第十二章-人权的国际保护.ppt

第十二章人权的国际保护 第一节概说 一 人权概念人权 Humanrights 是指一个人作为人所享有或应享有的基本权利 人权作为一个明确的理论体系或政治法律概念是伴随着资本主义社会的产生而出现的 1776年美国 独立宣言 1789年法国 人权和公民权宣言 美国 权利法案 人权概念进入国际法领域 一般认为是第二次世界大战以后的事情 二 人权国际保护的起源与发展 一 人权国际保护是国际关系和国家法发展到现代的产物 是国家根据其主权并依据公认的国际法基本原则 通过签订国际条约 确立各国一般接受的国际人权规则和原则 并承担予以尊重和履行的国际义务 由有关人权公约所规定的国际机构或者法律机制对这些国际义务的履行实行监督 加以保证 二 二战前 人权纯属国内管辖的事项 之前的国际法发展过程中涉及到的人权保护问题 1 保护少数者 通过条约保护一个国家内在人种 语言 宗教等方面处于少数的团体的权利 缺乏监督机制 少数者权利严重侵害 则 外交保护或人道主义干涉 纯粹的人道主义干涉几乎没发生过 2 禁止奴隶贸易 19世纪后只禁止奴隶贸易却不禁止奴隶制 无明确定义 没有监督执行的机制 3 国际劳工保护 19世纪后期工人运动促成一战后 国际劳工组织 三 二战后 人权全面进入国际法领域 联合国宪章 率先表现出对人权保护的重视 宪章序言 第1条 第55条 三 人权国际保护与国内人权制度的区别和联系1 权利主体2 权利内容3 效力范围4 法律渊源5 实现方式 四 人权保护的几个理论问题1 人权保护与国家主权的关系主权是国家对内之最高权力现代民主国家 主权属于人民 政府治理须尊重人民的意志 保护人民的权利人权问题 侵犯他国人权 侵犯本国人权离开国家不可能解决任何国际人权问题2 人权保护的国际标准问题3 人权保护的根据问题4 个人在国际人权保护活动中的作用问题 第二节国际人权法的内容 两种归纳办法 三代人权 自由权 公民和政治权利 平等权 经济 社会和文化权利 集体人权 自决权和发展权等 国际人权文件的效力 联合国人权文件 区域性人权文件一 国际人权宪章1948 世界人权宣言 1966 经济 社会 文化权利公约 和 公民权利和政治权利国际公约 三文件宣布了人权的共同标准 即人权的基本内容 宣言提出人权标准 后二公约将其法律化 一 世界人权宣言 作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准 是联合国成立后发布的第一个重要的人权国际文书 首次规定个人在经济 社会和文化方面的权利 是人权发展的重要里程碑 二 经济 社会 文化权利国际公约 规定人人应享有的权利 包括 工作权 工会与社会保障保险权 妇女儿童保护 适当的生活标准生存的权利 受教育权 文化生活权 三 公民权利和政治权利国际公约 规定了包括公民权利和政治权利的具体内容 以及缔约国保障权利实施的义务以及公约的监督机构 人人固有的权利包括 生命权 人生自由和安全 法律面前的平等权 自由权 家庭婚姻儿童的保护 二 专项人权条约 一 关于反对歧视的人权条约包括种族歧视 对妇女的歧视 因宗教信仰 政治见解 社会出身之歧视 教育 就业 参加社会活动的歧视等1 1965 消除一切形式种族歧视国际公约 2 1981 消除对妇女一切形式歧视公约 3 1973 禁止并惩治种族隔离罪行国际公约 4 1948 防止及惩治灭绝种族罪公约 以上四项公约都有一百多个缔约国 我国也是缔约国 此外还有 反对体育领域里种族隔离的国际公约 关于就业及职业歧视的公约 取缔教育歧视公约 等 我国仅签署了第一项 二 废除奴隶制和禁止强迫劳动1 1926 国际禁奴公约 2 1956 废除奴隶制 奴隶买卖及类似奴隶制之制度与习俗补充公约 3 1949 禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约 4 1930 强迫劳动公约 5 1957 废止强迫劳动公约 三 保护弱势群体的条约包括儿童 老人 在民族 宗教 语言中属少数的群体 无国籍人或难民 体残或智残人 1 1989 儿童权利公约 2 1951 难民地位公约 此外还有 无国籍人地位公约 智力迟钝者权利宣言 残疾者权利宣言等 三 处于不利境遇者之人权主要指被起诉或服刑的人 包括其他失去自由的人 还可扩大至战俘和处于敌方控制下的平民 