商贸局接受人大常委会评议工作自查报告

1 / 13商贸局接受人大常委会评议工作自查报告根据*市*区人大常委会2016 年度评议工作实施方案 （鼓人常综20168 号）的精神和迎接人大评议工作安排，我局认真开展了自查自纠工作，并以这次评议为契机，抓住工作薄弱环节，把握工作重点难点，努力改进各项工作，现将有关情况报告如下：主要工作情况（一）执行宪法、法律、法规和国家方针政策的情况。一是认真贯彻商务部酒类流通管理办法精神，在进一步加强酒类流通备案登记的基础上，加大酒类执法监督检查力度，严格要求酒类批发企业必须认真贯彻执行酒类流通管理的法律、法规及相关文件精神，特别是执行酒类流通随附单溯源的规定，严厉打击制假售假、违反酒类流通随附单溯源规定的行为，规范了我区酒类流通秩序；二是按照生猪屠宰企业资质等级要求 ，切实加强生猪屠宰企业标准管理，贯彻落实生猪屠宰管理条例等相关法规，始终把打击私屠滥宰作为生猪屠宰管理工作的重点来抓，严格按照程序执法，做到文明执法；三是开展“食品安全宣传月”等系列专题活动，大力宣传食品安全法、生猪屠宰管理条例等法律、法规。（二）执行区委、区人大代表大会及其常务委2 / 13员会决议、决定及区政府工作部署的情况。坚持贯彻执行区人大及区人大常委会的决议、决定，自觉接受人大监督，同时认真承办区委、区政府交办的工作任务。1、积极扶持商贸企业，实现社会消费品零售额保持较稳定增长。2016年我区实现社会消费品零售总额亿元，比增%；2016 年上半年，我区社会消费品零售额亿元，比增%。2、加强便利店和农贸市场建设，完成市委、市政府为民办实事项目。2016 年我区认真落实 16 家便利店建设任务，实际完成 33家。同时，严格按照农贸市场规范标准对铜盘市场进行了升级改造；今年市委、市政府为民办实事*区商贸局对接实事项目为 14 家社区便利店建设，目前已全部进入装修阶段。（三）认真履行工作职责，取得一定成效1、贯彻落实酒类流通备案登记制度，加强酒品市场管理。2016 年我区酒类流通备案登记 1016 家，已售酒类流通随附单 1918 本；2016 年上半年酒类流通备案登记261 家，已售酒类流通随附单 253 本；在做好酒类流通备案登记工作的基础上，加强对酒类流通市场的监管工作，2016 年我局共检查了 45 家酒企，对其中 13 家酒企发出了酒类流通备案登记整改通知书，各企业均能按照要求整改到位，并到我局办理相关手续。此外，我局还多次配合市商贸局进行联合检查。3 / 132、规范生猪屠宰，确保肉品消费安全。我局每周进行一次生猪执法，并开展了屠宰环节的专项整治检查，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等违法行为，扎实推进全区牲畜定点屠宰管理，确保了肉品消费安全。2016 年牵头组织联合执法检查 51 次，出动执法人员 633 人次，查获私宰未检疫肉品 7955 公斤；今年上半年，共组织执法 28 次，出动执法人员 336 人次，查获私宰未检疫肉品 2971 公斤，全部送市定点屠宰厂予以销毁。3、加强早餐车管理，严把质量关。加强对我区128 部早餐车的管理，不断完善早餐车布点，加强从业人员的食品安全意识，要求上岗人员必须持有健康证，保证着装整齐；不定时对早餐生产企业进行检查，查看索证索票和台帐情况，并通过宣传、培训等方式提高从事早餐工作的员工素质，把好产品质量关，让市民吃上放心的早餐。4、做好成品油企业年检工作，促进规范经营。2016 年我局对辖区内的 13 家成品油企业进行年检，均为合格。同时开展了成品油专项整治行动，共检查辖区内经营油品单位 13 家，共出动执法人员 26 人次，其中引导办证2 家，提出整改意见 3 条，已全部整改到位，通过检查未发现违规经营现象。2016 年下半年新增成品油企业 2 家，今年我局对 15 家成品油企业进行年检，均为合格。通过年检工作进一步加强成品油市场监管，规范了成品油市场经营4 / 13秩序。5、全面开展整规工作，维护市场经济秩序。认真抓好“联动机制”建设，深入市场、深入一线，开展专项整治活动，区整规办充分发挥组织协调功能，确保全区各专项整治行动取得实效，为我区经济建设营造一个健康、良性的环境。2016 年共出动执法人员 19768 多人次，取缔各种无证生产经营户 95 户，捣毁各种非法生产经营窝点 86个，查获各种案件 518 件，立案查处 234 件，查获案件货值 459 万元，公安经侦管理经济案件立案 147 件，涉案金额 8274 万元。今年上半年，出动执法人数 7175 人次，出动车辆 2860 辆次，组织检查 9686 次，查处案件 368 件，涉案金额万元，罚款万元，公安经侦管理经济案件立案 61件，涉案金额万元。通过整治，有效净化了市场秩序，维护了我区和谐稳定的局面， “平安*” “诚信*” “和谐*”的良好社会氛围逐步形成。