--区劳动和社会保障局十二五计划

第 1 页 共 10 页 区劳动和社会保障局十二五计划区劳动和社会保障局十二五计划 劳动和社会保障是现代国家最重要的社会经济制 度之一 建立健全与经济发展水平相适应的劳动和社 会保障体系 是经济社会协调发展和建立和谐社会的 必然要求 是社会稳定和国家长治久安的重要保证 十二五 时期 是进一步深入实践科学发展观 推 动社会经济增长的关键时期 为使我区劳动和社会保 障事业在这五年中有计划 有步骤地发展 推进经济 体制改 革 促进我区国民经济持续 快速 健康发展 保持社会稳定 经局领导班子讨论研究 特制定劳动 和社会保障事业 十二五 规划 一 劳动和社会保障事业发展现状及主要成就 十一五 期间 区劳动和社会保障工作坚持 以 三个代表 重要思想以及科学发展观为指导 以 提高群众满意度为归结 以促进就业 扩大社会保险 覆盖面和劳动维权为重点 强化各项重点工作和基础 工作 现已构筑以基本养老 失业 工伤 基本医疗 保险为主体的履盖全区机关事业单位和各类企业人员 的社会保障体系 第 2 页 共 10 页 完善政策 狠抓落实 就业和再就业成效显著 在 十五 取得的主要成绩之上 十一五 期 间 我局坚持发展经济与扩大就业并举 进一步加大 就业岗位开发的力度 把扩大就业和控制失业率作为 宏观调控的重要目标 就业再就业工作取得了明显成 效 全区登记失业率控制在 4 以内 保持了全区就 业局势的基本稳定 另外 我区充分发挥了工商 工 青妇等部门以及社区劳动保障平台的作用 针对下岗 失业人员的培训意向开展了长效的系列培训 培训项 目新开设机加类 维修类等专业 积极应对金融危机 使更多的下岗失业人员重新走上再就业之路 扩大范围 强化征缴 社会保障体系得到完善 十一五 期间 我区社会保障快速 健康发展 主要有以下表现 一是企业职工基本养老保险制度进一步完善 采 取有效措施 强化了个体养老保险费征收工作 圆满 完成市里下达的征收个体养老保险费的工作目标 征 缴扩面工作成效显著 参保覆盖范围扩大至全区各类 企业 企业化管理的事业单位 个体劳动者 自由职 业者 进一步加大了养老保险政策宣传力度 与各街 道办事处组织完善 三百社区 活动 二是失业保险制度不断深化 参保登记管理 保 第 3 页 共 10 页 险费申报缴纳 保险金申领 发放等工作流程得到规 范 失业保险覆盖范围由企业扩大到事业单位 基金 筹措能力增强 失业保险充分发挥了确保下岗职工基 本生活和促进就业与再就业的作用 三是城镇职工基本医疗保险制度运行平稳 已初 步建立起了以基本医疗保险为主体 高额医疗保险 公务员医疗补助和城镇医疗救助为补充的多层次医疗 保障体系 四是工伤保险发展势头良好 以实施新的 工伤 保险条例 为契机 扩大了工伤保险的覆盖范围 更 好地保障了工伤职工的合法权益 依法行政 维护权益 劳动关系和谐平稳发展 切实加强了劳动合同管理 建立完善劳动关系协 调机制 抓住劳动关系中矛盾最突出 职工和企业最 关心 社会反映最强烈的问题进行协商 切实维护了 劳动关系双方的合法权益 加大劳动保障监察执法力 度 着力解决企业拖欠职工工资问题 依法查处了一 些企业存在的不参加社会保险 不缴纳社会保险费 不签订劳动合同等侵犯职工合法权益的问题 劳动合 同签订率达到 98 以上 受理农民工投诉举报的结案 率达到 100 二 当前发展存在的问题及原因 第 4 页 共 10 页 十一五 期间的工作实践证明 劳动和社会保 障事业是一项 关乎国运 惠及子孙 的大事 它在 国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用 随 着我国全面建设小康社会 落实科学发展观 构建社 会主义和谐社会的不断推进 我区劳动和社会保障事 业发展面临着很好的发展机遇 但是金融危机的到来 也给我区劳动和社会保障事业的发展带来了部分阻碍 一是就业和再就业工作还需加强 金融危机的风 波给全球的经济带来了冲击 在此环境下 就业和再 就业工作的开展着实增加了不少难度 特别是 4050 人员的再就业更加困难 但是 我局面对困 难 毫不退缩 迎难而上 积极应对 把金融危机给 就业再就业工作带来的影响减少到最小 二是守法意识差 执法难 有的企业 尤其是少 数企业的法定代表人法制观念比较淡薄 只顾眼前 忽视长远 只顾自己 忽视大局 不能很好地遵守劳 动保障法律 法规 规章 由于企业守法意识差 加 之劳动保障执法力度不够 劳动保障部门也很难推行 有关强制措施 三是医疗保险办理流程还需进一步合理化 随着 国家医疗卫生改革体制的进一步深化 医保扩面工作 第 5 页 共 10 页 逐步显现其在民生工程中的重要地位 目前 群众办 理医疗保险仍存在程序不清的问题 因此在 十二五 期间 我区将进一步简化医疗保险流程 做到灵活使 用政策 努力实现医保扩面工作指标的顺利完成 三 劳动和社会保障事业 十二五 规划及主要 任务 十二五 总体目标 扩大就业 促进再就业 