1 1984 禁止酷刑和其他残忍 不人道或有辱人格的待遇或处罚公约 2 1985 联合国少年司法最低限度标准规则 第三节国际人权法的实施机制 一 国际人权机构的设置 一 联合国有关人权的机构1 联合国大会权限很广 有权讨论 宪章范围内之任何问题或事项 并向各成员国就这些问题提出 建议 联合国大会可以 发动研究 并作成建议 以 不分种族 性别 语言或宗教 助成全体人类之人权及基本自由之实现 由联大做出 并获一致通过 没有任何异议的联大决议具有极强的影响力 自联合国建立以来 有几项决议便属于这种情况 譬如在1948年通过的 世界人权宣言 2 安全理事会可以 调查任何争端或可能引起国际磨擦或惹起争端之任何情势 以断定该项争端或情势之继续存在是否足以危及国际和平与安全之维持 大多数情况下 这些 争端或情势 要么因长期大规模的人权侵犯而起 要么在其间存在大规模人权侵犯的状况 基于这种认识 安理会也将人权问题纳入其关注范围 在极端的情况下 安理会可以裁定人权侵犯的严重程度是否构成 对和平之威胁 并在必要的情况下采取制裁措施 理会在处理这些问题时拥有最后决定权 尤其是在处理种族隔离 特别是种族隔离体制下的大屠杀问题时 安理会采用了国际人权标准 3 经社理事会就广泛范围的事物进行研究 做出建议 其中不仅包括 增进全体人类之人权及基本自由之尊重及维护尊重和履行人权 还包括 经济 社会 文化 教育 卫生和其它相关问题 在1946年和1948年间通过了关于人权的许多主要决议 下设人权委员会 现已结束使命 负责是阐释国际人权法案 经济及社会理事会还处理一系列其它的问题 包括种族灭绝 防止无国籍状态 歧视 保护少数族裔 组织1948年新闻自由会议 编写人权年鉴 并与国际劳工组织合作 保护缔结工会自由 防治强迫劳动 4 人权理事会2006年3月15日联大以170票支持 4票反对和3票弃权的压倒性多数通过建立人权理事会 取代人权委员会 直接向联大负责 美国 以色列 马绍尔群岛和帕劳投了反对票 委内瑞拉 伊朗和白俄罗斯弃权 人权理事会负责对联合国所有成员国作出阶段性人权状况回顾报告 理事会成员在任期内必须接受定期普遍审查机制的审查 人权委员会则没有这类规定 5 联合国人权事务高级专员 人权高专 的主要职责是负责开展联合国的各种人权活动 承担多项任务 包括 促进和保护所有人切实享有全部人权 推动人权事务方面的国际合作 鼓励和协调联合国系统内部的人权行动 协助制订新的人权标准 促进人权条约的批准 此外 人权高专还获授权处理严重侵权行为 并采取预防性行动和措施 二 国际人权条约设立的人权机构核心的国际人权条约的监督机构主要是7个 1 消除种族歧视委员会 这是第一个条约机构 自1969年以来一直监督 消除一切形式种族歧视国际公约 的执行情况 2 经济 社会和文化权利委员会 1987年设立 负责完成经济及社会理事会根据 经济 社会 文化权利国际公约 所承担的监督任务 3 人权事务委员会 1976年设立 负责监督 公民及政治权利国际公约 的执行情况 4 消除对妇女歧视委员会 自1982年以来负责监督缔约国对于 消除对妇女一切形式歧视公约 的执行情况 5 禁止酷刑委员会 1987年设立 负责监督 禁止酷刑和其他残忍 不人道或有辱人格的待遇或处罚公约 的执行情况 6 儿童权利委员会 自1990年以来监督缔约国对 儿童权利公约 及其与儿童军人和剥削儿童有关的两个任择议定书的执行情况 7 移徙工人委员会 于2004年3月举行了第一届会议 监督 保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约 的执行情况 二 国际人权保护的实施制度1 报告及审查制度各缔约国有义务将其履行条约的情况向有关机构提交报告 2 处理来自国家的来文以及和解的制度 公民权利和政治权利国际公约 3 个人申诉的制度用尽国内救济办法以后才可受理个人来文 公民权利和政治权利国际公约 消除一切种族歧视国际公约 4 联合国1503程序1970 经社理事会通过1503号决议 有关侵法人权及基本自由的来文的处理程序 授权防止歧视及保护少数小组委员会不用依据条约 在经证明确系一贯和严重地侵害基本人权的情形下即可受理个人来文 小组委员会可将相关情况提交人权委员会审议 人权委员会可自行研究并向经社理事会报告或建议 也可任命特别委员会进行调查 第四节区域性