全县违法用地情况的调研报告

1 / 5全县违法用地情况的调研报告土地是民生之本，发展之基，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着人类的繁衍生息，在经济飞速发展的今天，保护土地却变成了一个为世人瞩目的话题。根据局领导的指示精神，监察队利用两天时间，对全县违法用地现象比较严重的几个镇进行了全面调查。从调查的情况来看，部分镇的违法用地现象相当严重，并呈现出愈演愈烈之势。长期下去，必将导致耕地面积不断减少，农民赖以生存的土地将被“蚕食” ，和谐公平的社会秩序将被破坏。一、违法占地的现状此次调研主要对违法用地现象比较严重的某镇实施开展的。通过调研发现了一些触目惊心的问题。据不完全统计，2016 年以来，该镇共发生了 11 宗违法占地，占地面积约 65 亩，主要表现为镇政府主导的未批先建的违法占地。其中 6 宗违法占地完全由镇政府直截主导。如 xx 建材厂、xxx 钢构、xx 村部、Z 某等两户占地建房。这些土地均是由镇政府或委托村级组织与农民进行协议征收，然后再由镇政府将土地以一定的价格卖给企业主或建房户。镇政府承诺办理相关用地手续，并收取相应的土地款。工业2 / 5用地以万元亩、住宅用地以 5000 至 20000 元间不等的标准收取费用。另外，该镇小产权房建设现象比较严重，如印某、董某、吴某、叶某等，其中不乏政府原因造成的这种“小产权房”建设，有的甚至出现政府收取了税费的现象。诸如这种用地混乱的现象在全县各镇均不同程度地存在。如 X 镇、S 镇、W 镇、R 镇、L 镇等。特别是小产权房建设已经到了非整治不可的程度了。二、违法用地产生的原因（一）基层政府对保护土地的意识不强，一味强调招商引资和基础建设，盲目上项目，要政绩。有的明知用地受指标限制，还任意地承诺办理用地手续。采取“先斩后奏”的方法，造成违法用地。（二）基层政府受利益驱使，利用土地收益扩大财政收入。在调查时发现，有些违法用地过程中，不能排除个别基层领导干部利用职权谋取私利的可能。（三）由于近几年来房地产业的红火，房价的飞涨，少数人用非法获得的土地肆意开发建设和出售“小产权房” ，为个人或者小集体谋取暴利。（四）个别工业企业以为基层政府同意即可占地建设，对国土资源管理人员的劝阻置之不理，对国土资源管理法规不肖一顾。有的甚至是恶意占地建设，形成了3 / 5大量的违法事实，这些企业错误地认为国土资源管理部门没有政府的支持，拿不出好的办法去整治这样的违法用地。故而现在违法占地现象愈演愈烈，非法占地的胆子越来越大。已经到了非整治不可的地步。三、违法用地造成的危害（一）造成了大量国有土地资产的流失。土地是十分有限而珍贵的自然资源，乱占滥用土地，造成土地资产严重流失，给国家带来了巨大的损失；（二）扰乱了正常的国土资源管理秩序。基层政府默许、支持甚至纵容违法用地，在某种程度上是扰乱了国家的土地政策，破坏了国家逐步建立的国土资源管理的良好秩序；（三）助长了违法占地建设的嚣张气焰。在我们调查过程中，有的违法占地情节严重，对待执法者的态度恶劣，有的甚至拒绝或抗拒接受调查；（四）破坏了构建和谐社会的良好氛围。不是危言耸听，各镇无序的“小产权房”建设带来了一系列 “后遗症” ，必须认真加以解决，否则将会引起一连串的社会矛盾，不利于和谐社会的建立。四、对策和措施针对国土资源违法行为的发生，国土管理部门由于受体制和机制的限制，查处违法用地的过程中遇到了4 / 5很大的困难和阻力。为了更好地做好国土资源管理工作，进一步规范国土资源管理秩序，我们在要上级主管部门的正确指导下，履职履责，全面加强管理。（一）提高政府依法用地意识。利用一切可以利用的机会，在全县范围内开展全民依法用地的教育，特别是党政机关和基层政府的依法用地教育。积极宣传国土资源法律法规，特别是 15 号令的宣传。实行“辖区管理，责任追究”是减少土地违法的根本途径。（二）加强违法案件查处工作。争取县委县政府的大力支持，对违法用地行为实施最严厉的打击。抓住个别典型案件，充分利用行政、经济、强制手段，对违法者真正“动手术” ， 以达到打击和震慑作用。（三）着力解决小产权房问题。认真研究并出台一整套切实可行措施，从根本上彻底解决全县小产权房问题。将由此产生的矛盾加以化解和消除。（四）加强自身队伍建设工作。不断加大国土资源管理及监察队伍建设的投入。建立一支能攻艰克难，无畏无惧执法监察队伍，消除执法