历史文化名镇保护与开发情况汇报

第 1 页 共 13 页 历史文化名镇保护与开发情况汇报历史文化名镇保护与开发情况汇报 尊敬各位领导 多年来 镇在上级党委 政府的正确领导下 在各有关部门及社会各界的广泛 支持和帮助下 历届党委 政府团结和带领全镇人民 因地制宜谋发展 兢兢业业搞建设 扎扎实实抓生产 全镇呈现出经济增长 社会稳定 人民安居乐业的良 好局面 现将有关情况报告如下 一 历史文化名镇基本情况 镇位于 县东北部 辖区面积平方公里 全镇辖 10 个村民委员会和 1 个城镇社区 有 139 个 村民小组 6134 户 21763 人 其中农业人口 19227 人 占总人口的 88 居住着哈尼 彝 傣 回等 17 个 少数民族 少数民族占总人口的 65 镇海拔在 786 米至 2271 米之间 平均海拔 1372 米 属全年无 霜的热带 亚热带季风气候 局部最高气温 36 最低气温 2 年平均气温 年降雨量在 1200 1400 毫米之间 日照时数为 2900 小时 良好的气候 特征为 的发展奠定了优越的人居环境 20 xx 年 镇农村经济总收入 16742 万元 财政总收入万元 地方财政收入万元 财政支出万元 乡镇企业总收入 第 2 页 共 13 页 万元 城镇个体经济总收入 378 万元 粮食总产量万 公斤 人均有粮 408 公斤 农村经济纯收入 3574 万 元 农民人均纯收入 1810 元 全镇人口自然增长率 为 因盐而得名 因盐茶而发展 素有 物华天 宝 人杰地灵 之美称 是茶马古道上的重要驿站 自 1725 年开采盐至今已有 285 年的采盐史 清 末及民国时期 因盐茶商贸而一度成为思普地区 的政治 经济 文化活动中心 曾经辉煌一时的 每天有上百支马帮出入于盐井 一时间 商 贾云集 马店林立 马锅头把食盐驮运到外地出售 同时把外地的商品驮运到本地销售 随着贸易的日趋 频繁 及早的汲取了大量外地优秀文化 形成了 独具特色的建筑 人文 饮食和民族民间文化 民国时期 曾是滇西南鸦片的集散地之一 同时 又是解放思普地区的革命根据地 多少先烈们为党和 人民献出了宝贵的生命 中学因革命精神的传承 而授予 云南省爱国主义教育基地 国防教育基地 绿色教育基地等荣誉称号 同时 也是主演 阿诗玛 五朵金花 著名电影表演艺术家杨丽 坤及中国保尔 张培英的故乡 另外 值得一提的是 领袖纪念碑 他上面刻记了毛泽东 刘少奇 周恩来 第 3 页 共 13 页 朱德等四位共产党伟人 这是我们至今发现的国家领 导人 四位一体 并具有特殊意义的一个纪念碑 镇具有优越的交通区位优势 昆曼国际大通 道穿境而过 镇政府驻地距县城 24 公里 距思茅 69 公里 距西双版纳 193 公里 距绿色新三角 200 多公 里 距墨江 101 公里 距玉溪 272 公里 距昆明 376 公里 距镇沅 119 公里 距景东 198 公里 距大理 419 公里 是昆曼高速公路上出口到乡政府距离最近 的一个 可以说是昆曼大通道上难得的黄金地段 这 为开发 旅游文化名镇 特别是为 特色生态饮 食文化的开发提供了良好的平台 具有巨大的开发潜 力 二 历史文化名镇的发展思路 近年来 镇总体上取得了较好的发展 但事 实上却依然存在着财力不足 财政收支矛盾突出 固 定资产投入较少 城镇化水平低 农业产业结构调整 步伐缓慢 产业化程度低 非公经济发展滞后 缺少 