第四讲：人口流动、迁移与城市化.ppt

第四讲 人口流动 人口迁移与城市化 中国城市发展报告 2010年中国流动人口达2 21亿人 如果中国人口流动迁移政策没有大的变化 到2050年中国流动人口规模可达3 5亿人左右 中国流动人口发展报告2011 流动人口低收入阶层比重过大 4 5 的流动人口家庭人均收入低于500元人民币 27 0 的家庭人均收入低于1000元 20 的最低收入家庭收入与消费支出比为1 1 12 流动人口社会保险参保率低 养老保险异地转移接续难 中小城镇对乡 城流动人口吸引力有限 土地和子女教育是影响农民进城的重要因素 农业流动人口更希望在大城市落户 主要目的是为子女获得更好的教育 接近一半的人 46 6 愿意落户城市是为了子女的教育和升学 大多数农业流动人口打算继续在城市务工居住 却不愿意放弃土地进城 62 1 的人打算未来三年在城市居住 74 的农业流动人口不愿意转为非农户口 其中34 是因为想保留土地 因计划生育政策不愿 农转非 的只有1 6 而那些愿意进城落户的人中仍有35 不愿意交回承包地 仅有21 3 的人打算返乡就业 问题 第一 看了以上图片 请谈谈自己的感想 第二 人口流动现象的根本原因是什么 为什么要流动 第三 流动还是迁移 为什么 第四 人口流动 城市化与工业化的关系 第五 人口流动 城市化与城乡融合的关系 农民工 问题总结 人口流动的原因 决定因素及其后果 主要内容 刘易斯模式拉尼斯 费景汉模式托达罗模式城市化与二元结构转化 一 Lewis二元经济模型 Lewis理论背景Lewis二元经济模型的基本假定劳动力转移和二元经济的发展过程Lewis二元经济模型的意义Lewis二元经济模型的缺陷发展中国家面临的实际问题 Lewis是研究发展中国家经济问题的领导者和先驱 Lewis从二十世纪五十年代中期就开始了对发展中国家贫困及经济发展速度缓慢的内在原因的研究 他所提出的著名的 二元经济 模型理论为他赢得了极大的声誉并引起了广泛的科学辩论 由此形成了对Lewis原来的前提的一系列发展和补充 该模型亦被运用于实际以验证其应用性 有趣的是Lewis的简单模型分析不只表明了发展中国家贫困的根本原因 也有助于对第三世界各国的历史和统计发展模式做多方面的透视 1979年瑞典皇家科学院贺辞 1 1Lewis的个人背景 Lewis于1915年出生在原英属西印度群岛圣卢西亚岛 现为圣卢西亚共和国 一个黑人移民的家庭 1932年 Lewis到英国伦敦经济学院学习经济学 1937年获经济学学士学位 1940年获经济学博士学位 Lewis最重要的研究成果是1954年发表于 曼彻斯特大学学报 的 劳动无限供给条件下的经济发展 首次提出了完整的二元经济发展模型 标志着二元经济模型超越了思想阶段而形成为一种具有严格内部一致性的经济学理论 1 2理论提出的历史背景 发展中国家处于从农业社会向现代经济转型中 市场刚刚发育 零碎而相互分割 现代企业缺乏 社会二元结构40年代 博凯等人对东南亚社会经济的考察发现 存在两种各具特色的社会经济子系统 前资本主义性质的社会 特征是人们的欲望少 要求低 其证据是农产品的产量不会随着市场价格的上升而上升 劳动市场上 付给劳动者的工资的提高 劳动供给反而减少了 资本主义性质的经济系统 资本家追求最大限度的利润 在东南亚地区 这种许多性质的部门大都是发达国家跨国投资的企业 技术二元结构 希金斯 Higgins 从技术角度考察了二元结构问题 希金斯实证分析发现 不发达国家的基本特征表现在先进部门和传统部门的生产函数完全不同 由于传统部门绝对地缺乏资本 因而会使用劳动集约型技术 而先进部门的生产技术必然是资本集约型的 1 3Lewis二元经济模型的基本假定 发展中国家经济由两个部门组成 劳动无限供给 城市工资水平不变 1 3 1发展中国家经济由两个部门组成 城市中以制造业为中心的现代化部门和农村中以农业 手工业为主的传统部门现代部门 生产规模大 生产和管理技术比较先进 企业追求利润最大化 并且资本家将他们获得的大部分利润用于储蓄和投资 现代部门存在持续的技术进步 劳动生产力迅速提高 传统部门 规模小 技术比较落后 生产的目的是为了维持自身生存的需要 