民政工作三无人员

1 / 16民政工作三无人员卫生院、医院关于三无人员医疗救治工作的情况总结我辖区自 XX 年实行新农合政策以来，辖区内的三无人员在当地政府的协调下由财政部门出资都已经全部参合，所有到我院进行诊治的三无人员患者的有关费用均已经按照新农合的相关政策进行报销，对于个别报销后自费金额比例仍较高的，三无人员患者亦进行了申请政府的民政救助。近三年来，我院救治的三无人员大部分来自本辖区，在我院的诊治的三无人员患者亦大多好转出院，同时在在就诊的三无人员患者中亦从未发生过欠费等情况。XxXx 年 xx 月 xx 日关于印发内蒙古自治区城镇“三无” 人员认定办法做好城镇“三无”人员2 / 16认定和登记工作的通知各盟市民政局，满洲里市、二连浩特市民政局：为了加强对城镇“三无”人员的认定管理和服务保障工作，现将内蒙古自治区城镇“三无”人员认定办法印发各地，请各盟市在工作中认真贯彻执行。为了准确掌握全区城镇“三无”人员的基本情况，按照厅领导要求，请各地认真按照内蒙古自治区城镇“三无”人员认定办法对所辖区域内城镇“三无”人员进行一次全面的认定和登记，认定汇总的结果将作为今后生活困难补助提标，发放“三无”人员证书，社会福利机构接收入住的主要依据。各盟市民政局要高度重视，抽调得力人员，深入细致地进行核实认定和登记，并将城镇“三无”人员详细情况登记表于 9 月 30 日前上报民政厅社会福利和慈善事业促进处，11 月 30 日前为全区所有认定的“三无”人员办理证书。联系人：高辅电话： 04716932319 1518476896 邮箱： 3 / 16gaofu4262622附件：1、内蒙古自治区城镇“三无”人员认定办法；2、内蒙古自治区“三无”人员申请认定书；3、城镇“三无”人员详细情况登记表。 4、各盟市“三无”人员证编号划分二 0 一 0 年七月十八日编号 05内蒙古自治区 城镇“三无”人员申请认定书申 请 人申请日期 年 月 日内蒙古自治区民政厅制4 / 16说 明1、封面编号和认定表编号相一致，前两位数为各地代码，后五位数从个位开始编号，即：00001，如呼和浩特市第一位申请者为 0100001、第二位为 0100002，以此类推，并将数字填写在空格内。2、申请人一栏由本人填写，如本人因智力或身体残疾无法填写和按指纹，可由居委会指定他人代为填写。3、贴本人近期 2 寸免冠照片。4、分散居住人员详细地址要注明街道及小区名称。5 统一使用民政厅制作的“三无”人员申请认定书，不得复印。城镇“三无”人员申请认定表编号 055 / 16城市三无人员政策指南1、问：哪些人可以享受城市三无人员待遇？答：无劳动能力、无生活来源、又无法定赡养、抚养义务人或者其法定赡养、抚养义务人无赡养、抚养能力的城镇居民可以享受城市三无人员待遇。已享受孤儿基本生活费待遇的孤儿不纳入城市“三无”人员供养范围。法定赡养、抚养、扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有赡养、抚养、扶养义务的人。2、问：如何申请城市三无人员待遇？答：城市“三无”人员由本人向所在社区居委会提出申请；社区居委会收到申请后应组织民主评议并张榜公示，再报所在地镇乡、街道审核，审核无误后由镇乡、街道报区民政局审批。申报城市“三无”人员必须同时提供下列材料：6 / 16书面申请；申请人的居民身份证和户口簿复印件；无劳动能力证明材料；无生活来源证明材料或低保证；无法定赡养、抚养人证明或法定赡养、抚养人无赡养、抚养能力的证明材料；其他需要说明情况的证明材料。属于城市三无人员已享受低保待遇的，需按照城市三无人员申报程序，提供申报材料逐级审批通过后，再纳入城市三无人员待遇享受范围；新增加的城市三无人员，自批准之日的次月起，享受相关待遇；农村五保对象通过公安部门农转城后，经各地公安签章确认后，不再提供城市三无人员申报材料，享受城市三无人员待遇，原享受五保供养的待遇同时取消7 / 163、问：城市三无人员供养标准？答：自 2016 年 7 月 1 日起，我区城市“三无”人员供养标准按每人每月 320 元发放。4、问：哪些情形应当停止城市三无人员待遇？答：既不属于农转城的五保供养对象也不属于城市三无人员的其他人员，不得纳入城市三无人员待遇享受范围。