进一步建立健全符合社会主义市场经济要求的社会保 障体系 切实维护劳动者合法权益 让更多的劳动者 就业并享有社会保障 就业和再就业工作 扩大就业规模 改善就业结构 提高劳动者素质 实现劳动力有序流动和合理配置 努力开发就业岗位 开展普惠制就业培训 组织开展系列专题招聘会 全 力通过各种措施实现就业率和再就业率的进一步攀升 社会保障工作 逐 步完善适应我区区情 与全区经济发展水平相适 保障制度规范化 管理服务社会化的劳动保障体系 依法进一步扩大社会保险覆盖范围 多措并举确保完 成市里下达的各项指标 狠抓医疗保险扩面 努力促 第 6 页 共 10 页 进全区医疗保险事业取得新突破 劳动监察工作 劳动监察工作要继续认真受理群众举报投诉和上 级交办案件 确保接访率和办结率均达到 100 进 一步搞好建筑工地及企业用工监察 及时办理劳动合 同和企业备案工作 建立长效管理机制 建立和完善社会保障管理体制 加快社会保障法 制建设 依法管理和规范社会保障工作 实现社会保 障管理服务社会化 加强社会保障行政监督 健全社 会保障基金的监督管理制度 建立稳定 规范 的资金筹措和保值增值机制 四 实现劳动社会保障事业 十二五 规划的保 障措 千方百计促进就业和再就业 1 继续实行积极的就业政策 坚持 劳动者自 主就业 市场调节就业 政府促进就业 的方针 广 开就业门路 拓宽就业渠道 发展具有比较优势的劳 动密集型产业 大力发展服务业 将社区服务业作为 今后几年下岗失业人员再就业的主攻方向 发展集体 和个体 私营经济 积极发展吸纳就业能力比较强又 符合产业结构调整方向的中小企业和劳动就业服务企 第 7 页 共 10 页 业 2 进一步加强劳动者职业技术培训 开发技能 人才 继续加强职业介绍 促进劳动者就业 3 进一步培育和发展劳动力市场 完善就业服 务体系 实现劳动力市场建设的科学化 规范化和现 代化 进一步完善社会保障体系 1 基本养老保险 一是按照社会统筹与个人账户相结合的原则 进 一步调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度 全 面建立和规范基本养老保险个人帐户数据库 逐步实 现个人账户实账运行 二是依法扩大基本养老保险覆 盖面 城镇国有 集体 外商投资 私营等各类企业 及其员工全部纳入企业职工基本养老保险统筹范围 三是逐步形成多层次养老保险体系 有条件的用人单 位可为职工建立企业年金 基金实行市场化运营和管 理 企业年金实行完全积累 采用个人账户方式进行 管理 费用由用人单位和职工个人缴纳 同时 鼓励 开展个人储蓄性养老保险 2 失业保险 认真贯彻国务院 失业保险条例 完善失业保 险制度 进一步扩大失业保险覆盖面 将城镇所有企 第 8 页 共 10 页 事业单位及其职工 社会团体及其专职人员 民办非 企业及其职工纳入覆盖范围 进一步强化基金征缴 增强基金承受能力 充分发挥失业保险促进失业人员 再就业的功能 提高失业保险基金用于失业人员职业 培训 职业介绍补贴的使用效益 帮助失业人员尽快 实现再就业 3 基本医疗保险 进一步贯彻落实有关 医疗卫生体制改革 的有 关政策 加大宣传和培训力度 采取多种途径 灵活 运用新政策 加大征缴力度 千方百计实现医保扩面 工作各项指标的顺利完成 4 工伤保险 按照工伤保险与安全生产 事故预防相结合的原 则 完善工伤保险制度 扩大工伤保险覆盖范围 使 工伤保险覆盖到城镇各类用人单位 并逐步覆盖到乡 镇企业 完善工伤认定程序和劳动能力鉴定办法 建 立健全监督制度 积极开展工伤预防和职业康复 帮 助伤残职工恢复劳动能力 掌握一定的劳动技能 劳动维权工作 1 促进劳动关系和谐稳定 不断提高企业劳动合 同签订率 充分发挥劳动关系三方协调机制的作用 大力推进集体协商和集体合同制度 切实维护职工合 第 9 页 共 10 页 法权益 2 加大劳动保障监察执法力度 建立劳动保障监 察长效治理机制 督促用人单位遵守劳动合同 社会 保险 工资支付的法律 法规 规章 依法推动劳动 保障管理工作 重点解决拖欠职工特别是农民工工资 和使用童工等问题 强化措施 确保规划目标任务圆满完成 1 加大宣传力度 使社会保障制度深入人心 通过各种新闻媒介和其它形式加大社会保障法律 法 规 规章和政策的宣传力度 提高用人单位和个体劳 动者 自由职业者参加社会保险并缴纳社会保险费的 积极性 在全社会营造社会保障工作的良好氛围 2 加大社会保险扩面和基金征收力度 不断提 高社会保险基金支付能力 一是加快社会保险扩面步 伐 把应保对象逐步纳入社会保障范围 二是与各职 能部门密切配合形成合力 促进扩面征缴工作 3 加快劳动和社会保障队伍和信息系统工程建 设步伐 坚持以人为本 加强劳动和社会保障管理机 构能力建设 完善各项规章制度 全面开展劳动和社 会保障队伍的专业培训 提高工作效率和服务质量 建立覆盖劳动和社会保障行政部门及就业服务机构 社会保险经办机构的信息网络 运用先进高效的计算 第 10 页 共 10 页 机网络 构