大部分产品用于部门内部的消费 从长期看 传统部门的人均收入维持在生存水平上 只能保证人口的再生产 而且传统部门的人口过度膨胀 存在大量的失业人口 经济发展过程 通过不断扩大现代工业部门 为传统部门的剩余劳动力提供就业机会的过程 只有当传统部门的失业人口得到充分就业 发展中国家才能摆脱贫困 实现经济起飞 1 3 2劳动无限供给 即现代工业部门在现行的固定工资水平上能够得到它所需要的任何数量的劳动供给 包括两点 一是存在大量的失业人口 能源源不断地为现代工业部门提供足够的劳动力 二是劳动的无限供给还需要一定的价格条件 即现代部门的工资水平要高于农业部门的收入水平 92年 04年广东农民工平均工资上升69元 1 3 3城市工资水平不变 传统部门的平均收入取决于维持生存所需要的最低费用 这是因为如果人均收入水平超过维持生存所需要的最低费用 刺激人口的增长 降低人均收入水平 结果传统部门的人均收入在等于最低生存费用的水平上达到了均衡 传统部门收入水平决定现代部门工资水平 传统部门的最低生存费用决定了现代部门工资水平的下限 而且现代部门的实际工资水平比维持生存部门的平均收入要高出30 50 这些原因包括 第一 城市生活费用比农村高 水费 房租和交通费等 第二 从农村流入城市就业的劳动力需要部分收入来弥补心理上的不适应或心理成本 即从自由 散漫的工作和生活转变为节奏高 受约束的生活和工作环境所引起的不适应 第三 引诱劳动力从农村进入城市的需要 第四 城市工业部门工会力量的作用时的工资水平上升 所以 城市工资水平是由传统农业部门中只能维持生存的平均收入再加上一个一定的量所决定 这个量大约是传统农业部门维持生存的平均收入的30 50 两部门工资水平差距的后果 一方面发展中国家的传统部门存在大量的失业人口 劳动力的供给远远超过了劳动力的需求 另一方面 由于现代部门工资水平超过了传统农业部门的收入水平 城乡收入差距导致人口流动只要工业部门扩大生产规模 就可以按照不变的工资水平雇用到所需要的劳动力 发展中国家工业扩张中的劳动力供给是无限的 主要思想 二元结构中传统部门存在大量的剩余劳动力现代工业部门工资高于生存工资 吸引大量剩余劳动力进入工业部门工业部门规模随着生产发展和资本积累不断扩大 更多的农村剩余劳动力被雇佣劳动力从传统部门不断流向工业部门 直到农业部门中的剩余劳动力最终消失 1 4劳动力转移和二元经济的发展过程 横轴表示劳动力数量 纵轴代表劳动的边际产品 实际工资 即对劳动力需求的数量 WS代表劳动供给曲线 劳动需求线 劳动边际生产率 为左上方向右下方倾斜曲线 劳动供求相等决定均衡点 利润用于再投资 K扩大 城市工业部门按照不变的工资水平雇用到所需要劳动力 直到剩余劳动力吸收为止 当剩余劳动力消失 劳动边际生产率提高 劳动供给弹性变小 供给曲线向右上方上升 刘易斯把发展中国家的经济发展分为两阶段 第一阶段 S左边 无限劳动供给阶段 资本稀缺 劳动丰富 资本经济类剩余全部归资本家 第二阶段 S右边 所有要素都是稀缺的 当资本积累数量与劳动力相匹配 供给弹性小或无弹性 资本积累时 工资不再不变 1990 Regressionline Ag 2672 9y 0 6211 R2 0 783 N 122 AgriculturallaborsharesandGNPpercapita 1994 Regressionline Rural 395 12y 0 31 R2 0 535 N 127 RuralpopulationsharesandGNPpercapita 1 5现代部门对传统部门的影响途径 Lewis于1954年发表了第一篇关于二元经济的论文 此后又发表文章对 无限的劳动力 做了进一步阐释 1979年他又发表了 再论二元经济 讨论了现代部门对传统部门的影响等问题 现代部门的扩张可以通过四种方式或途径使传统部门受益 而每一种方式也可能会产生破坏性的影响 就业 分享物质设施 促进传统部门的观念和制度的现代化 与两个部门之间的贸易有关的影响 1 5 1就业 现代部门雇佣从传统部门转移出来的劳动力 这些人在现代部门可获得更高的收入 社会地位有所提高 其子女也有更好的机会 然而 如果一个国家人口不足 