安检机构资格现场检查指南

附件 1 机动车安检机构监督检查工作指导书 根据根据 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法 及其实施条例 及其实施条例 机动机动 车安全技术检验机构监督管理办法车安全技术检验机构监督管理办法 总局令第 总局令第 121121 号 等规定 制号 等规定 制 定本指导书 定本指导书 一 检查依据一 检查依据 机动车安全技术检验机构监督管理办法机动车安全技术检验机构监督管理办法 总局令第 总局令第 121121 号 号 机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件 国质检监 国质检监 2009 2009 521521 号 号 机动车安全技术检验机构监督管理规范机动车安全技术检验机构监督管理规范 国质检监 国质检监 2009 521 2009 521 号 号 GBGB 21861 200821861 2008 机动车安全技术检验项目和方法及机动车安全技术检验项目和方法及 其其 1 1 号修改单 号修改单 GB7258GB7258 20122012 机动车运行安全技术条件 机动车运行安全技术条件 注注 1 1 检验项目仍然按照 检验项目仍然按照 GBGB 21861 200821861 2008 机动车安全技术检验项机动车安全技术检验项 目和方法及其修改单 指标要求对目和方法及其修改单 指标要求对 20132013 年年 4 4 月月 1 1 日以后的车辆均要日以后的车辆均要 按照按照 GB7258GB7258 20122012 判定 对延迟实施的项目按照规定时间执行 判定 对延迟实施的项目按照规定时间执行 以前的车辆仍按照以前的车辆仍按照 GB7258GB7258 20042004 及其修改单判定 及其修改单判定 二 检查项目二 检查项目 一 检查项目及分类 一 检查项目及分类 为充分反映安检机构检验资格许可工作质量 发现安检机构开展机为充分反映安检机构检验资格许可工作质量 发现安检机构开展机 动车安全技术检验活动中存在的问题 结合当前安检机构的实际情况 动车安全技术检验活动中存在的问题 结合当前安检机构的实际情况 将检查项目分为管理类项目和技术类项目 将检查项目分为管理类项目和技术类项目 1 检验项目和分类见下表 分 类 序号项目名称依据标准 条款备注 1 法人资格 技术条件 一 二 2 资格 管理办法 第七条 资格许可的授权范 围不超出计量认证 的授权范围 3 技术负责人 质量 负责人和报告授权 签字人要求 技术条件 三 三 2 4 擅自迁址 增线 办理程序 第二十三条 5 记录 报告内容符 合性 管理规范 六 二 1 GB 21861 2008 附录 E 附录 F 6 其他人员要求 技术条件 三 三 3 4 5 7 技术文件 技术条件 四 8 机构设施齐全 符 合性 技术条件 七 一 二 3 7 9 检验厂房 技术条件 八 应满足承检车型的 要求 管 理 类 10 技术资料保存 管理规范 五 一 4 11 关键设备齐全 有 效性 技术条件 五 一 二 五 六 和附件 4 含资格许可有只能 采用路试车型时的 路试设备 技 术 类 12 检验项目符合性 GB 21861 2014 4 1 依据 道交法实施 条例 第十五条 2 分 类 序号项目名称依据标准 条款备注 13 路试检验项目符合 性 GB 21861 2008 4 1 如有 依据同上 14 检验结论的真实性 准确性 管理规范 六 二 1 GB 7258 2004 及 其 1 2 3 号修 改单 GB7258 2012 注 1 15 设备管理 技术条件 五 三 十 全部检验设备 16 试验车道 技术条件 七 二 1 17 驻车坡道 技术条件 七 二 2 安检机构资格现场检查指南 管理要求部分 序号条款要求条款要求 一管理要求 检 查 内 容 1 法人资格应当依法设立 具有法人资格 没有取得法人资格 营业执照未年检判定该项目不符合没有取得法人资格 