况制 定切实可行的防洪方案和防洪措施并落实 制定抢险预案 储备一 定的抢险救灾物资 4 根据工程特点 对职工进行针对性的防洪抢险安全知识教育 增强全员防洪意识 13 5 汛期内 要坚持昼夜值班制度 加强同地方防汛 气象和水 利部门联系 密切注视汛情趋势及时准确通报气象 水文情况 6 一旦发生洪害 要立即组织人员赶赴现场组织抢险 值班员 应尽快将洪害发生的时间 地点 雨情 水情 灾情及抢险情况调 查清楚 及时上报 7 水害过后 要对抢险剩余材料及时清理 点收入库 做到工 完料净 8 汛期前 做好防洪工作的部署 汛期过后 做好防洪工作总 结 八 紧急安全疏散措施八 紧急安全疏散措施 1 在发生重大险情并可能危机人身安全和生产安全的情况下 防汛小组应迅速下达紧急疏散指令或发出紧急疏散信号 撤离危险 区域内的所有人员以并尽最大可能撤离有关物资和设备 2 紧急疏散指令或紧急疏散信号 在汛情紧急的情况下 项 目部应迅即下达撤离指令或紧急疏散信号 指令或信号以电话指令 广播传达 口头指令或其他临时约定的信号 3 在汛期紧急情况下 项目部应下达强制性指令 要求作业人 员无条件撤离现场 4 险情发生后由综合管理办公室和安质部调配人员立即划定 警戒区 维护现场秩序 疏散周围群众 有必要时求助周围有关部 门 配合疏散在其单位任职的职工 九 现场医疗急救措施九 现场医疗急救措施 14 1 如果发现险情的存在 要及时通知相关医院 进入戒备状态 2 在发生事故后 现场作业人员必须首先抢救受伤人员 3 一旦险情进一步发展成为事故 要立即拨通医院电话 要求 医院医务人员赶到现场参加抢险工作 负责伤员抢救工作 十 特大汛情发生后十 特大汛情发生后扩大应急扩大应急 1 在发生特大汛情 超过项目部的救援能力 后 由防汛小组 领导向地方相关部门请求援助 2 在现场疏散处于瘫痪状态 阻碍救援工作的继续时 由防汛 小组向邻近派出所发出请求援助 协助处理救援工作 十一 宣传教育与演十一 宣传教育与演练练 1 每年由项目部安质部组织至少进行一次应急救援组织的训练 和演习 2 为全面提高应急能力 项目部对各分部必须对本应急预案进 行教育培训和演练 并做出相应的规定 包括其内容计划 组织与 准备 效果评估等 教育的主要内容