工业企业等诸多困难和问题 针对这些困难和问题 镇党委 政府结合 的交通区位优势 热区资 源优势 盐文化 茶文化 饮食文化及红色文化等优 势 正确面对困难 抢抓发展机遇 提出了 农业产 业强镇 特色经济兴镇 文化旅游活镇 的基本发展 第 4 页 共 13 页 思路 紧紧围绕 滇南盐都 茶马古镇 革命老区 丽人故里 这一品牌定位 切实加快打造 历史文 化名镇的步伐 努力通过旅游带动促进农村经济的纵 深发展 全面促进 经济社会的快速发展 今年 1 月 7 日 云南省 历史文化名镇以 100 的 赞成票通过了专家评审 这对 的发展来说将具有 深远的历史意义 我们认为 历史文化名镇的批 复为今后 的发展赋予了前所未有的发展机遇 为 我们今后更好地打造 历史文化名镇奠定了坚实的 基础 这是 人民的骄傲 同时也是市 县两级的 骄傲 当前 镇党政班子全心致力于整合资源优 势 把资源优势转化为经济优势 力求将 盐文化 茶文化 民族文化 红色文化 作为古镇旅游开发的 重点 全力加快历史文化名镇的基础设施建设 努力 将名镇的山 水 田园 城镇建筑风格有机融合在一 起 使之打造形成完美的整体空间形态 充分展现名 镇丰富的文化内涵 意境 神韵和风采 切实打造出 一个名符其实的历史文化名镇 最终实现旅游创收 三 古镇的保护与开发现状 多年来 镇政府按照 滇南盐都 茶马古镇 革命老区 丽人故里 的文化品牌定 位 坚持 全 面控制 重点保护 修旧如旧 的方针 加大历史文 第 5 页 共 13 页 化名镇的保护与开发力度 积极加强集镇的管理与建 设 取得了一定的成效 一是加强了一些民房 特色 民居的保护与修缮 二是收集 挖掘 整理了一些民 族民间文化遗产和传统文化 三是修缮了曾蒋二烈士 殉难园和云南省爱国主义教育基地 四是对老农贸市 场进行了拆除 并通过招商引资方式新建了集贸市场 五是用 bt 模式对竜山陵园实施公园化改造 目前已 达成投资规模 146 万元的合作意向 回购时间为 35 年 具体建设内容为 新建 2 个牌坊 1 个 30 米长 廊 1 个水景观 1 间瓦房和修复 4 间瓦房 3 个亭 子 并对全山进行绿化和灯光亮化美化工程建设 项 目建设计划于 20 xx 年 4 月 15 日前完成一期投入 80 万元的工程建设 2 年内完成全部工程投资 六是对 古镇的卫生环境进行了综合整治 环境卫生得到了较 大的改善 七是成立了全省第三家乡镇级文联 以传 承和发展 历史文化和民族民间文化 关于 历 史文化名镇的打造 虽然历届党委 政府均做出了积 极的努力 但目前仍存在着许许多多的困难和问题 一是镇内民房破旧 民房保存完好的较少 民房 大多无特色 民房打造存在着极大的困难 二是镇内 用水不畅 消防管网破旧 消防设施处于瘫痪状态 民居用火用电存在安全隐患 三是输电线 电话线 第 6 页 共 13 页 电缆线乱接乱拉 线杆随意竖立 各种标牌乱挂乱贴 等 造成了古镇混乱不勘的视觉现状 四是因磨思高 速公路的修建 镇内老磨思路连接线 213 国道破烂 不堪 道路亟待修复 五是城镇附近地区河道防洪形 势不容乐观 水体污染严重 亟待治理整顿 六是城 镇面山植被少 这与山水田园式优雅宁静的 历史 文化名镇目标定位存在极大的差距等等 四 名镇建设需要解决的问题 当前急需解决的问题 1 历史文化名镇的规划问题 按照 云南 省历史文化名城名镇名村名街保护条列 的第五条规 定 