营业执照未年检判定该项目不符合 1 查安检机构法律地位文件 查相应的证明文件 通过检查安检机构的法律地位证明文件 确认安检机构的法律地位 1 独立法人单位 A 编制委员会下文成立的事业单位 要求出具编委下发的文件 B 工商注册的检测公司 要求提供工商注册的营业执照 判断其法人是否符合独立法人四 条件 一是依法独立 二是有必要的财产与经费 三是有自己的名称 组织机构和场所 四 是能独立承担民事责任 2 非独立法人单位 A 由行政主管部门授权成立的检测中心等 要求提供 一是行政主管部门成立的该安检机 构的授权文件 二是安检机构行政主管部门的法律地位证明文件 B 由母体法人发文成立的对外开放服务的检测机构 要求提供 一是母体法人单位成立的 该安检机构的文件或设置文件 二是安检机构所在母体的法律地位证明文件 2 对法律地位文件的有效性进行评价 A 安检机构名称与法律地位证明文件的名称要保持一致 B 法律地位证明文件必须在有效期内 包括营业执照 C 按照授权机关和部门要求必须在规定的时限内完成安检机构的设立 并且具备开展检验 工作的必备条件 1 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 能够承担相应的法律责任确认安检机构的法律责任主体 A 发文的机关以及挂靠母体一定是能承担法律责任的实体 B 法律证明文件一定要明确由谁承担法律责任 C 要通过提问使安检机构管理者知道应负的法律责任 一是行政职责 法律责任 二是民 法通则 民事责任 三是刑事责任 D 对于依法注册的独立法人安检机构 其法人代表证书所注明的法人应该与安检机构实际 的最高管理者要一致的 若不一致 要求安检机构提供法人对最高管理者的委托授权证书 法人资格 其企业的经营范围 事业法人和社团 法人的业务范围应涵盖机动车安检 经营范围或业务范围没有机动车安检的判定该项目不符合经营范围或业务范围没有机动车安检的判定该项目不符合 评价安检机构的业务范围 1 业务范围必须包含 机动车安全技术检验 2 必须是公正的第三方检验机构 要求 不能包含汽车修理厂 计量认 证 安检机构应当依照国家有关 法律法规的规定 取得计量 认证后 方可在批准的检验 范围内承担机动车安全技术 检验 发现安检机构存在超出计量认证证书附表批准的检测项目出具检验报发现安检机构存在超出计量认证证书附表批准的检测项目出具检验报 告的 判定该项目不符合告的 判定该项目不符合 查安检机构计量认证证书 A 查计量认证证书有效期 B 查计量认证证书附表批准的检测项目 C 查计量认证证书限制范围 2 资质 资格许 可 安检机构应当依照国家有关 法律法规的规定 取得检验 资格许可后 方可在批准的 检验范围内承担机动车安全 技术检验 发现安检机构存在超出资格许可检验范围出具检验报告的 判定该项发现安检机构存在超出资格许可检验范围出具检验报告的 判定该项 目不符合目不符合 查安检机构资格许可证书 A 查资格许可证书有效期 B 查资格许可证书的可承检车型 C 查资格许可证书限制范围 2 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 安检机构应具有技术负责人 质量负 责人和报告授权签字人 查此三人的任命文件 查此三人的岗位职责 查安检机构的技术运作是否有效地运行 判断技术主管是不是称职 查安检机构的管理体系运作是否有效地运行 判断质量主管是不是称职 技术 质量负责人可兼任其它的岗位 但不可为同一人 3 3 技术负责 人 质量 负责人和 报告授权 签字人要 求 且具有以下资质 具有机动车相关专业的大专以上学 历或者中级以上工程技术职称或技师 以上技术等级 有 3 年以上的机动车检验的工作经 历 经省级以上质量技术监督部门考核 合格 持证上岗 核对人员档案及考核合格证明文件 当人员条件不满足上述要求时 核对人员档案及考核合格证明文件 当人员条件不满足上述要求时 则判定该项不符合则判定该项不符合 查相关的学历证书 所学的专业 和职称证书 