现代部门对劳动力的吸收可能是掠夺性的 这会对传统部门造成破坏 1 5 2分享物质设施 现代部门建立了基础设施 铁路 公路 码头 医院 供水 供电等等 传统部门只需支付边际成本或更低的费用 也可以使用这些设施 现代部门为学校教育 卫生保健服务等事业纳税 传统部门在这方面的收益通常高于它的支出 对发达部门征税 对不发达部门补贴 这是政府确保利益扩散的手段之一 1 5 3促进传统部门观念和制度的现代化 新技术提高产量 女孩被允许上学 土地耕作制度改良 农民进入合作社 等等 不过 新思想并不总是适当的 即使是适当的观念 也需要循序渐进地引入 与其他方面的变化保持同一步调 1 5 4与两个部门之间的贸易有关的影响 如果现代部门必需品部分依赖于传统部门 那么 现代部门的扩张就依赖于传统部门的类似扩张 否则 贸易条件就会不利于现代部门 例如 印度的工业生产 在农业收成好的年份就上升 在歉收的年份就下降 对刘易斯模型的评述 贡献首创经济发展研究的二元结构分析法 开辟研究发展中国家经济新思路 将经济增长与工业化和人口流动相结合 对现实解释更有合理性强调必须保证资本积累速度快于剩余劳动力增长速度 否则经济就达不到第二个发展阶段缺陷忽略了农业的发展将农业仅仅视为劳动力供给部门 忽视农业本身的发展及对经济发展的重要贡献农业落后 粮食供给将低于就业增长对粮食的需求 农产品价格将上升 工资上升 利润下降 积累下降 剩余劳动力转移减缓 很可能无法消除农业部门中的剩余劳动力三个假设的不合理 三个假设的不合理 假设一 农业有失业 城市不存在失业 与现实不符 这也是托达罗模型努力改进的地方假设二 暗含假设工业部门的劳动与资本的比例是固定的 与现实不符资本积累和就业机会增加同步 事实上资本积累增加 资本密集型的技术更多的被采用 就业机会的增加将不会同步 假设三 工资不变 利润全部用于投资 与现实也不符但事实上城市乡的收入差距2 3倍 远远大于刘易斯的估计 并且还在扩大利润也并非全部被用于扩大再生产 消费和非生产性开支不断加大 1 6发展中国家面临的实际问题 半个世纪以来 发展中国家的劳动力转移过程进行得并不顺畅 多数发展中国家仍然停留在二元经济状态中 现代工业部门不能像模型所描述那样顺利扩张 即使工业部门有所扩张 也无力吸收大量的剩余劳动力 农业的发展受到阻碍 现代工业部门不像模型所描述顺利扩张 按照模型 当农业有大量剩余劳动力时 工业工资不会上升 因为工资上升 更多劳动力流入城市找工作但是 发展中国家城市失业和农村劳动力过剩并存 而且工业工资不断上升 城乡收入差距扩大 这增加了工业企业的成本 阻碍了工业规模的扩张 即使工业工资没有大幅上升 工业规模也不一定能扩大 因为资本家的利润不一定用于生产性投资 工业部门有所扩张 也无力吸收剩余劳动力 20世纪中期以来的人口爆炸 使得劳动力供给进一步增加 工业部门往往优先发展资本密集型工业 提供的就业机会少 农业的发展受到阻碍 采取向工业倾斜的政策 如压低工人工资 进一步压低农产品价格农民收入长期得不到提高 农民纷纷离开农村 进入城市 并且农业生产率得不到提高 二 拉尼斯 Ranis 和费景汉 Fei 模型 1961年共同发表 经济发展理论 论文 1963年共同出版 劳动过剩经济的发展 理论和政策 一书 对刘易斯模型作了改进 把刘易斯模型发展成为一个体系完整和论述全面的二元结构模型 称之为 Lewis Ranis Fei模型 因农业生产率提高而出现农业剩余是农业劳动力流入工业部门的先决条件 强调了农业对工业的贡献不仅仅在于它提供工业部门所需要的劳动力 而且它还为工业部门提供农业剩余 如果农业剩余不能满足工业部门扩张后新增工业劳动力对农产品的需求 劳动力的转移就会受到阻碍 2 1拉尼斯 费模型的基本内容 拉尼斯和费景汉像刘易斯一样 认为发展中国家农业部门存在着数量巨大的剩余劳动力 拉尼斯和费景汉把农业部门的劳动力分为三类 第一类 劳动边际生产率为零或负的 多余劳动力第二类 劳动边际生产率大于零但低于不变制度工资的 隐蔽性失业 前两类都属于农业剩余劳动力 第三类 劳动边际生产率等于不变制度工资的 农业部门劳动力向工业部门转移过程的三个阶段 第一个阶段为农业劳动边际生产率等于零的那部分劳动力的流出阶段 