关于加强基层工会组织建设的调研报告

1 / 8关于加强基层工会组织建设的调研报告随着社会主义市场经济体制的建立和完善，劳动关系日益复杂化，各种利益群体之间的矛盾不断增多，工会组织必须创新不同职工群体工会工作的载体和手段，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。近几年，张北县总工会大力贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，在工会组织建设，尤其是在非公有制企业建会和农民工入会方面取得了一定的工作成效。现将该县基层工会组织建设的调研情况报告如下：一、工会组织建设的基本情况及发展趋势截至目前为止，张北县已建基层工会组织 401家，发展会员 26791 人。全县具有各类企业工会组织 285家，其中国有企业 22 家，大中型改制企业 8 家，集体企业50 家，外资企业 3 家，其它非公企业 202 家。全县事业单位工会组织 64 个，机关单位工会组织 52 家。全县 18 个乡镇建立了工会，一大批社区和村工会相继成立。工会组建工作已形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局。全县今年新组建工会组织 25 家，新发展会员 2000 人，其中农民工 1500 人，占会员总数的 75%。从我县工会组建的基本情况可以看出，明显呈现出两种发展趋势。一是随着改革开放和经济体制改革的不断深入，私营企业、外商投资企业、乡镇企业等非公有2 / 8制企业发展迅猛，非公有制企业中的职工成为工人阶级队伍中的新鲜成分，全县今年新建工会中 90%以上是非公企业。面对这种职工队伍不断壮大，职工人数不断增多的新形势，如何创新创优工作思路，不断提高工会组织的覆盖面，最大限度的把广大职工团结和凝聚到党的周围，是工会在新形势下一项重大新课题。二是农民工大量入会的趋势。农民工已成为我国工人阶级的重要组成部分，总量已超过职工的半数，我县今年新发展会员中有农民工 1500 人，占新发展会员的 75%。二、工会组织建设的主要成效和做法针对全县工会组织建设的现状和发展趋势，张北县总工会积极应对，多方筹划，大力加强了工会组建的力度，取得了良好的成效，其主要做法是：1、多方配合，为工会组建工作提供了根本保证。近年来，全县各级党委、政府对工会组建工作都十分重视，尤其是在县工会主席实现高配后，争取到党政的更多关心和政策倾斜。一是全县成立了由党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组，明确了党政工各部门的具体职责任务。二是坚持“党建带工建，工建促党建的双带双促方针，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。县委、县政府出台了关于进一步加强新建企3 / 8业工会组织建设的意见等一系列文件，明确规定：“凡未建立工会的企业不能评为党建工作先进单位，其经营者和党组织负责人不能评先评模” 。三是在党委、政府的支持和推动下，加强了与宣传、地税、财政等部门的协作，大力宣传了工会法等相关法律法规文件，及时报道了组建工作的动态及典型经验；地税代征和财政代扣工会经费的开展，增强了企事业单位，特别是非公企业的建会热情，在全社会形成了良好的工会组建工作氛围。2、建会机制常抓不懈，为工会组建工作提供了制度保证。为使工会组织建设工作长期有人抓、有人做，在工会系统内部形成个个肩上有担子，人人身上有责任的工作氛围，近年来，全县各级工会组织不断建立健全各项工会组建工作机制，以机制促进建会，以制度管理激励干部。一是目标管理制度。一方面层层分解目标任务，落实到部室、个人；另一方面是建立检查、通报、奖惩等各项制度，确保组建任务的完成。今年年初，该县总工会将2016 年的工会重点工作目标管理考核办法下发给各乡镇总工会及各基层工会，把工会组建和发展会员任务做为重中之重来抓，实行了责任制，并定期进行督查、通报。二是领导协调制度。通过领导基层调研，协调解决工会组建工作中的困难和问题，对建会工作进行具体指导和帮助。为了尽快落实建会要求，县人大、政协的领导同志也数次召4 / 8开业主、企业家座谈会，督促建会。3、创新建会方式，为工会组建工作提供了思想保证。全县各级工会在工会组织建设过程中，按照“整体推进，重点突破”的工作要求，积极贯彻实践 “创新、发展、务实、争先”的工作思路，集思广益，大胆创新，勇于实践，打破固有思维的束缚，闯出了一条富有成效的工会组建工作新路子。一是在建会思想上，由原来的“成熟一家，发展一家”的要求，转变为按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，认真开展依法建会活动。