关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的实施方案

1 / 8关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的实施方案根据国家有关部局关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知 （公通字24 号）精神，在我区去年火灾隐患排查整治工作的基础上，为进一步落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，防止群死群伤恶性火灾事故发生，特制订本实施方案。一、治理范围及重点此次商场、市场消防安全专项治理的范围为容纳顾客人数 50 人以上的室内、室外、地上、地下商场、市场（含集贸市场） 。治理的重点包括：（一）新建、改建、扩建、建筑内部装修和改变建筑用途，未经消防设计审核、验收或者经审核、验收不合格擅自施工、使用的。（二）因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的；商场、市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的。（三）在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的。（四）疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、2 / 8覆盖的；在防火卷帘下堆放物品的；违反消防安全规定，在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品和进行电气焊等明火作业的；消防设施、灭火器材被遮挡或被挪作他用；违章关闭消防设施、切断消防电源的。（五）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的；擅自扩大和改变防火分区的；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的；在商场、市场内设置员工集体宿舍的。（六）建筑室内装修材料不符合防火要求，电气线路未按规定敷设，使用电气设备不符合安全要求的。（七）商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的，或住宅与商业营业用房之间的隔墙和楼板的耐火极限达不到要求的。（八）室内外消防给水、消防车道、消防安全疏散通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。二、工作职责各镇、街道：要充分认识这次专项治理的重要性和必要性，负责组织实施本行政区域内商场、市场消防安全专项治理工作,自觉、主动地将消防安全专项治理纳入“平安镇海”建设的重要内容，建立相应机构，落实工作职责，与区各有关部门密切关系配合，确保本行政区域内3 / 8商场、市场消防安全专项治理工作取得实效。区贸易粮食局：作为商场、市场的行业主管部门，要在掌握全区商场、市场基本情况的基础上，按照安全生产责任制明确职责；要在行业内部对此次专项治理工作进行部署，加强对各商场市场的消防安全管理工作；对在检查中发现有火灾隐患的单位，要加强检查，督促其整改，做好商场、市场消防安全整治工作。区公安分局：要严格依法实施消防监督检查，对存在火灾隐患，经责令改正逾期不改，或在商场、市场内违章使用明火作业的，要对有关责任人员依法实施行政拘留。区公安消防大队要组织消防安全检查，责令单位整改火灾隐患，查处消防违法违章行为；对应当依法实施责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，要立即书面报请区政府决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法申请法院强制执行。区安监局：负责对专项治理工作特别是涉及多方面的重大火灾隐患的整改进行协调和监督。区工商分局：作为市场的监督管理部门，要积极配合做好这次商场市场的治理工作；对无证经营的商场、市场进行取缔；对经检查发现不具备安全条件并通报给工商机关的，要依法加强监管。区城管局、区建设交通局：要按照有关规定，4 / 8对商场、市场周边的消火栓进行检查，对不符合消防设施规划和国家规定的，要按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水；对现阶段确有困难无法保证消防用水的，要利用附近天然水源设置取水设施；对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，要责令有关单位或通知相关镇（街道）依法拆除违章建筑。社会各单位（各商场、市场）：要按照专项治理的内容认真开展自查整改，对存在的火灾隐患，能够立即改正的，必须立即改正；不能立即改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行停业整改危险部位(区域)；对安全出口疏散门必须上锁的，应改锁具为消防推闩。三、工作步骤要严格按照公安部等六部委关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知 （公通字24号）中明确的范围、重点开展商场、市场消防安全专项治理工作。专项治理共分组织部署、自查整改和集中治理、检查验收二个阶段进行。（一）组织部署和自查整改阶段（8 月中旬前） 。要根据公安部等六部委关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知 （公通字24 号）要求，结合5 / 8本地区实际，对本地商场、市场消防安全状况进行摸底分析的基础上，针对突出的问题和薄弱环节，研究制订专项治理的具体实施方案和工作措施，明确相关部门职责和要求。要组织召开本地区相关部门领导和各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人参加的会议，明确职责，对专项治理工作进行动员和部署。要充分利用各类新闻媒体，向社会公告专项治理的内容和要求，大力宣传“人民生命至上、火灾隐患必除”的指导思想，积极营造良好的治理氛围。要按照这次专项治理的范围、内容、要求和整改的时限规定，组织相关治理单位按照中华人民共和国消防法 、 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部 61 号令）等法律法规、消防技术规范的要求，进行自查自改，行业主管部门要积极予以督促。各相关治理单位要按照国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案 （安委字20162 号）的要求，对去年未作出承诺或承诺书不实的，重新作出承诺，积极整改，切实消除火灾隐患。（二）集中治理和检查验收阶段（9 月中旬前） 。在各治理单位自查自改的基础上，组织公安、建设、粮贸、工商、安全监管、城管等部门成立检查组，按照治理要求，集中时间，集中力量，对辖区内的治理单位进行消防安全检查和整治。要加大执法力度，切实查处各类火灾隐患和6 / 8违法违章行为，对整改难度大的遗留重大火灾隐患，要及时报告当地政府，提请政府采取措施，协调解决。建设、规划、城管部门要对消防水源不足和在商场、市场内违章搭建的建筑予以督促改正或拆除；安全生产监督管理部门要加强对重大火灾隐患整改工作的协调和监督；公安消防部门要根据消防法等法律法规的规定，依法予以监督，责令单位整改火灾隐患，查处消防违法违章行为；对于检查中发现不具备消防安全条件的市场，要及时将有关情况通报工商行政管理部门，依法加强监管。对于存在重大火灾隐患的单位，要利用报纸、电视、电台、网络等舆论媒体予以公开曝光，并提请政府实施挂牌整治，落实整改责任，限期整改，消除火灾隐患。集中治理结束后，各地要对专项治理情况进行检查验收，认真检查专项治理工作开展情况，特别是对存在重大火灾隐患的单位要做到逐一检查，逐一验收，对整治工作不力的，要进行通报，发生火灾事故的，要依法追究相关人员的责任。为加强专项治理工作的检查督促，专项治理领导小组将组织力量，对各地专项治理工作进行督查。专项治理期间，各地各有关部门要不定期对本行业、本系统各治理单位进行检查和督查，确保治理措施落实到位。四、工作要求（一）加强组织领导。为加强对商场、市场消7 / 8防安全专项治理工作的领导，区政府成立区商场、市场消防安全专项治理工作领导小组，负责全区商场、市场消防安全专项治理的组织、领导、协调和督查工作，领导小组由杨世和副区长任组长，区政府办公室周澄东、区贸易与粮食局何加明、区安监局孙孝法、区公安分局孙富祥任副组长，区贸易与粮食局贺满祥、区安监局吕智月、区建设交通局施宇峰、区工商分局朱壬龙、区城管局朱关兴、区公安分局消防大队王光辉任成员，领导小组下设办公室，办公室设在区公安分局消防大队，由王光辉兼任办公室主任。各镇人民政府、街道办事要成立相应机构，切实加强对本行政区域内商场、市场消防安全专项治理的领导。（二）落实关键措施。各地要按照活动方案要求，建立行政区域内火灾隐患整改责任制度。消防部门要进一步完善火灾隐患举报机制，加大消防监督检查力度；安监部门要对治理工作，特别是涉及诸多方面的重大火灾隐患整改进行协调和监督，建立对火灾危险