边际生产率等于零的农业劳动力称为多余劳动力 这部分劳动力转移到工业部门不会引起农产品总产量的减少和粮食的短缺 只要农业中的工资w不上升 平均农业剩余 农业总产出扣除农业人口消费后的剩余除以转移的劳动力数 等于w 就象每个工人背着自己的食物包离开农业部门 Nurkse 1953 农产品总量不减少 工业部门工资水平就不提高 从而工业部门的劳动供给是无限的 供给曲线是水平的 这个阶段与刘易斯模型是一致的 第二个阶段是农业劳动边际生产率大于零但小于农业劳动者的平均收入水平 或小于不变制度工资的那部分劳动力的流出阶段 当这部分劳动生产力 隐蔽失业者 从农业部门转移出去时 农业总产出就会下降 能够供给工业部门的农业剩余下降 如工资仍为w 工人将购买不到w的食物 粮食价格将上升 为维持工业工资的购买力不变 工人工资必须上升 劳动力供给曲线向上倾斜 工资上升 一方面利润下降使工业扩张减慢 同时就业水平也将下降即使工人工资上升也买不回以前的食物消费量 唯一办法是工人除了消费部分农产品 也消费部分工业品以补偿少消费的农产品 w距最小生存线差距越大 所需的补偿越大 工业工资所需上涨的幅度也就越大 第二阶段工业部门的劳动供给曲线是上升的 第三阶段劳动边际生产率高于不变制度工资的那部分劳动力流出阶段 农业劳动力开始相对稀缺 成为竞争性商品 导致工资水平不再是制度决定 而是由市场原则决定 农业将与工业一样 劳动力也按边际产出取得报酬 即由劳动边际生产率 边际产品价值 决定 农业部门告别传统经济 进入商品化阶段 农业工资上升 更少的农民支持更多的工人 食物价格上升 经济发展既受资本积累的驱动 又受到生产剩余食物能力的限制于是二元变成一元 劳动力的配置不再受部门限制 而是在整个经济中按最优化原则配置 工农业开始争夺劳动力工业工资必须不断上升以补偿下降的农业剩余 还必须上升以补偿由于转入工业而丧失的更高的农业收入工业部门要吸引更多的劳动继续离开农业 必须付出更高的报酬 所以 第三个阶段的劳动供给曲线上升得更陡 农业人口流动与工业部门 农业人口流动与农业总产出变化 农业总产出曲线ORCX的分析 如图5 3 b 所示农业总产出AX与平均产出 收入 AX OA多余劳动力AD不变制度工资AX OA伪装失业者PA AD PD 农业人口流动与农业边际产出变化 劳动的边际产品曲线VUDA的分析 如图5 3 c 所示不变制度工资曲线SU 农业劳动流动的三个阶段 第一阶段 边际劳动生产率 0 DA段 即刘易斯阐述的第一阶段第二阶段 0 边际劳动生产率 制度工资水平 PD段第三阶段 边际劳动生产率 制度工资水平 生产进入商业化阶段 按边际价值确定工资水平 农业劳动供给价格曲线SUV SU 曲线在U点后上升为SUV曲线 表示农业劳动对工业部门的供给价格 及农业可释放出的劳动数量 农业人口流动对工业部门的影响 不考虑农业生产率变化的情况下 农业人口流动对工业部门的影响总体的分析 农业剩余对人口流动的作用农业总剩余 农业总产出减去农业部门自身消费农业总剩余三个阶段变化第一 二阶段 农业人口流动不影响工业部门 按不变工资 第三阶段农业总产出 农业剩余 工业工资 工业发展 按边际价值 精确的分析 农业平均剩余与不变制度工资 农业平均剩余及其变化 农业总剩余 流出的劳动量 SYO曲线 平均剩余曲线SYO三个阶段SY YZ ZO 水平 下降 更快 图5 3c 农业平均剩余对工业部门扩张及农业劳动的流动的影响 第一阶段 农业平均剩余等于不变制度工资水平 农业总产出不会因劳动力减少而减少 从而不会影响劳动力的流动 人口转移对工业和农业都没有影响第二阶段 农业平均剩余低于不变制度工资水平 农业总产出下降 人均农业剩余减少 低于不变制度工资 工业部门粮食短缺 工资上涨 工业发展受限 短缺点 第三阶段 扩张的工业部门与停滞的农业部门并行存在 劳动力相对稀缺 工资由市场来确定 商业化点 二部门劳动供给曲线向右上方 工资提高到农业劳动边际产品价值上 从三个阶段可以看出 工业部门的发展离不开农业部门的发展 工业的发展要求以农业生产率的提高为前提 弥补劳动力转移造成的农业总产出及农业剩余的影响 为工业发展提高保障 发展中国家经济发展的关键在于农业部门伪装失业者全部流动到工业部门 