一经发现，将立即取消城市三无人员待遇，并由上报的镇乡、街道负责追回已享受的待遇。区民政局将对出现以上情况的镇乡、街道予以通报，并提请纪检部门追究相关人员的责任。并且，城市三无人员死亡的所在镇乡、街道，需填报万州区三无人员供养停发表 ，报区民政局备案停发。重庆市万州区民政局印制三无人员生活现状的调查与思考三无人员生活现状的调查与思考8 / 16“三无”人员既无经济来源、劳动能力，又无法定赡养、抚养人，是生活在我们城市中最孤独、最困难的特殊弱势人群。他们的生活状况怎么样，社会各界高度关注。前段时间，我局按照省、市民政部门关于“转作风、解难题、抓关键、求实效”专项活动的工作部署，深入全区各乡街进行了调查研究。据统计，全区现有“三无”人员 155 人，涉及村居 52 个。一、三无人员的生活现状近年来，*区为保障“三无”人员生活做了大量的工作，逐步形成了以低保救助为核心，临时生活救助、医疗救助、住房保障、志愿服务等各项制度相衔接、相融通的生活保障网，基本实现了“三无”人员老有所养、病有所医、住有所居的愿望，让他们切切实实感受到了从“无”到“有”的温情。1、生活得到基本保障。目前，我区“三无”人员除享受每月 520 元的低保救助外，还可获得临时生活救助、物价补贴、节日慰问等政策的叠加保障。据统计，城市“三无“对象人均每年可获得临时生活救助金约 1000 元，重大节日慰问金 300-600 元或米、油、被子等生活物资，绝大多9 / 16数“三无”人员对生活条件比较满意。*街道*居委会*，今天 72 岁，租房独自居住，无亲属接济，一直靠低保维持生计。*多次对救助工作人员念叨：“感谢政策好，让我能吃饱肚子、穿暖身子、住有房子，现在基本生活一点不愁。 ”2、医疗得到基本救助。根据城乡医疗救助实施办法 ，我区大力开展医疗救助工作，有效解决了“三无”人员“病不起、医不起”问题。其中，在资助参合参保上，对“三无”人员予以了全额资助；在门诊医疗救助上，分别对“三无”人员给予了 300 元的日常门诊医疗救助或 500元的特殊慢性病门诊医疗救助，以及 1000-2000 元的重特大疾病门诊医疗救助；在住院医疗救助上，对“三无”人员实现定点医疗机构零支付。此外， “三无”人员还可申请一次性慈善医疗救助。*街道*居委会*，78 岁，一直有胃痛的老毛病，担心吃药后没钱吃饭，从不肯进医院。年前由于胃痛出血，老人被送往七医院住院治疗，当获悉“三无”人员在定点医疗机构住院全免费的消息后，老人非常激动，病情得到明显控制。3、住房得到基本解决。目前，全区“三无”人员中，自有住房的占 15%，通过投靠远房亲戚解决住房问题的占 65%。10 / 16对于确实没有住房又无亲可投的“三无”人员，我们采取优先将其纳入城市廉租房制度、城区租赁补贴制度、农村危房改造工程等优惠政策的方式解决了住房问题。同时，街道和社区不断加大对困难“三无”人员的扶建力度，积极改善“三无”人员的居住环境。*乡*社区*，今年 55岁，孤苦伶仃，一直居住在自行搭建在田间的塑料棚中，风吹雨打后摇摇欲坠，乡里和社区考虑到他的实际困难和安全问题，筹资 7000 多元为其修建了简易房屋。4、护理得到基本落实。目前，我区“三无”人员的护理问题主要通过四种方式进行解决。一是投靠亲属照顾。*街道*路社区*，今年 70 岁，一级肢残，生活完全不能自理，40 年来，他的起居饮食一直由妹妹和妹夫两人照顾。二是居家服务救助。由政府出资对无自理能力的重病重残“三无”人员每人每年补贴 2400 元服务费，提供送餐、护理、医疗等社会服务。*街道*居委会积极开展居家服务救助，先后解决了 4 名“三无”人员的护理问题。三是福利院集中供养。*乡采取低保资金和社区出资将资金集中打捆的方式，先后将*社区的 3 名“三无“人员送到社会福利机构生活，使他们得以幸福养老。四是开展志愿者服务。依11 / 16托社区志愿者服务平台，为“三无”人员定期提供生活照料、精神慰藉、医疗护理等服务。护城乡先后组织了 8 支志愿者服务队伍，与“三无”人员开展结对帮扶活动，力所能及地帮助解决生活困难。二、存在问题近年来，尽管“三无人员”的保障政策含金量不断提高，但由于他们或年逾古稀，或身残多病，或孤苦无依，更多的是多种困难情况兼而有之，导致其在生活、医疗、监管及丧葬方面仍面临诸多困难和问题，概括起来主要有以下几点：一是日常护理难度大。