县级以上人民政府应当加强历史文化名镇保护与 开发的领导 将其纳入国民经济和社会发展规划 组 织编制 实施历史文化名镇的保护规划和保护详细规 划 镇人民政府恳请县人民政府将 历史文化名镇 的总体规划修编和详细规划制定列入 县 十二五 规划或是努力列入市级 十二五 规划的盘子 并作 为市 县人民政府的重点工程项目建设 2 关于土地出让金的问题 根据县委 政府提出 旅游文化活县 的工作思路及 镇 滇南盐都 茶马古镇 革命老区 丽人故里 的文化品牌定位 镇人民政府计划通过招商引资等方式引进公司或 第 7 页 共 13 页 企业 对 客运站至黄庄沿线土地进行开发和利用 土地用途为建设道路 商铺 加油站 宾馆酒店 生 态饮食文化村及其他旅游基础设施建设等 目前 即 将在高速公路入口处建设的加油站已初步完成征地工 作 已向被征地农户兑付了全部征地补偿费 等待规 划实施油站建设 另外 盐茶大道建设项目已报到省 交通厅计划处等待批复实施 其中涉及 15 亩建设用 地的报批和费用等问题 恳请县人民政府在土地开发 利用政策上给予倾斜 将其土地出让金除上缴相关税 费外全额返还 镇人民政府用于名镇基础设施建设 为盼 3 关于成立 镇城镇监察中队的问题 随着 城镇化进程的加快 集镇范围内人流 车流急剧增加 这给集镇交通秩序 环境卫生 集贸市场 建筑工地 集镇公共设施等管理带来了极大的困难 为进一步规 范集镇管理 镇制定了 镇集镇管理办法 并于 20 xx 年 1 月 14 日举行了听证 现等待县政府法 制办批复实施 但由于 镇集镇管理办法 中涉 及违章处罚的罚则 而镇内管理人员又无执法资质 为此 镇人民政府拟成立 镇城镇监察中队 具体 行使城建监察执法的职能 中队编制 5 人 人员从相 关单位中抽调或请政府给予安排 2 3 名特定编制履 第 8 页 共 13 页 行其职责 城镇监察中队同时隶属于镇人民政府及县 建设局城市监察大队管理 为使 镇的城镇综合管 理有条不紊 井然有序 特恳请县人民政府给予批准 成立 镇城镇监察中队为盼 4 文化广场建设问题 按照 滇南盐都 茶 马古镇 革命老区 丽人故里 的文化品牌定位 镇党委 政府决定建设一个休闲 娱乐及传承 历史文化的标志性文化广场 切实加快 历史 文化名镇打造的步伐 广场位于 集镇核心区 占 地约亩 广场建设内容包括戏台 文化景观廊 体育 设施 青石板广场及相关绿化等 计划投资近 300 万 元 鉴于广场建设中的戏台和文化景观廊建设及相关 彩绘均属于特殊技艺作业工程 因而我镇委托玉溪市 大营街古典园林建筑公司对其项目进行施工设计 目 前项目前期设计已初步完成 可进入工程实施阶段 但因我镇经济发展滞后 财力薄弱 一时无法筹集项 目建设资金 而群众要求早日实施该项目的愿望又非 常迫切 为解决好建设中的资金缺口矛盾 我们到其 公司进行考察 并就垫资承建一事进行协商并取得一 致意见 同意垫资承建 现我们拟采用垫资承建的方 式实施项目工程建设直接发包 特恳请县人民政府批 准为盼 第 9 页 共 13 页 5 镇城镇供水问题 镇自来水厂和饮 用水管网始建于上世纪六 七十年代 原设计供水管 网供水能力低 目前 该水厂管网供水覆盖了城镇社 区 星光村龙词 大营 牌坊 庆明村沙坝营 老街 子等 14 个村民小组 1759 户 3825 人 由于点多线长 面广 年久失修 现已无法满足群众基本的生产生活 用水和消防用水需求 