在三个不同阶段 农业剩余的变化会对工业部门的扩张造成影响 第一阶段没有影响 第二阶段会导致粮食价格和工业部门工资上涨 导致剩余劳动力转移受限 影响工业扩张 二阶段出现的困难 劳动力的转移在第二阶段将遇到障碍粮价上涨导致工资上涨 如果两者增长过快 工业劳动供给曲线将变得非常陡峭有可能在隐蔽失业者全部被转移到工业部门前 即农业商业化到来前 工业的扩张过程就会停下来如何消除障碍 农业生产率的提高可以避免劳动力流出而导致的农业剩余的降低 通过农业生产率的提高 保证农业与工业平衡发展 工业部门与农业部门的平衡增长 即农业部门的农业剩余刚好能满足工业部门对农产品的需求 也即将短缺点尽量延长 商业点缩短 延长第一阶段 压缩第二阶段 农业生产率增加条件下农业劳动力流动与两部门平衡增长 农业初始总生产率曲线OCX 当农业生产率提高时 总产出曲线向外移动相应的 劳动边际生产率曲线也移动农业生产率增加条件下 制度工资不变 农业剩余增加 短缺点右移 在制度工资不变的情况下 劳动供给价格曲线向左移 商业化点也开始左移 当农业生产率持续改进 商业点和短缺点最终重合 转折点 第二阶段消失 农业生产率增加使农业剩余和边际生产率提高 使工业部门劳动使工业部门劳动供给曲线变动 如图5 4 a 在商业化点之前 劳动供给曲线向下移 在商业化点之后 劳动供给曲线向上移结论 农业生产率的增长是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件 两部门必须平衡增长 传统部门剩余劳动力的顺利转移 仅仅有农业部门劳动生产力的提高是不够的 还必须使农业生产率与工业增长率增长保持同步性 保持两部门的平衡发展 两部门平衡增长路径 在转折点之前 工业部门的劳动供给与需求必须沿着这条路径均衡增长 才能保证劳动力顺利地进行到转折点如何使工业部门的劳动供给与需求保持同步增长 两部门平衡增长条件 每个部门的贸易条件都不能恶化 第一 农业部门生产率提高所解放出来的农业工人数量不应该太多超过非农业部门所创造的新就业机会 会导致城市失业率上升 影响工业化 第二 农产品市场与非农产品市场之间的交换不应该引起两部门贸易条件的太大变化 粮食短缺 粮食价格上涨 工资成本上升 工业利润减少 不利于工业部门发展 粮食过剩 粮食价格下降 不利于农业部门的发展 不利于农业部门技术进步 1 刘易斯模式的重大发展农业剩余的详细分析把技术进步和资本积累都看作经济发展的源泉认为要素比例可变 注意技术的选择2 缺陷 与现实不一致 城市充分就业城市工资水平不变第一 二阶段农业劳动者收入不变 模式的评价 讨论问题 刘易斯拐点争论 刘易斯转折点到来的检验标准主要有两条 一是数量标准 即农业剩余劳动力趋于枯竭 剩余劳动力被界定为边际产出等于零的农业劳动力 二是价格标准 即现代部门的实际工资水平显著上升 蔡昉等肯定 作为数量标准 他估算得出 年 岁以下 农村剩余劳动力约为 万 而不是通常认为的超过 亿 仅占农村全部劳动力的十分之一 作为价格标准 将农民工就业集中行业平均工资的加速上涨作为证据 同时 其对五个城市的调查显示 年间 外来工小时工资上涨速度比本地工快 韩俊等利用一手调查数据 认为中国农村仍有约 亿 亿的剩余劳动力 但认为从结构上看 熟练和青壮年劳动力已经全面出现供不应求 宋世方研究认为 近期非农部门工资加速上涨主要是由于劳动生产率提高引起的 且农业部门工资并未同步上涨 因此刘易斯转折点尚未到来 国务院发展研究中心 我国正在加速进入 刘易斯转折点 阶段 十三五 期间农村富余劳动力将由结构性短缺发展到全面短缺 劳动年龄人口从2013年左右开始上升趋势就会十分平缓 2016 2017年达到最高峰后开始绝对减少 我国正在经历着劳动力从无限供给到出现短缺的转变 目前已经进入 刘易斯转折点 的第一阶段 并可能在 十三五 期间进入第二阶段 此时 农村富余劳动力将由结构性短缺发展到全面短缺 国内关于刘易斯转折点经验研究的不足之处 首先是对农村剩余劳动力的估计难以达成一致 目前的估计从 万到接近 亿 无法据此做出确定的判断 其次是农民工工资上涨尚缺乏长时间的观察和足够大的样本做出判断 一些学者认为工资上涨和 民工荒 