年度土地储备计划

1 / 22年度土地储备计划松滋市 2016 年度土地收储计划表土 地 收 储 计 划 表土地收储计划表土 地 收 储 计 划 表闲 置 土 地 收 储 计 划 表目 录一、计划期限 . 1二、计划年度土地储备范围和对象 . 1土地储备范围 . 12 / 22土地储备对象 . 1三、计划年度储备土地规模、结构、分布 . 2计划年度储备土地规模 . 2计划年度储备土地结构 . 2计划年度储备土地分布 . 2四、计划年度储备土地前期开发规模、时序 . 3五、计划年度储备土地供应规模 . 33 / 22六、计划年度储备土地管护与临时利用安排 . 4七、计划年度末库存储备土地情况 . 4八、2016 年储备土地融资情况 . 4九、计划实施保障措施 . 4十、特殊情况说明 . 4十一、附件 . 5张家界市市本级 2016 年度土地储备计划为加强张家界市市本级土地调控，优化城乡土地利用格局，发挥土地资源支持市本级经济社会发展作用，根据中华4 / 22人民共和国土地管理法 、 土地储备管理办法 、 国有建设用地供应计划编制规划 、 关于加强土地储备与融资管理的通知 、 国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知 、湖南省国土资源厅 湖南省财政厅 中国人民银行长沙中心支行 中国银监会湖南监管局关于加强土地储备与融资管理的实施意见 、 关于做好 2016 年国有建设用地供应计划和土地储备计划编制工作的通知 、 土地储备计划编制实施细则等相关文件规定，结合 2016 年张家界市市本级经济社会发展需要，特制定本计划。一、计划期限张家界市市本级土地储备计划期限为 2016 年 1 月 1 日至2016 年 12 月 31 日。二、计划年度土地储备范围和对象土地储备范围计划年度土地储备范围为张家界市市本级所辖区域全部国有建设用地。5 / 22土地储备对象1、依法收回的国有土地；2、依法收购的土地；3、依法行使优先购买权取得的土地；4、已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征地拆迁的土地；5、其他依法取得的土地。其中闲置和低效利用的国有存量建设用地，优先纳入年度土地储备。三、计划年度储备土地规模、结构、分布计划年度储备土地规模2016 年度土地储备规模公顷，其中已入库储备地块面积公6 / 22顷，拟入库储备地块面积公顷，年度计划前期开发土地面积公顷，年度计划供应储备土地面积公顷，年度年末土地储备库存面积公顷，年度储备土地拟融资面积公顷。计划年度储备土地结构2016 年度张家界市储备土地总量中，商服用地公顷，工矿仓储用地公顷，住宅用地公顷，公共管理与公共服务用地公顷，交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地暂无储备量。计划年度储备土地分布1、沙堤片区拟收储整理的土地共计 1 宗，总面积公顷。2、且住岗组团拟收储的土地共计 7 宗，总面积公顷。3、永定组团拟收储整理的土地共计 3 宗，总面积公顷。4、官黎坪组团拟收储整理的土地 2 宗，总面积公顷。5、崇文组团拟收储整理的土地共计 4 宗，总面积公顷。7 / 226、西溪坪组团拟收储整理的土地共计 4 宗，总面积公顷。8、南庄坪组团拟收储的土地共计 1 宗，总面积公顷。9、武陵源区画卷路居委会拟收储的土地共计 2 宗，总面积公顷。10、武陵源区宝峰路居委会拟收储的土地共计 5 宗，总面积公顷。11、武陵源区吴家峪居委会拟收储的土地共计 2 宗，总面积公顷。12、武陵源区喻家嘴居委会拟收储的土地共计 2 宗，总面积公顷。13、武陵源区迎宾路居委会拟收储的土地共计 3 宗，总面积公顷。14、其他片区拟收储的土地共计 12 宗，总面积公顷。8 / 22四、计划年度储备土地前期开发规模、时序2016 年度张家界市本级计划进行前期开发土地公顷，第一季度储备计划前期开发土地公顷，二季度计划前期开发土地公顷，三季度计划前期开发土地公顷，四季度前期开发土地公顷。五、计划年度储备土地供应规模2016 年储备土地供应规模公顷，其中商服用地公顷，供应住宅用地公顷，公共管理与服务用地公顷。=人民政府办公室关于印发=土地储备管理实施办法的通 知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：?=土地储备管理实施办法?已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。9 / 22二九年五月 日=土地储备管理实施办法第一章 总 则第一条 为加强国有土地资产管理，增强土地市场宏观调控能力，充分发挥土地资产效益，根据?中华人民共和国土地管理法?、?中华人民共和国房地产管理法?、?中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例?、?土地储备管理办法?和?