分析中国儿童安全座椅立法现状和发展趋势.doc

解析中国儿童安全座椅立法的现状和发展趋势今年的联合国全球道路安全周以“儿童和道路安全”为主题，呼吁各国采取行动预防道路交通事故对儿童的致命伤害和死亡，并建议中国将强制儿童安全座椅列入法规。而在国内，随着我国儿童乘车安全事故频发，有关儿童安全座椅立法的呼声也越来越高。尤其是近两年，它长期占据头条，成为人们热议的焦点。地方性立法尚未普及，立法强制性不够2014年3月，上海成为国内首个儿童安全座椅立法的城市，并规定：“父母或者其他监护人以及其他未成年人携带未满十二周岁未成年人乘车的，不得安排其坐在副驾驶座位。携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应该配备并正确使用儿童安全座椅。”但继上海之后，仅有山东、深圳两地先后出台了相应的法律法规，施行儿童安全座椅立法的城市数量依然屈指可数。而且除了深圳有明确规定，对未正确使用儿童安全座椅的行为进行罚款外，上海与山东的条例多用“应当配备”等词语，并没有要求强制执行，更没有处罚措施。因此，在实际应用中，强制性不够。立法缺失，儿童安全座椅入“冷宫”中国汽车技术研究中心最新发布的中国汽车安全发展报告显示，儿童安全座椅在中国的使用率不足1%,与部分国家超过90%的儿童安全座椅使用率相比，中国儿童乘车与道路安全现状和公众认知不容乐观。究其原因，立法不健全有着不可推卸的责任。立法对人们意识的改变，具有极大的推动作用。而立法的缺失，则直接导致国内家长普遍缺乏儿童乘车安全意识。不少家长在乘车时，习惯性将孩子抱在怀中，或者给孩子系上成人安全带，甚至让其坐在副驾驶座上。然而，央视朝闻天下节目中，一项汽车碰撞试验显示，在50公里的时速下发生碰撞，强大的冲击力下，10公斤孩子产生的冲击力可能是自身体重的30到50倍，即300到500公斤，家长根本无法保护孩子的安全。 不过，即使有了安全意识，不少人还是会因怕麻烦，孩子不愿意乘坐，儿童安全座椅价格太贵等，把儿童安全座椅打入“冷宫”。因此，在以宣传、引导等方式提高儿童安全座椅的使用率时，强制性的法律约束，能提高人们从“意识”到“行动”的转化率。儿童安全座椅需要通过3C认证儿童安全座椅立法不仅局限于使用情况，还关系到产品的质量。树立行业标准，需要相关部门的严格监督。然而，315消费者调查显示，我国的儿童安全座椅合格率仅为17%。低合格率让消费者对儿童安全座椅产生不信任感，在一定程度上阻碍了儿童安全座椅的普及。值得欣慰的是，我国的儿童安全座椅质量立法已经初步形成。自2014年9月1日起，我国对机动车儿童乘员约束系统实施强制性产品认证，即CCC认证。并规定，至今年9月未通过3C认证的儿童安全座椅将不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。朝闻天下中，记者对宝 贝 第 一儿童安全座椅的生产基地的探访，向人们揭示了3C认证过程的艰难程度。如安全带的卡扣要承受几乎2吨的拉力测试、织带要经过5000次的耐磨测试，而座椅固定装置也要经过3000次的寿命测试等测试等。3C认证的严格性和强制性，对整顿正处于鱼龙混杂阶段的儿童安全座椅行业，有重要作用。儿童安全座椅立法任重而道远儿童安全座椅立法的缺失，已经成为儿童出行安全的潜在杀手。不过，今年两会期间，各地方“两会”也相继有代表提议针对儿童安全座椅进行立法。目前，广东、大连、重庆等地已经进入了讨论环节，立法工作也将于明年取得实质性的进展。而立法的确立，也会加速儿童安全座椅的发展，并使行业内进行重新洗牌。通过3C认证的儿童安全座椅品牌，有望迎来发展的春天。不过，和美国、加拿大、新西兰等国家相比，我国儿童安全座椅立法还处于起步阶段。一方面，各地的儿童安全立法工作还未全面开展；另一方面，用立法来加大儿童安全座椅的普及率，还需要