现象更有可能是周期性或结构性因素导致的 全面的角度识别刘易斯转折点 首先 从跨国比较研究的角度来识别 如果刘易斯转折点成立 则有理由假定 在世界各国的经济发展中 应该普遍地 即统计上显著地 存在刘易斯转折点 其次 考察农业劳动力在劳动力总量中的比重随经济发展如何变化 通过考察劳动力总量所占比重 避开了所谓剩余劳动力衡量的复杂问题 再次 将刘易斯转折点界定为随国民收入的提高 农业劳动力转移由逐渐加快向逐渐减慢变化的转折点 2 2乔根森 Jorgenson 模型 Jorgenson把对二元经济的研究从剩余劳动转向农业剩余 是其对二元经济理论研究的最重要贡献 Lewis模型关注的是农业剩余劳动力的转移问题 忽视了农业剩余在二元经济发展中的重要地位和作用 Jorgenson放弃Lewis模型传统部门存在剩余劳动的假定 认为 劳动的边际生产力始终大于零 因此农业部门不存在剩余劳动力只有当农业剩余大于零并持续增加 劳动力从农业部门向工业部门转移和现代部门的发展才是可能的 2 3托达罗 Todaro 模型 Lewis Ranis Fei模型中 农业部门有大量剩余劳动力 城市现代部门没有失业 即使存在失业 劳动力会返回农村 但发展中国家的事实表明 城市部门存在大量和持久的失业 因此该模型不能解释城市失业现象 发展中国家存在失业情况下的人口流动模式 托达罗认为 一个农业劳动者是否潜入城市不仅决定于城乡实际收入差距 还决定于城市就业率或失业率 2 3 1农村劳动力迁移到城市的两个决定因素 城乡预期收入差异而不是实际收入差异乡 城实际工资差异农业部门存在一个不变的制度工资 由政治制度决定 工业部门的实际工资也由制度决定相同技术水平的工人在城市获得的工资与在农村获得工资之间的差异是决定劳动力流动的关键因素移民在城市地区找到工作的概率假如农业年收入50个单位 工业年收入为100个单位 则如果找到工作的概率为60 会进入城市 大多数移民年龄为15 23岁 其移民决策是长期行为 即使早期概率低 但随着滞留时间延长 找到工作概率提高 则会迁入城市 城市正规部门 非正规部门与劳动力流动发展中国家城市内部也有二元结构城市正规部门是正规的 现代化的工商业企业 资本密集型技术 工资比较高 生产率高 社会保障 人力资本要求高城市非正规部门是指正规部门之外的城市落后部门 如个体商贩 搬运工 保姆 勤杂工 非熟练建筑工人 家庭作坊 生产技术和管理方法落后 教育程度低 没有社会保障 缺少基本的公共服务城市非正规部门的存在是农村劳动力过剩在城市的表现 农民进入城市 无法进入正规部门 只能形成一个仅能维持最低限度生存的部门 卢卡斯 生命期收入 托达罗模型的基本含义 人口流动是比较成本收益的理性的结果 促进农民向城市流动的决策 是预期的而不是现实的城乡工资差异 取决于两个因素 工资水平和就业概率 农村劳动力在城市获得工作机会的概率与城市的失业率成反比 人口流动率超过城市工作机会的增长率 不仅是可能的 而且是合理的 在城乡预期工资差异很大的条件下 情况就会如此 人口流动的原因 城乡之间的预期收入差距 可表示为 式中 M表示人口从农村迁入城市的数目 d表示城乡预期收人差异 f 0表示人口流动是预期收人差异的增函数 预期收入差距 城市实际收益 就业概率 农村实际收益 可表示为 d r就业概率取决于现代部门创造的就业机会和失业人数 可表示为 其中 表示现代部门的工作岗位创造率 N表示现代部门的总就业人数 S表示城市总劳动力规模 表示工业产出增长率 表示劳动生产率增长率 2 3 3人口流动行为模式 动态分析设V 0 代表迁移者计划期内预期城乡收人差异的净贴现值 Yu t Yr t 分别代表t期城市和乡村的实际工资率 n表示计划范围内的时期数 i表示贴现率 则 C 0 表示迁移成本 如搬迁费等 P t 表示一个迁移者t期中在现代部门获得工作的概率 与以上所说的是不同的 二者的关系如下 模式结论 假设城乡实际收入不变 那么 一个迁移者在城里呆的时间越长 他获得工作的机会就越大 因而他的预期收入也越高 这说明 农村一些青少年虽然知道进城后不能马上在现代部门找到工作 但他仍然愿意流入城市甘当失业大军中的一员 乡 城人口流动的规模是城乡收入贴现净值的函数 