切实加强基层党风廉政建设的调研报告

1 / 6切实加强基层党风廉政建设的调研报告基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础，是党风廉政建设的前沿阵地，在建设社会主义新农村这个大背景下，搞好农村基层党风廉政建设，为党员干部拒腐防变筑起一道坚实的“防洪大堤” ，对于改善党群关系、干群关系，提高党的执政能力，切实抓好新农村建设，具有重大的意义。但是，毋庸置疑，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，甚至面临的形势还相当的严峻。本人近期去了红星等村和单位调研，在调研中采用了个别访谈、发放征求意见表、座谈会等多种形式，认真汲取了基层党员群众的意见和建议，现从以下两个方面进行疏理分析：一、基层党风廉政建设主要存在的问题（一）少数村级干部思想文化素质偏低一些村干部政策水平和理论水平不高，组织纪律观念不强，对有关法律法规、规章制度了解不深。部分基层干部自身素质较低，平时学习敷衍了事，缺乏对上级方针政策的深刻领会。有的党员干部思想觉悟低、文化低、素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，有的党员干部新办法不会用，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不管用，缺乏领导发展经济的能力，缺乏依法治理农村的能力，缺乏做好群众工作的能力。2 / 6（二）一些基层党员干部为民服务意识不强解决群众矛盾纠纷不及时，在干群之间引发矛盾，导致群众上访，严重影响了农村社会的稳定。有的基层干部在其位不谋其政，工作马虎，责任性不强的现象依然存在。有的思想滞后没有开拓精神，不思进取，目光短浅新农村建设没有思维创新，不能很好地带领群众脱贫致富，不能用发展的思路和办法解决新问题，导致一些单位廉政气氛不浓，经济发展缓慢。有的党员干部工作漂浮，作风简单粗暴，对事关群众利益的问题关心得不够.解决得不多，群众很有意见。（三）少数基层干部民主意识淡薄党性原则不强、政治素质不高、在日常工作中决策不民主，听不进不同意见， “一言堂” 、 “家长制” ，作风尚有存在，不坚持集体领导原则，擅自决策。村务公开的及时性、正确性、全面性有待进一步提升，对一些该让群众知晓的问题往往透明度不高，村级财务管理水平有待进一步提高，民主监督还不尽到位。（四）一些基层干部财经纪律观念不强艰苦朴素优良传统被淡忘，执行财经纪律不够严格，公款吃现象时有发生。报批手续不规范，报支不合理等情况依然存在，村级财政预算不规范，执行不到位，入不敷出现象严重。3 / 6（五）作风不深入，群众观念不强据群众反映，现在镇村干部下去的不多，去生产队的更少，如下午群众有事找干部，往往找不到人，群众有怨言，另外，对村村通道路建设项目监管不力，导致工程偷工减料，影响质量，对此群众很有意见。二、切实加强基层党风廉政建设的对策思考（一）要筑牢思想“防线” 。大力实施廉政教育工程，引导基层干部自己走正路，带领群众走富路。教育对象上突出针对性，将农村基层党风廉政教育与巩固农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。教育内容上注重实效性，主要进行群众观念教育、艰苦奋斗教育、党的农村政策、党纪条规以及示范警示教育。大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。教育形式上强调多样性。本着易于接受、乐于参加的原则，利用远程教育、法制讲座、看廉政片、专题培训班等方式，积极开展廉政文化进农村活动。（二）要设置制度“红线” 。巩固和发展村级财务管理规范化成果，严格执行各项规章制度，镇会计服务所必须严格把关，强化民主监督，充分发挥村民理财小组的职能作用，有效杜绝不合理的开支。加强审计监督，及时发现和制止违规违纪现象。建立长效机制，村级财务管4 / 6理不能搞“一阵风” ，刮过算数，而是持之以恒，坚持抓，反复抓，抓长效。健全民主决策制，严格执行基层领导班子民主议事规则，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的，镇级由党政班子按照“三重一大”规定集体讨论决定，村级要由村“两委”以及村民代表大会讨论决定。真正落实村务公开制，凡涉及群众利益的工作，群众关心的事情，如项目资金、惠农补贴资金、土地征用补偿金特别是村级财务等等，都要按照有关规定，及时、全面、真实地向群众公开，保障群众的知情权、监督权，真正做到群众满意、干部满意。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。探索村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。（三）构建监督“底线” 。严格执行责任制和监督制，强化干部的监督意识，克服“不敢监督” ， “不想监督” ， “监督不了”的心态，增强履行监督职责的主动性。对农村基层要着力完善党内监督、民主监督、群众监督“三位一体”的基层反腐监督网络。进一步完善党务、政务、村务公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、5 / 6关注的热点问题作为重点强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，以公开促监督、求公正，有效地推进党风廉政建设。（四）要突出惩处“主线” 。严肃查处违反法律和政策规定，.严肃查处不合理开支等违反财经纪律的行为。真正让人民群众感受到党风廉政建设服务新农村建设的成效。强化责任追究。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。对基层党员干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致发生违纪违法问题的，严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段，还必须善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段，切实解决存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。（五）要开通与群众联系的“热线” 。按照胡锦涛总书记倡导的“要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人