减轻农民负担工作调研报告

1 / 4减轻农民负担工作调研报告为做好新形势下的减轻农民负担工作，根据省农监办文件通知要求，为进一步摸清我县农民负担的新情况，分析总结农民负担监管的新特点，提出农民负担监管的新思路。我县农监办成立专题调研组于 2016 年 6 月 5 日-6 月 15 日深入我县镇、村进行调研，同农户交流，现形成调研报告如下：一、当前减轻农民负担工作的总体情况近几年，随着农村税费改革的全面推进，农业税的取消，党的各项支农惠农政策的进一步强化，农民负担得到了明显减轻，损害农民群众利益的突出问题得到明显好转。但在这种大好形势下，个别地方和部门对加强农民负担监督管理工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，没有将减轻农民负担工作列入重要议事日程。有的涉农收费部门，没有严格按照中央和省关于减轻农民负担的有关文件执行，对涉及本地、本部门的减负问题整治不到位，导致农民负担监管不力，政策落实不到位，农民负担反弹现象屡屡发生，不但损害了农民群众的切身利益，还导致了少数不正之风的发生，新形势下农民负担工作面临的新情况、新问题不容忽视。二、新时期减轻农民负担工作面临的问题1、部分干部认识不到位。特别是对减负工作的2 / 4长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的认识，产生盲目乐观情绪。认为税费改革后，取消了农业税，实行了粮食直补等等一系列的支农惠民补贴政策，农民哪里还有什么负担，减轻农民负担工作不要抓了，进而放松了警惕，忽视了监督和管理。2、农村“三乱”行为在少数地方有死灰复燃的现象。如公安派出所收费名目不清、标准不一、服务态度生硬；强制收取农业保险问题；中小学乱收费问题；农民建房违规收费问题；计划生育乱罚款问题等在一些地方还仍然存在，没有从根本上解决。3、在新农村建设中一些地方没有做到与农民群众充分协商，超出农民群众承受能力，大搞新村建设，与上级政策要求适时、循序渐进、量力而行是不相符的，损害了农民群众的利益。4、新型农村合作医疗、新型农村养老保险（农村低保）等公共服务事业缺乏规范和监管问题。推行新型农村合作医疗，解决广大农民和城镇居民看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫等问题，是国家实施一系列惠民政策的大好事，但要提高医疗水平，端正医护人员的态度和风气，切不可把合作医疗看作“唐僧肉” ，杜绝乱用药、用好药，加重患者负担。新型农村养老保险（农村低保）缺乏规范标准，严重存在优亲厚友现象，没有真正让贫困农民3 / 4群众得到应有的实惠。5、农村生产公益事业“一事一议”存在一定程度的“变味”或“走样” ，好事难议，议成了难以执行等问题。但凡涉及农村基础设施建设，有些村就按照乡镇政府的意图，随意实行农村“一事一议”筹资筹劳制度，先行获取国家财政奖补，把“一事一议”逐步演变成了获取国家奖补的“万金油” 。个别地方还在修建“村村通”工程中，下达捐资指标，设定捐资时限，变成了集资行为，没有把好事真正做好，挫伤了群众参与公益事业的积极性。三、减轻农民负担工作的几点建议1、建立健全农民负担监管工作的长效机制。各级党委政府要充分认识到减轻农民负担工作的重要性，纳入重要工作日程，采取主要领导亲自抓、负总责，层层签订责任状，实行严格的考核制度、责任追究制度和“一票否决”制度。加强各级农民负担监管队伍建设。特别是我县在乡镇机构改革中，农经人员并入财政所，农经工作职责不明确，人员不确定，使工作处于被动局面。建议上级业务部门对农经队伍建设进行专题调研并理顺农经队伍，保证农民负担监管工作能常抓不懈。2、加大专项治理力度，切实规范收费行为。目前，农民负担监管执法力度不大，权威性不强，致使对农民负担的监督不力，造成今年查了明年又反复，形成农民4 / 4负担查完了就改，改了后再犯的恶性循环。因此，要加大专项治理力度，特别要深入开展对农村义务教育，农民建房，计划生育，基层公安派出所等收费行为的治理力度，防止农民负担向个别部门转移。3、规范“一事一议”筹资筹劳和捐资行为。严禁下达指标，设定时限，防止借题发挥，变相收费，加重农民负担，损害群众利益。农村兴办集体公益事业要有计划地逐步推进，要按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围、标准等，不能把“一事一议”筹资筹劳变成集资行为，更不能以此为机套取国家财政奖补资金。4、完善落实减轻农民负担工作各项制度。加强涉农价格和收费“公示制”和“监督卡”制度的工作力度，既要公示各项收费标准，也要公示各项补贴标准，充分保障农民的知情权、参与