工信局廉政风险防范管理办法(试行)

1 工业和信息化局工业和信息化局 廉政风险防范管理办法 试行 廉政风险防范管理办法 试行 第一章第一章总总 则则 第一条廉政风险防范管理的总体目标 为深入贯彻落实党的十七届中 央纪委五次全会精神 省纪委九届六次全会和市纪委四届六次全会精神 全面落实中共中央 建立健全惩治和预防腐败体系 2008 2012 年工作规划 切实推进廉政风险防范管理体系建设 拓展从源头上防治腐败工作 提 高干部思想道德风险防范意识 增强廉洁自律的自觉性 促进各项业务工 作科学化 规范化 提升各级部门的行政能力 结合工作实际 特制订本 方案 第二条廉政风险防范管理的指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 全面落实 建立健全惩治和 预防腐败体系 2008 2012 年工作规划 和 三个更加注重 的新要求 围 绕中心 服务大局 以建立健全惩治和预防腐败体系 促进改革发展和社 会和谐为目标 以 在坚决惩治腐败的同时 更加注重治本 更加注重预 防 更加注重制度建设 为着力点 基本形成以清权确权和廉政风险排查 评估 防控为主线 以监督制约和规范职权运行为核心 以建立廉政风险 防线为主要内容 从源头上建立有效预防腐败的廉政风险长效管理机制 确保职责权利正确行使 为全市经济社会发展提供有力保证 第三条廉政风险防范管理的理论依据 廉政风险防范管理就是运用现 2 代管理学中的风险管理和全面质量管理理论 针对执行公务职责和日常生 活中可能发生的腐败风险 进行排查预防 适时监控 纠错处置 综合管 理 努力减少腐败行为的发生 第四条廉政风险防范管理的实施范围 包括各科 室 办 局属事业 单位及党员干部 重点是掌握涉及资金管理权 审批权 决策权和组织人 事权的部门及党员领导干部 第五条廉政风险防范管理的主要内容 廉政风险防范管理涉及的主要 风险是因教育 制度 监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想 道德风险 制度机制风险 岗位职责风险 监督管理风险等 第二章 廉政风险防范管理的工作体系 第六条 为了加强对廉政风险防范管理工作的组织领导 经局党委研究 决定 成立由党委书记 局长张文波任组长 各分管局长任副组长 成员 包括局机关各科 室 办 局属事业单位负责人的工作领导小组 负责 领导全局廉政风险防范工作的开展 第三章 廉政风险防范管理的程序 第七条第七条 实施廉政风险防范管理 要落实责任制 加强风险监督管理 依据职权运行的风险点不同等级 实行分级管理 分级负责 对确定为高 等级的廉政风险 在局领导直接管理的同时 局长还应负责监管把关 确 定为中等级的廉政风险 由局领导负责监管 确定为低等级的廉政风险 由科 室 办 单位 负责人直接管理和负责 第八条 实施廉政风险防范管理 主要采取以下步骤 一 计划 根据腐败行为的变化特点 结合反腐倡廉工作实际 实 3 施动态管理 定期制定计划 界定廉政风险 确定风险等级 重点查找工 作实践中教育 制度 监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足 以 预防 监控和处置为手段 制定廉政风险防范管理工作相关方案 二 执行 针对不同风险 实施计划阶段制定的风险管理措施 通 过前期预防 中期监控和后期处置 防止腐败及不廉洁行为的发生 及时 纠正不当行为 避免苗头性 倾向性问题演变为违纪违法行为 三 考核 在廉政风险防范管理的执行过程中河执行之后 按照廉 政风险防范管理的考核标准 通过自查自纠 专项检查及重点抽查等方法 对廉政风险防范管理的落实情况进行检查考核 四 修正 根据考核结果 纠正存在问题 完善工作措施 修正风 险内容 总结推广经验 并实施奖优惩劣 第四章 思想道德风险防范措施 第九条 防范思想道德风险 要着力抓好党员干部的经常性学习教育 落实岗位廉政教育长效机制 加强人文关怀 实施对各级领导干部思想作 风 学风 工作作风 领导作风 生活作风方面的日常化监督 一 加强岗位廉政教育 推进以岗位廉政风险教育防范为核心 以因岗因人施教 分类施教为特色的财政岗位廉政教育模式 采取举办培 训班 讲党课 报告会 专题研讨等形式 有计划的组织好党员干部政治 理论 思想道德等方面的学习培训 二 继续开展警示教育 开展反腐倡廉 预防职务犯罪警示教育 通过观看警示电教片 参观警示教育基地 参观警示教育图片展 开展撰 写廉政心得等活动 对党员干部进行警示教育 通过直观 生动的反腐倡 4 廉教育 使党员干部从中汲取深刻教训 进一步强化遵纪守法 廉洁从政 的自觉性 三 