即 M f V 0 f 0发展中国家城市移民人数猛增主要是城乡预期收入差异扩大的结果 托达罗模型的解释力 为什么更穷的国家有更小的失业 因为有更大的现代部门 经济体可以支持更多的失业 在一个没有高工资部门的经济体系 既没有动机 也没有方法来支持可能存在的失业 为什么高工资部门失业的减少和海外移民没有相应地减少同样数量的失业 因为任何失业人数的减少或任何雇用机会的增加提高了获得一份高工资工作的可能性 进而诱使从低工资部门的劳动力供给撤出 为什么无组织的 低工资部门的工资随着高工资部门一起增长 因为不断增加工资差距导致低工资部门的劳动力供给曲线移动 为什么在公开失业水平持续较高的情况下 农业部门存在长期的劳动力短缺 因为失业者宁愿选择失业和不确定地获得一份高工资工作的前景 而不愿意选择确定地获得一份低工资工作的前景 为什么他们宁愿失业 他们保持临时失业 因为他们期望的终身收入要更高 也因为在寻找一份高工资的收入前他们有足够的方法维持生计 为什么移民不断涌入高失业水平的地区 因为如果最终找到一份工作的话 移民将获得更高的工资 可以补偿他在原来地方的收入甚至还有余 1 特点着眼于放慢人口流动速度 减轻城市就业压力指出城市工资水平不断上升使城乡收入差距扩大 恶化失业问题就业概率是人口流动因素特别强调农业发展2 批评 与现实不一致 假定农业部门不存在剩余劳动流入城市的劳动者宁愿闲置也要留在城市 三种人口流动模式带来的就业政策启发 要逐步建立城乡的经济平衡发展小型的 劳动密集型的工业 消除投入要素价格比的畸形状况 应当采用适宜的 劳动密集型的生产技术 应当调节教育和就业的关系 三 人口流动与中国的城市化 3 1中国存在明显的二元经济特征传统农业部门和现代工业部门农业部门与工业部门的比较二元结构系数劳动力无限供给 3 2制度分割与中国的城市化 60年代实行严格的户籍制度 农业劳动力转移被人为隔离 阻断 改革开放前 农业劳动力向城市部门转移很小 而且多为非经济原因 如婚迁 复员军人专业 录取学生 落实政策返城 征用农民土地而使农民转业等 通过工农产品价格 剪刀差 抽取农业剩余以支持重化工业发展 从而造成农业发展积累不足 劳动力的快速自然增长和转移受阻使农业劳动力激增 在有限的耕地资源约束下 大量劳动力出工出力 却无法增加农业产出 大量劳动力的边际生产率为零 制度改革与农民工市民化截至2009年6月底 我国外出农民工规模大约为1 5亿 农民工总规模大约为2 4亿 纳入城镇人口统计 对城市化率有贡献 的农民工约为1 23亿 农民工市民化公共成本的测算2000年 多数研究认可的每个农民工市民化的成本在2 5万元左右 到2010年 市民化成本提高到10万元左右 但没有区分个人成本和政府成本 为衡量政府的公共支出 国务院发展研究中心课题组对重庆 郑州 武汉 嘉兴四个城市进行了调研测算 基本的判断是 按照2010年不变价格计算 每个农民工市民化的政府支出公共成本约在8万元左右 见表4 从测算结果看 四个城市的农民工市民化成本差别不太大 从7 7万元到8 5万元之间 讨论问题 当前推进农民工市民化与中的问题 3 3中国的城市化 城市化发展阶段基本规律 诺瑟姆 城市化进程的S型发展规律 美国城市地理学家诺瑟姆 RayMNortham 1975 研究了世界各国城市化过程所经历的轨迹 生长理论曲线 城市化过程需要经过初期 中期和后期三个阶段 1 初期阶段 城市人口占总人口比重在30 以下 农村人口占绝对优势 工农业生产力水平较低 工业提供的就业机会有限 农业剩余劳动力释放缓慢 因此要经过几十年甚至上百年的时间 城市人口比重才能提高到30 2 中期阶段 城市人口占总人口比重在30 70 之间 这一阶段由于工业基础已比较雄厚 经济实力明显增强 农业劳动生产率大大提高 工业具备了吸收大批农业人口的能力 城市人口比重可在短短的几十年内突破50 而上升到70 3 后期阶段 城市人口占总人口比重在70 90 之间 这一阶段农村人口的相对数量和绝对数量已经不大 为了保持社会必须的农业规模 农村人口的转化趋于停止 最后相对稳定在10 以下 城市人口比重则相对稳定在90 以上的饱和状态 后期的城市化不再主要表现为变农村人口为城市人口的过程 