关于建立联合接访中心工作机制的意见

1 / 6关于建立联合接访中心工作机制的意见按照省委办公厅、省政府办公厅转发省联席会议关于设区市和部分重点县（市、区）建立联合接访中心的意见（试行）的通知 （冀办字201613 号）文件精神，为进一步畅通信访渠道，掌握信访工作的主动权，方便群众来信来访，建立“一站式”接待、 “一条龙”服务、 “一体化”调处、 “一揽子”解决问题的工作体系，推进我区接访工作规范化、制度化。经区联席会议研究，决定建立联合接访中心工作制度，现提出如下意见。一、工作职责联合接访中心是代表区工委、管委处理群众信访事项的工作平台，由区工委信访局代管。按照“统一登记，归口接待，直接调处，一站解决”的原则，联合接访中心职责包括：1.统一接待群众来访，直接调处解决各类信访事项，快速、妥善受理群众意见、建议和要求；2.督办信访问题处理意见落实，保护信访人的合法权益；3.向来访群众宣传有关法律、法规和政策，做好群众的思想疏导和教育工作，维护社会稳定。二、内设机构、职能及人员（一）内设机构根据工作要求，联合接访中心设涉法涉诉接待2 / 6室、农业畜牧接待室、城建国土接待室、劳动社保接待室、综合接待接待室和登记分流接待室 5 个对外窗口。根据我区信访工作任务，选取 6 个区直单位入驻：区工委政法委、区农业局、区畜牧局、区建设局、区人社局和区环保局，并根据我区信访形势和实际任务需要，对驻厅单位实行动态管理。（二）工作职能1.登记分流室职能。具体负责来访人员的登记、分流、归口工作。负责将来访人员的姓名、地址和反映的问题进行详细登记并录入电脑。根据来访人反映的问题性质确定接待部门。2.候访大厅职能。主要是在来访人员较多的情况下，为群众提供一个等候接待的场所。3.入驻中心各部门接谈室主要职能。各部门接待反映本部门信访事项的来访群众，直接处理本部门为责任主体的信访事项，协调处理本系统管辖的信访事项，受理本系统内信访事项的复查。4.综合接待室职能。负责牵头接待反映跨部门、跨地区信访事项的群众，直接调处重点信访案件；综合分析中心接访情况和案件办理情况；审查入驻部门各接待室结案报告；组织对入驻部门接待室人员的日常考核；接待未入驻中心区直部门的群众来访事项；安排好管理区党政3 / 6领导接待日期间的信访接待工作。（三）人员组成1.联合接访中心主任由信访局局长兼任；2.入驻中心的部门人员由各单位选派一名在职副科级后备干部，年龄在 35 周岁以下；选派干部必须熟悉本部门相关法律、法规、政策，有较强的组织协调能力和做群众工作的能力，能够独立从事相关业务，身体健康，认真负责。3. 登记分流室、综合接待室由区信访局安排工作人员。三、主要工作制度根据联合接访中心工作职能，建立以下主要工作制度：1.四级调处工作制度：一级调处：对信访人反映的应由入驻中心职能部门解决的信访事项，由入驻中心的区直部门接谈室代表本部门现场处置，直接调处，提出解决意见，答复上访群众。一般不允许再进行部门内部的转办、交办。二级调处：对于不能直接答复的，由部门接谈室提交联合接访中心主任召开协调会进行调处，提出解决意见。根据协调会意见，各涉案单位落实工作要求，达到信访人息诉罢访。4 / 6三级调处：对二级调处后不能决定的，由联合接访中心主任提交区党政带队领导召开办公会进行调处，协调会形成解决意见后，纳入督办案件，交办各涉案部门主管领导同志落实解决意见。四级调处：对重大疑难信访事项，经区党政带队领导办公会协调无法做出决定的，提交区联席会议讨论决定处理意见，立案交办给涉案单位主要负责同志落实；涉及群体重大利益的重大信访案件，报区联席会议批准后，确定由区级党政领导包案解决。2.入驻人员管理制度。根据管理区来信来访工作实际情况，联合接访中心按照“灵活机动”的原则，实行动态管理，即中心涉及驻厅的 6 个单位，每月派出两个单位的干部到联合接访中心参加接待工作；其他单位按照“谁分管、谁负责”的原则，随叫随到，确保按时接待来访群众。派驻联合接访中心干部由联合接访中心和派出单位双重领导，以联合接访中心管理为主。对不能胜任工作、自由散漫、无故脱岗的人员，经联合接访中心主任会议研究后，报请区工委组织部并要求派出单位进行调换。3.考核考评制度。对入驻中心工作人员定期考评，对信访事项立案率、按期结案率、息诉罢访率每季进行量化考评，作为半年和年终考核依据；同时，不定期开展工作抽查、部门互评、上访人即时评价、民意调查等活5 / 6动，推动工作落实。入驻人员工作期满后，由区工委组织部和联合接访中心共同进行考核，并将考核结果作为干部选拔使用的重要依据。4.信访岗位津贴制度。入驻中心的干部从事一线信访接待工作，享受信访一线岗位津贴，由区财政每人每月按 235 元标准拨付到信访局，信访局按照入驻中心人员实际驻厅时间，负责具体发放。四、保障措施1. 强化责任，严把选拔关口。区工委组织部和区信访局一定要强化工作责任，严格按照干部选拔任用政策、程序进行，并且把好选拔干部关口，保证把各单位业务中的骨干力量选拔到中心来工作，进一步提升联合接访工作水平，确保工作取得实实在在的成效。2.积极配合，提供工作支持。区直各有关部门要高度重视中心机制建设工作，精心组织好入驻中心干部的选派工作，务必把业务能力强、作风过得硬、政策理论水平高的干部输送到中心来，并且要赋予入驻中心干部全权代表本部门处理信访事项的权力，具有政策解释权、解决问题的决策权、结案处理的终结权、落实意见的督办权，使其能放手工作，全力化解归口信访问题。3.总结经验，加强机制创新。联合接访中心和区信访局要根据信访工作发展需要，认真总结