二是在建会方式上，既坚持原来的主要依托单位组建工会，又从实际出发突破单位和用工形式的限制，通过建立联合工会、工会联合会、社区工会、行业性工会等方式，把难以单独建会单位的职工和大量分散、流动的职工组织起来，组建了一批行业性、区域性工会。通过这些建会方式的创新求变，较好地适应了新形势下工会工作的变化和要求，拓宽了工会工作的对象和覆盖面，推动了非公企业的建会和大量农民工的入会。三是在建会程序上，由原来的按部就班的单一模式，转变为“边组建、边充实、边完善、边规范”的灵活方式。县总工会对新建企业工会组织明确提出了“先组建、后规范”的工作思路，坚持边组建，边规范，边发挥作用，努力做到“七有”即：有机构、有牌子、有场所、有人员、有制度、有活动、有经费。5 / 8三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足回顾近几年来的工作，我县工会组织建设虽取得了很大的成绩，但同时也存在一些问题。组建规范难。个别非公有制企业老板认为工会是与企业对立的，不愿成立工会，农民工流动性大，入会意识淡薄。同时，县级小型企业多，规模小，由于市场等原因，企业工会组织刚建好，由于企业效益不好，导致短时间内新建的工会组织被迫解散，职工还没体会到工会组织的温暖，工会还没来得及体现优势。工会干部履职难。工会干部拿的是企业的薪水，工会主席是企业的高管，无论是规模企业还是小型企业主席都是兼职，工作任务繁多，如何团结带领单位职工共同为企业发展而出谋划策，需谨小慎微，企业主本身在心理上对工会主席有意无意存在着疑虑，在工作中与工会干部出现矛盾，就有可能会影响整个企业员工，所以对待每一项工作，工会干部必须慎之又慎，工作起来如履薄冰。工会职权落实难。多数人认为劳动者是公有制企业的主人而不是私营企业的所有者，所以就不是企业的主人。企业所有者认为，我的企业我作主，不应实行民主管理，我花钱你做工，天经地义；在非公企业实行民主管理，谈和谐就是在干扰，制约管理方，是跟自己过不去。6 / 8因此，部分工会谈不上在经济上独立、工作上主动，工会角色难扮、事难做。四、进一步加强新时期工会组织建设工作的对策1、深化对新时期工会工作重要性的认识，不断提高紧迫感。各级工会组织应从事关全局的高度，对工会工作面临的新形势、新任务和新特点以及加强工会组织建设的重要性、紧迫性有一个清醒而深刻的认识，坚持以党的十七届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，推动落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，增强责任感和使命感，进一步推动工会工作，更好地发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益代表者和维护者的作用，充分发挥工人阶级在改革开放和经济建设中的主力军作用。2、继续加大组建力度，不断扩大工会组建工作的覆盖面。要进一步加大组建的力度，尤其是非公企业的建会工作，进一步转变建会运行机制和活动方式，把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来。在非公有制企业建会、在市场经济条件下建会与过去在国有企业建会、在计划经济体制下建会有很大不同。在新形势下，组建工会仍会遇到不少阻力，对此，积极推进党工共建工作深入开展，努力做到党建带工建，党建工建双丰收。强力推进7 / 8工会经费税务代征制度，通过地税代征工作的不断深入和完善，促进未建会单位尽快建会，同时继续实践完善工会经费审计工作，夯实工会组建工作的经济基础。3、切实履行基本职责，不断增强工会组织的凝聚力。要进一步推动和完善工会的各项工作，下大力气解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工会工作的出发点和落脚点。坚持以职工为本、主动依法科学维权的中国特色社会主义工会维权观，依法履行维护职工合法权益的基本职责，完善维权机制，提高维权水平，增强维权效果。加大源头参与力度，表达好职工合法权益，充分反映职工群众的意愿，建立健全劳动关系协调制度，完善困难职工帮扶体系，发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，不断扩大党的阶级基础，增强党的群众基础。4、创新工会组建方式，不断提升工会组建工作水平。党的十七大为工会发挥作用提供了更加有利的机遇，也提出了新的更高要求，应站在新的历史起点上，针对工会工作的对象、领域、内容、方式和环境的新变化，积极研究新情况、解决新问题，不断总结新时期工会工作经验，探索新时期工会工作理论，深入研究中国特色社会主义工会组织建设