而是城市人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移 集聚 经济集中度 城市化与经济增长的关系Henderson 2000 在估计出城市规模与劳动生产率之间的关系后 根据中国各城市的劳动生产率得出大部分城市都没达到最优规模的结论 他认为这是由于中国户籍制度造成的 并且计算出那些在最优规模50 以下的城市如果达到了最优规模 其劳动生产率将会提高40 WorldBank 2005 以2001年为基期 模拟取消户籍制度后城市化对经济增长的影响 其结果显示 1 的劳动力从农业部门转移出来将使GDP增长0 7 10 的劳动力从农业部门转移出来将使GDP增长6 4 陆铭 2012 城市扩张不会增加失业 恰恰相反 城市发展是创造就业和提升收入的源泉 运用歧视性的政策控制城市人口规模 将导致效率与公平兼失 一方面 城市发展有利于人力资本的积累 而这在个人层面无非体现为就业机会的增加和收入的提高 另一方面 现代经济发展中人才的专业化程度越来越高 只有大规模的城市才能提供特别专业化的工作岗位 朋友找工作的例子 城市发展的好处最重要的来源就是所谓 人力资本外部性 一个人的教育水平提高了 不仅使自己的收入有所提高 而且 在他与其他人的交往中 还能够相互的学习和影响 促进知识的传播和生产 于是 别人的收入也能够有所提高 在当代经济发展中 越来越多的职业与知识 信息 技术有关 这些职业都在不同程度上需要在与人交流中实现人力资本的提升 因此 高技能人才在空间上的聚集就非常重要了 有人认为 信息技术 特别是网络 的发展可以取代人与人面对面的交流 其实 这个趋势并没有出现 即使出现 也只是局部 以纽约为例 一些金融行业的公司将人力资源部门和IT部门搬到新泽西 但其特别依赖信息的金融核心业务仍然在曼哈顿 与华尔街紧密联系的金融业务仍然留在华尔街附近 范红忠 2008 中国城市 特别是中心城市存在生产与人口过度集中问题 原因在于 农民工工资与城市生活成本的非相关性 农民工和应届大学毕业生对城市病的不敏感性 以及大城市居民中劳动人口数量很大造成的迁移成本等问题的存在 厂商和工人承受聚集外部性的非对称性 导致生产与人口在大城市过度集中 特别是存在大量失业人员的条件下 城市政府出台改善大城市交通 住房条件的单一政策 将促使大城市生产和人口进一步集中 交通成本和住房价格进一步上升 导致不同主体之间的福利损失 邵挺和范剑勇 2010 基于Helpman Hanson模型 阐述了长三角大型城市的房价过快上涨对制造业的区位分布产生扩散倾向的内在机制 通过对长三角地区16个城市研究发现 大型城市房价过快上涨以及制造业产品的丰富度欠缺导致长三角制造业分散化布局 世界银行 重塑世界经济地理 用 密度 距离和分割 三维观点看待发展 2009世界发展报告 认为某些地方发展势头良好是因为他们遵循经济地理三大特性促进了地理变迁 提高密度 如同城市的增长所示 缩短距离 如同工人和企业向密集区迁移所示 减少分割 如同国家缩减他们的经济边界 进入世界市场以获取规模和专业化收益的行为所示 2009年世界发展报告 重塑世界经济地理 的结论认为 这些地理变迁是发展中国家和地区成功发展经济的基本条件 应当对其予以促进支持 地理变迁的驱动力 规模经济和集聚要素流动和移民运输成本和专业化 中国的经济密度 处于急剧城市化过程中 101 韩国的经济密度 它是有史以来城市化最快的国家 www worldbank org wdr2009 102 俄罗斯 103 比利时 104 2009年世界发展报告传递的信息 不平衡增长平衡经济增长意味着对经济发展的阻挠共享性发展基本生活水平的地区不平衡既不合理也不是不可避免的怎样才能实现不平衡增长和包容性发展并行不悖 答案是 经济一体化 关于城市化 地区发展和全球一体化的政策方向应该从地理空间针对性转向地理空间一体化 105 2009年世界发展报告的建议 遵循经济成功发展所需要的空间转变高密度 短距离 低分割发挥市场力促进经济 人口聚集的作用聚集 迁移和专业化分工制定适应国家经济地理的一体化政策统一性制度 有利于劳动力和资本流向有条件的地区连接性基础设施 不要