查工作经历和技术能力是否满足检测工作需要 查上岗证 询问报告授权人问题 1 安检机构执行的最主要哪两个标准 说出标准名称和标准编号 2 个别检测项目的判别 如非独立悬架汽车侧滑限值 3 报告授权签字人的责任 4 4 迁址 增 线 申请人变更检测场所 迁址 增加 检测线 增加检验车型等检测条件的 应当提出申请 根据省质量技术监督部门的安检机构资格许可材料 发现擅自增加检根据省质量技术监督部门的安检机构资格许可材料 发现擅自增加检 测线的为不符合测线的为不符合 1 询问最高管理者安检机构的固定工作场所地址 2 对安检机构场所的检查 A 查安检机构场所的所有权 使用权的书面证实文件 B 查文件规定的场所地点与实际工作场所是否相符 是否有擅自移动 扩展的现象 C 查安检机构固定的工作场所是否包括 办公 检测 校准的场所和房屋 D 对安检机构租借的工作场所 要求提供租借合同 并要求租借时限至少是 3 年 3 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 5 5 记录 报 告内容符 合性 原始检验记录和检验报告的内容 应 符合有关规定 GB21861 2008 附录 E 附录 F 检验纪录和报告内容若不满足要求 判定该项不符合 复印一套典型检验纪录和报告内容若不满足要求 判定该项不符合 复印一套典型 不符合的记录 报告不符合的记录 报告 查看人工外检单 检验报告内容是否与 GB21861 2008 附录 E 附录 F 一致 注 推荐条款内容一致 格式可不一致 6 6 其他人员要 求 安检机构至少还应具有引车员 外观 检查员 底盘检验员 登录员等检验 人员以及设备维护人员 网络维护人 员 且具有以下资质 经省级质量技术监督部门考核合格 持证上岗 引车员应持有与检测车型相对应的 有效机动车驾驶证 核对人员档案及考核合格证明材料 当不满足要求时 则判定该项不核对人员档案及考核合格证明材料 当不满足要求时 则判定该项不 符合符合 1 检查安检机构拥有的人力资源 A 要求安检机构提供人员的任命文件 任命的人员应包括最高管理者 技术主管 质量主 管 部门主管 授权签字人 监督员 档案管理员等 B 要求安检机构提供专业技术人员一览表 检查员根据具体情况安排人员参与现场实验 2 检查人力资源的适应性 A 查人员档案中上岗证 引车员有效机动车驾驶证复印件 提取检验报告查看是否是准驾 车型 所学的专业 工作经历和技术能力应满足检测工作需要 B 查安检机构的人员岗位设置与检测工作范围和性质是否一致 C 查安检机构人员用工证明 正式员工查在籍人员证明 劳动合同制职工证明 劳动合同 工资关系 五险 不允许存在虚假职工和非法用工现象 确认安检机构的技术人员和管理 人员的相对稳定性 4 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 7 技术文件 完整性 安检机构应具有下列法律法规 行政 规章 技术标准及管理制度 1 机动车安全技术检验机构管理办法 国家质检总局令第 121 号 2 GB 7258 2004 机动车运行安全技术 条件 及其第 1 2 3 号修改单及 GB 7258 2012 机动车运行安全技术 条件 3 GB 21861 2008 机动车 安全技术检验项目和方法 4 安 检机构专业技术人员和管理人员的岗 位职责 5 安检机构专业技术人员 和管理人员的培训 考核制度 6 安检机构专业技术人员和管理人 员的行为规范 7 检测仪器设备 含标准气 的采购 验收 使用 保管 报废等程序或制度 8 检验 事故分析报告程序或制度 9 检验 记录 检验报告等技术文件和资料档 案的修改 保存 销毁等程序或制度 及保密制度 检查安检机构规章制度 技术标准和内部管理制度是否齐全有效 如检查安检机构规章制度 技术标准和内部管理制度是否齐全有效 如 缺少或失效缺少或失效 1 1 份或份或 1 1 份以上资料 则该项判定为不符合份以上资料 则该项判定为不符合 1 查安检机构是否具备 A 总局令第 