深入开展廉政文化建设 在局机关内部设立廉政文化墙 开 展廉政文化史 通过廉政文化展示平台建设 定期开展廉政教育大讲堂 反腐倡廉专题讲座 播放警示教育片等活动 拓宽党员干部的廉政视野 四 坚持以人为本 从政治 思想 工作 生活上关心 帮助 爱护党员干部 开展有益身心健康的文体活动 倡导积极向上的生活情趣 创造良好的廉政文化氛围 五 加强党员干部作风建设 通过述职述廉 民主生活会 民主 评议等方式对党员干部作风情况进行考核 第十条 不定期组织人员对思想道德风险防范措施的落实情况进行检查 主要采取听取汇报 谈心和抽样问卷调查等方式 第五章 制度机制风险防范措施 第十一条第十一条 防范制度机制风险 要完善制度体系建设 落实现有各项规 章制度 一 完善制度体系建设 在完善科级干部任用管理制度 修订 党 风廉政建设工作方案 制定完善全局性规章制度 业务工作制度的基础 上 针对各科 室 办 单位 日常管理中存在的漏洞和薄弱环节 以及 工作实践中暴露出来的倾向性和苗头性问题 指导 敦促和责令相关单位 限时改正和完善制度机制 提高制度的科学性 可行性 系统性 减少制 度漏洞 及时清理过时的制度 完善现有制度 形成结构合理 互相配合 又相互制约的制度 5 二 做好现有各项规章制度的落实工作 各科 室 办 单位 要 以规范职权运行 提高执行力为根本 以有效落实组织人事制度 工作规 章制度为重点 积极推进党务 政务公开 规范公开内容 公开办事程序 和结果 提高工作透明度 通过听证质询 办事公开 权力制衡等方法 充分发挥党内监督和民主监督的作用 最大限度的缩小和规范自由裁量权 第十二条第十二条 在各科 室 办 单位 定期自查的基础上 廉政风险防范 工作领导小组垂直抽查各科 室 办 单位 落实人 财 物等方面规章 制度的情况 同时 定期开展专项督查 对各 室 办 单位 落实防范 措施的情况进行监督 第六章 岗位职责风险防范措施 第十三条 防范岗位职责风险 明确党员干部职责范围内的业务工作和 党风廉政建设工作责任 加大对涉及重大事项决策 重要人事任免和重大 工作安排等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度 一 全程监督干部选拔任用工作 提高工作透明度 确保干部考察 的全面性 按照 干部选拔任用工作全程监督实施办法 等相关规定 建 立和完善任用选拔干部监督机制 并由纪检监察部门会同组织人事部门 加大督查力度 确保制度执行落到实处 二 公开岗位职责 推行廉政承诺制 党员干部要针对廉洁从政 履行 一岗双责 强化自身作风建设等方面做出公开承诺 主动接受群 众和社会监督 第七章 监督管理风险防范措施 6 第十四条 加强对干部规范职权运行制度流程的监督管理 建立健全制 度执行的长效机制 充分发挥制度的制约力 第十五条 根据工作需要 抽查各科 室 办 单位 人员岗位职责风 险防范工作情况 通过信访举报 政风行风热线 行政投诉 群众评议等 渠道 对风险防范措施落实情况进行信息检测 第十六条 对党员干部存在苗头性 倾向性问题但又不构成违纪违法的 采取警示提醒 诫勉纠错 责令整改等手段 帮助和督促党员干部及时纠 正工作中的失误和偏差 第八章 廉政风险防范管理的考核 第十七条 廉政风险防范管理的考核 一 廉政风险防范管理工作领导重视 制度机制健全 责任分工明 确 界定风险及评定等级准确 实施细则能结合自身实际 具有较强的针 对性和可操作性 二 本部门 本岗位廉政风险的前期预防 中期监控 后期处置等 各项措施落实到位 未出现违规违纪行为 群众满意度高 三 本部门 本岗位能够认真自查自纠 自查报告客观真实 查找 问题准确 结果运用有效 相关档案齐全 四 注意总结和研究廉政风险防范管理工作 不断修正廉政风险内 容 完善措施 改进工作 第十八条 廉政风险防范管理考核方法 一 各科 室 办 单位 各岗位人员按照考核标准每年对廉政风 险防范管理工作进行一次自查 重点是差距分析 进行自我评估 并将评 7 估情况报廉政风险防范管理工作领导小组办公室 二 局党委将廉政风险防范管理的检查考核纳入党风廉政建设责任 制检查考评之中 不定期进行廉政风险防范管理工作专项检查考核 综合 评定后 将评定情况反馈各科 室 办 单位 专项检查考核主要采取 听取科室负债人汇报 召开座谈会 组织社会评议和民主测评 进行问卷 调查 检查相关材料等方式 第十九条 廉政风险防范管理考核分为优秀 良好 及格 不及格四个 等次 纳入党风廉政建设责任制考核之中 第九章 廉政风险防范管理的修正 第二十条 各科 室 办 单位 各岗位人员要根据工作实际 不断总 结廉政风险防范管理经验 查找问题 进一步修正完