另外 自 20 xx 年 镇自来 水厂改制由个体经营以来 由于个体经营者管理不善 和供水管网年久老化 经常出现断水或群众生产生活 用水紧张的情况 特别是遇到防火安全事故时难以及 时应对处置 为此 为切实满足人民群众生产生活用 水 保障消防管网及集镇用水 恳请县人民政府将县 企改办管理的原 盐矿自用水厂划归 镇政府管 理 由 镇出面引进一家资金实力雄厚又具有管理 经验的企业进行综合开发 管理和使用 确保 人 民的用水质量和用水安全 6 关于磨思高速公路 连接线立交桥区域宣 传及绿化问题 我们认为 连接线立交桥区域是古镇 宣传的重要窗口 在此展现 滇南盐都 茶马古镇 革命老区 丽人故里 的全新形象 可以最大限度地 吸引游客的眼球 我们希望县人民政府责成有关部门 出面与磨思高速公路建设单位接洽 积极做好区域性 第 10 页 共 13 页 建设及绿化规划控制 并给予资金方面的全力支持 最终实现其建设与古镇的控制性规划一致 做到共融 和谐 7 盐茶文化博物馆建设问题 为充分展现 盐 业的历史发展进程及特有的文化沉淀 向世人展现古 法制盐工艺及 盐文化 使之成为 历史文化名 镇旅游的重要看点之一 县委 政府决定在 镇走 马转角楼内建设民族茶文化博物馆 该项目投资概算 为 85 万元 由于经费问题 目前尚未规划设计启动 此工程 需要逐步加以解决的问题 1 古镇保护与开发问题 古镇核心区现有房屋 292 栋 其中 砖木结构 80 栋 土木结构 153 栋 砖混结构 59 栋 作为一般民居 预计每栋民居平均 投入 3 万元可对其进行修缮 对砖混结构的房屋改造 预计每栋平均投入到 5 万元以上 以此测算 共计应 该投入修缮资金 1000 多万元 另外 核心区道路如 果全部恢复铺设成青石路面 铺设总面积约为万平方 米 按每平方米 123 元测算预计投入资金 173 万元 另外 当前古镇区域内无污水排放管网 居民生产 生活废水均由明沟排放到 河 安乐河及木成箐内 对镇内河道清洁造成极大的污染 加之镇内的 20 个 第 11 页 共 13 页 公厕均只设了一级化粪池 污水渗透严重及废气排放 超标 对城镇环境卫生整治造成了巨大的压力 若按 修建 4 公里的主街道排水沟测算 预计投入资金 166 万元 以上三项共计投资 1339 万元 为实现古镇的 可持续发展 特恳请县人民政府给予列项解决为盼 2 古镇面山的治理和绿化问题 曾经的 是 一个山青水秀 林茂粮丰 气候宜人的风水宝地 但 随着人类社会的进步与发展 致使生态大环境和集镇 小环境遭到极大的破坏 导致名镇失去了过去秀丽的 风采 为此广大群众迫切希望对其城镇面山进行综合 治理 重点涉及竜山陵园 水晶宫 小河边山 吊脖 子山 老井山及老邓坟山等五座山的绿化工作 当前 这五座荒山基本属于农民的承包地 若要群众支持进 行荒山造林绿化 那只能以政府投入引导群众种杨梅 龙眼 荔枝等经济林果 最终把种植利益让给农户 这样工作会容易做一些 目前初步测算出荒山造林面 积约 210 亩 预计投入造林绿化经费万元 恳请县人 民政府给予安排实施为盼 3 古镇河道治理的问题 镇市区附近河道 状况 河大椿树小组至沙坝营桥 全长 20 xx 米 安乐河盐矿矿山至 河入口 全长 1350 米 木成 箐河磨思高速路至 河入口 全长 200 米 计划完 第 12 页 共 13 页 成土石方开挖 21300 立方米 75 浆砌石