土地储备资金财务管理暂行办法?等有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 =行政区域内的土地储备管理，适用本办法。第三条 本办法所称土地储备，是指县政府国土资源管理部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，根据土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划，对城镇建设用地范围内依法征收的土地以及依法收回、收购的国有土地予以储存，进行前期开发利用，以备供应土地的行为。10 / 22第四条 县人民政府对本行政区域内的土地实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理。第二章 土地储备机构及职责第五条 县政府设立县土地储备管理委员会，负责土地收购(收回)、储备、供应的协调和决策工作；批准成立=土地收购储备中心，隶属于县国土资源部门，是具有独立法人资格的事业单位。土地储备中心受土地储备委员会委托，代表县政府统一实施土地收购、储备和供应工作，其他任何单位和个人不得代行其责。第六条 土地储备中心承担下列工作职责：1、编制年度土地储备计划并上报县政府审批；2、根据储备计划具体实施土地收购、储备、供地前期开发11 / 22和管理，建立建设用地储备库，扩大土地储备量，创造净地出让条件；3、筹措、管理和使用土地储备资金；4、其他相关工作。第三章 计划与管理第七条 土地收购储备实行预报制度。凡符合收购储备条件的国有土地用地单位和个人，均应提前报告土地储备中心。第八条 土地储备中心可以依照法律法规及本办法将依法收购的土地进行前期开发，并做好出让前期准备。集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征收手续。第九条 土地储备实行计划管理。县国土资源、财政及人民银行等部门，应根据我县经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划、土地市场供需状况以及县政府的要求和目标，共同编制年度土地储备计划。12 / 22第十条 年度土地储备计划应包括：1、年度储备土地规模；2、年度储备土地前期开发规模；3、年度储备土地供应规模；4、年度储备土地临时利用计划；5、计划年度末储备土地规模。第四章 范围与程序第十一条 下列土地应当纳入土地储备范围：1、依法征收的国有土地；2、城市范围内未确定土地使用权的国有空闲土地；3、本行政区域内未利用的国有土地；13 / 224、土地使用期限届满被依法收回的土地；依法收回的闲置土地；擅自改变土地使用用途，被国土资源部门责令交还的土地；5、经核准报废的公路、铁路、水利等土地；6、因单位撤销、迁移等原因停止使用的划拨土地；7、因单位破产、产业结构调整等原因调整出的划拨土地；8、企业改制中以土地资产变现为目的的土地和通过兼并、收购方式取得土地使用权而改变土地用途的土地；9、为公共利益或实施城市规划进行旧城改造需要储备的土地；10、以有偿方式取得土地使用权后无力继续开发，又不具备转让条件的土地；11、原属军事用地现今不再使用的土地；14 / 2212、依法行使优先购买权购买的土地；13、土地使用权人申请收购的土地；14、人民法院、土地抵押权人依法拟执行的土地；15、无土地使用权人或者土地使用权人不明确的土地；16、其他需要进行储备的国有土地。前款规定的储备范围内的土地，任何单位和个人不得自行开发和转让。第十二条 土地收购的程序1、申请收购：土地使用权人持土地使用权证书及相关资料申请土地储备中心进行收购；没有土地使用权证书的，应当由县国土资源局确认权属。2、实地勘查：土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物数量与面积、 “四至”范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。15 / 223、确定用途：土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查情况，向规划部门征求意见，确定规划建设用途。4、费用测算：土地储备中心根据调查、征询和协商意见的结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算，实行土地置换的，还要进行相应的土地置换费用测算。5、方案报批：土地储备中心根据土地权属调查和收购费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经县国土资源部门审核后报县政府审批。6、签订合同：土地收购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订?国有建设用地使用权收购合同?。7、收购补偿：土地储备中心按照?国有建设用地使用权收购合同?