121 号 B GB 7258 2012 C GB 21861 2008 2 查看规章制度内容是否符合实际 A 查看手册中岗位职责是否齐全 B 查看程序文件中人员培训程序是否按制度执行 C 查看是否规定专业技术人员和管理人员的行为规范 D 查看程序文件中检测仪器采购 验收 使用 保管 报废程序是否按制度执行 E 查看检验事故分析报告程序是否符合实际 F 查是检验报告记录 是否有保存 修订及保密的内容 5 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 停车场 地 面积应与检测能力相适应 不得占用站外道路停车 停 车场地应为水泥 沥青或其 他硬地面 1 询问最高管理者车辆年检量 2 查看停车场地面积 3 查看场地结构 站内道 路 应为水泥或沥青路面 并设 置交通标志 标线 引导牌 查看站内标志 标线及引导牌是否齐全 8 8 机构设施齐 全符合性 业务 大厅 1 各业务窗口应分工明确 设置标牌 2 大厅内应设公示栏 公 示各种手续规定 收费项目 及标准 各岗位职责 3 应设车辆检验流程图 监督橱窗等服务性设施 各 设施布局应合理 查看大厅是否设公示栏 1 办理手续规定 2 收费项目标准 3 岗位职责 查看外检场地 1 是否设置车辆检验流程图 2 公正性承诺及监督电话 6 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 1 底盘检查地坑有照明 通风 信号装置 查看地沟检查设备 手电 手锤 安全帽 查看地沟检测项目的发送装置 2 电缆沟应当便于打开检查 电 缆沟应当覆盖好 覆盖件应当有一定 的强度并能承受一定的重量 查看电缆沟布线是否有强电与信号线混合现象 查看表面覆盖强度 3 人行通道应当设置隔离栏与检 测通道隔离 宽度不小于 1m 查看车间内是否设置检测隔离通道 4 检测车间应当铺设易清除污物 的硬地面 如水泥 水磨石等 地 面强度应当满足被检车辆的承载要求 制动性能检测工位前 后大型车辆检 测线 6m 内 小型车辆检测线 3m 内的 行车地面应有适当的附着能力 使用 平板制动检验台时除外 查看车间地面强度是否有开裂及下陷现象 查看滚筒制动检验台前后地面的附着能力 9 检验厂房 5 检测车间出入口应当设有引车 道和必要的交通标志 查看车间出入口的引车道和交通标志 1010 技术资料保 存 按照国家有关规定对检验结果和有关 技术资料进行保存 检查检验记录和报告的保存 记录和 报告 可为电子版本 应齐全 保存 期限为 2 年 检查检验记录和报告的保存 1 从数据查询中提取 2 年前的检验报告 2 从资料室提取 2 年前的人工检验记录单 含车架号拓印膜 7 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 技术要求部分 技术要求部分 一 关键检验设备至少包括 滚筒式车速表检验台 滚筒反力式制动检验台 和轮重仪 A1 A2 A3 B2 或平板式制动检验台 汽车侧滑检验台 前照灯检测仪 轮偏检测仪 摩托线 1111 设备齐全 有效性 齐全性 二 至少还应该配备下列其 他设备 仪器 1 便携式制动性能测试仪 2 方向盘转向力 转向角检 测仪 3 透光率计 4 轮胎花 纹深度计 5 轮胎气压表 6 秒表 7 钢卷尺 8 钢直尺 9 手制动力计 踏板力计 缺少任何一种检测仪器不能正常开展检测工作时 判定该项目不符合缺少任何一种检测仪器不能正常开展检测工作时 判定该项目不符合 1 现场查看每一台固定设备结合现场试验定性判断设备运行状态 2 现场查看外检路试设备是否齐全状态良好 3 查看是否采用二次仪表 4 查看是否经过二次仪表联网采集检测结果数据 5 查看检测参数的采集 计算 判定是否符合有关标准 6 查看在用检测设备检定合格证 校准报告是否在有效期内 重点关注 声级计 钢卷尺 8 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 10 声级计 