现有的救助政策都将“三无”人员作为低保对象，按最低生活保障政策施保救助，而“三无”人员不仅具有弱势群体的普通性特点，而且在健康状况、精神状态、生活能力、人际关系等方面具有更为弱势的特殊性，这使“三无“人员的日常护理困难重重。目前，我区并未形成专门针对”三无“人员的日常护理机制，这类人群大多处于分散状态，因此仅靠相对还不完善的救助政策和无法定义务的亲戚朋友、街坊邻居、社区工作人员的人道照顾，远不足以解决他们的日常护理问题。12 / 16二是基础药费额度偏低。目前，我区“三无”人员中，患有各类疾病的占 85%，其中需要长期服药的占 60%以上，随着“三无”人员的年龄增长，身体状况日渐衰退，对药物的依赖和需求也日益明显，现行每年 300 元的日常门诊医疗救助根本无法满足用药需求。*街道*社区*，今年 60岁，身患糖尿病、高血压等多种慢性疾病，每月平均要花费 80 多元购买各种药品，每年 300 元的日常门诊医疗救助金对他可谓杯水车薪。三是丧事料理负担重。目前，我区对持有本区户籍的“三无”人员可以给予殡葬救助，但根据殡葬改革要求，城市“三无对象”需实行火化后才能享受市殡葬事业管理部门补助的 1000 元火化补助费和区民政部门补助的 2000 元丧葬补助费。由于我区部分老人，特别是处于“村改居”后的社区老人， “入土为安”的传统观念根深蒂固，导致死后无法享受殡葬补贴，丧事料理费用只能由其生前所在社区负担，严重增加了社区的经济压力。三、对策建议为了让城市“三无”人员的生活质量更高，迫切需要从以13 / 16下几个方面进一步加大工作力度：1、健全“三无”人员养老体系。城市“三无”人员生活于社会贫困线下，仅仅依靠他们自己的力量是不可能实现“老有所养”的。考虑到现实经济条件和“三无”人员的实际需要，我们建议大力推进政府向社会力量购买公共服务，根据实际情况，向社会组织、企事业单位、福利机构、护理机构购买物质供给、生活照料、精神慰藉、医疗救治等方面服务，以满足“三无”人员的日常需求。同时，按照农村五保进乡镇敬老院，城市“三无”人员进福利院的要求，在我区目前无公办福利院的前提下，对“三无”人员个人自愿进福利院的，由市福利院简化审批程序，主动接纳“三无”人员，满足部分特殊护理、半自理和不能自理的群体需要。2、适当提高医疗救助标准。据调查证实，我区大部分的“三无”人员都患有 2-3 种慢性病，以高血压、冠心病、心血管疾病、关节炎、支气管炎、肺气肿等尤为常见，这些病症不适合住院治疗，只适合看门诊，以药物来维持，因此，我们建议进一步加大日常门诊医疗救助的额度，使“三无”人员摆脱“小病拖成大病”的困境，提高医疗救助工作的效率。 ）14 / 16香河园街道民政工作人员业务测试题1、城市居民中三无人员指 无生活来源 、 无劳动能力 、 无法定赡养人或抚养人 的城市居民。2、北京市现行最低生活保障标准是 500 元，北京市最低工资标准为 1160 元。3、现行城乡无保障老人每月领取福利养老金金额是 250 元。4、城市居民最低生活保障本着属地管理的原则，以 家庭 为单位，由申请人向 户籍所在地 的社区居委会提出书面申请，同时提交相关证明材料。5、按照北京市朝阳区高龄老年人津贴发放办法实施细则的要求，年满 90-99 周岁的老年人，每人每月享受 100 元高龄老年人津贴；100 周岁及以上的老年人，每人每月享受 200 元高龄老年人津贴；居住在本地但户籍不在本地的老人 不可以 在朝阳区申请高龄老人津贴。 。 6、年满 60周岁的老年人可办理老年证，办理时需提供一张一寸免冠15 / 16近照、身份征复印件并注明申请人原工作单位和联系电话；年满 65 周岁的老年人可办理优待卡，办理时需提供身份证复印件及一张一寸免冠近照，社区在收取材料时应核对确认身份证复印件与原件相符后由经办人签字，于每月的 22日前将所有材料交至民政科。7、年满 90 周岁的老年人可申请领取 高龄老年人津贴 ，需要提供的材料有 申请表、身份证复印件、户口本本人页复印件、银行开户存折或银行卡复印件、由他人代办时还需提供委托证明。8、高龄老年人津贴应每三个月复审一次，复审时，申请委托人应携带户籍地开具的函调到社区居委会开具生存居住证明，加盖社区居委会公章后，持已开具的生存居住证明