约定的金额、期限、方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。8、权属变更：根据?国有建设用地使用权收购合同?的约定，原土地使用权人与土地储备中心共同向县国土资源、房管部门申请办理权属变更登记手续。16 / 22松滋市 2016 年土地收储计划表(存量地 1)松滋市 2016 年土地收储计划表(存量地 2)松滋市 2016 年土地收储计划表(存量地 3)松滋市 2016 年土地收储计划表(存量地 5)土地储备规划编制方法探析【发布日期】2016-3-8 【作者】刘保奎 冯长春 韩丹 【来源】 中国房地产刘保奎 冯长春 韩丹 北京大学城市与环境学院近年来，土地储备作为土地市场的重要环节和组成部分，已成为各地土地管理部门关注的热点和工作重心。为了更科学有效地指导(转 载于: 海达 范文 网:年度土地储备计划)土地储备工作，各地纷纷编制土地储备规划(计划)，大大促进了土地储备工作的有序、有效进行。特别是土地储备管理办法(国土资发XX277 号，下称办法)的颁17 / 22布实施，为土地储备规划的编制提出了新的要求。但办法并未在规划目标、依据、规划期限、内容、规划实施保障等方面提出强制性要求或详细的指导意见。因此从各地的实践情况来看，土地储备规划编制深浅不一，进而对土地储备工作的指导作用也存在很大差异。本文以办渤为主要依据，就现阶段土地储备规划的编制进行探讨，以期对各地土地储备工作有所帮助。一、土地储备规划的目标和指导思想(一)规划目标办法中对土地储备的内涵有如下阐述：“土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 ”应该说，土地储备规划的目标与土地储备的目标，二者在本质上应该是一致的，即“完善土地储备制度，加强土地18 / 22调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力” 。(二)指导思想土地储备规划应该以科学发展观为指导，遵循“以人为本、全面、协调、可持续”的要求，树立科学的土地利用观，正确处理社会主义市场经济条件下经济发展与土地资源利用和保护的关系，做到四个统筹，即“统筹区域之间、城乡之间、近期与远期之间、增量与存量之间”的用地需求，转变规划编制理念、创新规划编制技术、提高规划实施质量，促进土地资源合理配置与集约利用，保障城市经济社会环境协调发展。二、土地储备规划的依据和期限(一)规划依据土地储备规划编制首先应遵循相关法律、法规、条例、办法等，主要有：物权法 、 土地管理法 、 城市房地产管理法和土地管理19 / 22法实施条例 、 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 、城市房地产开发经营管理条例 、 国务院关于加强国有土地资产管理的通知(国发 200115 号)、 国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发XX28 号)、 国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知(国办发XX100 号)、 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(国土资源部令第 39 号)、国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定(国家土地管理局令第 8 号)、 国土资源部关于规范国有土地租赁若干意见的通知(国土资发1999222 号)、 关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知(国土资发2000337号)、 国土资源部闲置土地处置办法 、 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法(国土资发XX138 号)等。还应当依据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划，以及土地供应计划、控制性详细规划、商业网点规划、住房建设规划等，做到与上位规划相协调，与当地经济社会发展相协调。(二)规划期限20 / 22考虑到我国经济社会发展速度和土地政策的调整，土地储备规划期限不宜过长，建议分近远期，远期为 5 年，近期为 3 年。年度土地储备计划是土地储备规划在时间维度上的细化，应受土地储备规划的指导和指标约束。考虑到基础数据收集的难易和数据口径的一致性，土地储备规划的编制应尽量与上位规划相协调，特别是要与经济社会发展五年规划在编制节奏和期限上相协调。三、土地储备规划的工作组织与规划实施(一)工作组织1。由市政府组建土地储备规划修编领导小组，其主要职责是：研究确定工作计划；协调各部门的关系；研究解决规划工作中的重大问题：审查规划方案。2规划修编领导