符合性 2 检测仪器设备应当结构先 进 可靠 采用数字式二次 仪表并具有数据通讯接口 能够进行联网控制 3 检测线检测仪器设备应采 用计算机联网 实现自动检 测 打印报告 计算机联网 检测控制系统 不得改变联 网检测仪器设备的测试原理 分辨率 测量结果数据的有 效位数和检测结果数据 检 测参数的采集 计算 判定 9 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 应当符合有关标准 有效性 4 在用检测设备和计量器具 须经法定或授权的计量检定 机构周期计量检定 校准 并取得计量检定合格证 校 准报告 且在有效期内 车辆唯一性认定 号牌号码 车辆类型 品牌 型号 颜色 发动机号码 车辆识别代号 或整车出厂 编号 及打刻特征 主要 特征及技术参数 外观检查 车身外观 照明和电气信号装置 发 动机舱 驾驶室 区 发动机运转状况 客车内 部 底盘件 车轮 其它 12 检验项目 符合性 线外 检验 底盘动态检验 转向系 传动系 制动系 仪表和 指示器 项目设置不全或检验方法不符合标准规定的 判定该项目不符合项目设置不全或检验方法不符合标准规定的 判定该项目不符合 抽查 50 份人工检验记录单 判断线外检验项目是否齐全 是否按 GB 21861 2008 第 6 7 章 的方法进行检验 有的检验机构被车管所留存 那么可查当日未归档的车辆 重点关注 1 线外检验项目是否认真打 2 轿车 货车检验时是否将客车内部打 3 对底盘动态是否进行检验 车速表 车速表指示误差 检验项目 符合性 线内 检验 制动 轮重 左 右轮 项目设置不全或检验方法不符合标准规定的 判定该项目不符合项目设置不全或检验方法不符合标准规定的 判定该项目不符合 10 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 最大制动力 制动力增长 全过程中的左右轮制动力最 大差值 车轮阻滞力 驻 车制动力 侧滑 转向轮横向侧滑量 前照灯 远光光束发光强 度 远光光束照射位置 光束中心左右偏移量及上 下偏移量 近光光束照射 位置 明暗截止线转角折点 位置 车辆底盘检查 转向系 传动系 行驶系 制动系 电器线路 底盘其他部件 在数据查询中打印相应 50 份检验报告时 判断线内检验项目是否齐全 是否按 GB 21861 2008 第 9 章的方法进行检验 重点关注 1 车速表数值经常为零或很小的数值 2 轮重仪测量值是轮重还是轴重 3 平板制动台用动态轴重计算制动率 前轮轮重动态大于静态 后轮轮重动态小于静态 4 侧滑的判断 独立与非独立 5 前照灯光强是否超出设备量程 6 现场查看底盘检查是否有人 行车 制动 制动距离 制动稳定性或充分发出的 平均减速度 MFDD 制动协调时间 制动稳定性 驻车 制动 驻车制动性能 13 路试检 验符合 性 车速 表 车速表指示误差 项目内容不全或检验方法不符合标准规定的 判定该项不符合项目内容不全或检验方法不符合标准规定的 判定该项不符合 抽查 50 份路试检验 含复检 报告 检查路试检验项目的内容是否齐全 是否按 GB 21861 2008 第 10 章的方法进行检验 重点关注 1 充分发出的平均减速度是否是异常值 2 协调时间评判是否符合 GB7258 2012 3 路试驻车是否超范围检验 11 序号条款要求条款要求 检 查 内 容 14 检验结 论真实 性 准 确性 原始记录和检验报告 结论应真实 准确 检测参数的计算 判定应当符 合有关标准 检验项目 含复检项目 的判定是否符合检验项目 含复检项目 的判定是否符合 GBGB 7258 20127258 2012 的规定的规定 在数据查询中打印相应 50 份检验报告 对线内检验项目检测参数进行计算 重点关注 制动参数的计算 产品铭 牌 检测仪器设备上应当有清晰 的产品铭牌等标识 有有 2 2 台或台或 2 2 台以上的仪器设备没有产品铭牌等标识的 判定为不台以上的仪器设备没有产品铭牌等标识的 判定为不 合