6、拓宽渠道，积极开展食品安全工作。一是不断加大食品安全监管力度，消除监管盲区，抓好生产环节、流通、餐饮等环节的监管工作，健全了果蔬农药残留检测机制，督促农贸市场、超市每日自检蔬菜 15 个品种、水果5 个品种、水产品 10 个品种以上。二是围绕群众需求最多、消费最直接、反映最强烈、危害最大的食品安全问题和隐患，深入开展食品安全专项整治工作。各部门明确分工，5 / 13通力协作，2016 年以来，联合开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、校园周边食品安全情况整治、全国糖酒会综合治理等专项行动，联合出动执法人员 11775 人次，出动车辆 5200 辆次，组织检查 22773 次，检查食品生产经营单位 18041 家；三是加强食品安全相关法规、知识的宣传。2016 年，积极开展了“食品安全进校园”活动、 “食品安全宣传月”等系列专题活动，同时结合315 消费权益日等活动大力宣传食品安全法、生猪屠宰管理条例等法律、法规，向现场群众宣传普及食品安全消费的相关知识，共发放屠宰法规和肉品安全知识等宣传单 1万多张，发放各类食品安全方面的宣传材料 2000 多份，在海峡都市报、*晚报等媒体上刊登各类宣传报道十余篇。今年还举办了以 “社会共治 同心携手维护食品安全”为主题的 2016 年全国食品安全宣传活动周，在启动仪式上现场搭建咨询服务台与市民面对面，现场讲解、宣传食品安全法律法规及科普知识，并为市民答疑解惑，共发放各种宣传品 15000 多份，摆放展板 21 面；四是广泛发动社会力量，构建食品安全网络。2016 年，我区向全社会公开招募第一批食品安全工作志愿者，由区人大代表，区政协委员，企业家以及社区热心食品安全工作人士共 173 名组成，通过吸纳全社会力量参与食品安全的宣传、监督、报告、反馈工作，构建*区食品安全网络；五是加强食品安全培6 / 13训。2016 年以来，针对餐饮经营者、消费者、餐饮从业人员等不同对象，发放*区餐饮业及公共场所单位创建全国文明城市倡议书1868 份，培训从业人员 693 人，培训执法人员 50 余人，不断提高食品生产经营者食品卫生的安全意识。7、大力发展楼宇经济、总部经济。楼宇办积极配合区外经部门做好招商和项目对接工作，及时提供可供招商的楼宇资源信息，为大项目的引进提供无偿的选址服务，吸引国内外知名的现代服务企业在我区设立区域性、功能性总部。2016 年我区新增注册资金 50 万元以上的服务类企业达 2098 家，总注册资金亿元，实现楼宇对接面积万平方米，入盘 2076 家，其中注册资金千万元企业共 187 家；今年 1-6 月我区新增注册资金 50 万元以上的服务类企业达1164 家，总注册资金亿元，实现楼宇对接面积万平方米，入盘率达，其中注册资金千万元企业共 101 家。8、积极做好平时军供工作，提高支前供应保障力度。2016 年支持部队建设生产生活项目 9 个，投资额 58万元，推荐了一对军民共建“三挂钩”先进集体，由洪山镇人民政府和南京空军 94620 部队共同组建。到目前为止，军民共建“三挂钩”11 对；2016 年上半年为部队演习训练支前保障提供粮油吨、蔬菜吨、肉类吨，指定支前快餐网点 7 个，实际可供量 5000 份/天。为部队举办培训班 1 期，7 / 13培训军地两用人才 30 人次。9、积极推动商务领域信用建设，规范市场经济秩序。积极配合市商贸局开展“关于评选*市商务诚信建设试点工作先进单位”工作，今年我局与区诚信促进会联合召开了相关工作会议，并积极组织我区 23 家商贸企业进行申报，期间走访了沃尔玛山姆会员店、聚春园集团、东百集团、同利肉燕等申报企业，宣传商务部开展的商务诚信建设试点工作。同时，我局牵头举办了“商务诚信建设宣传活动周”启动仪式，相关部门就食品安全、产品质量、价格欺诈、打假防假、酒类规范经营、人民币真假辨认、商品选购与鉴别等诚信内容进行了宣传，本次宣传共发放宣传资料 3000 余份，现场咨询 980 余人次。10、做好糖酒会期间服务工作，发挥会展经济拉动效应。2016 年第 87 届全国糖酒会在*举办，*区作为酒店最为集中的中心城区，迎来大量客流，为了确保做好糖酒会期间的服务保障工作，我局召开了动员大会，并且组织专门人员负责展会期间的投诉处理工作，协调相关部门严厉打击假冒伪劣商品和各类侵权行为，保障食品安全。会期受理的投诉和举报案件，均进行了较为满意的处理。11、推动电子商务发展，鼓励物流企业做大做强。2016 年我局积极配合市商贸服务业局实施助推中小企业成长“翔计划”工程，推动中小企业开展电子商务，实8 / 13现信息化建设和市场开拓，我区共有 150 家企业参会培训，经企业申报、百纳公司确认、我局初审、市商贸局审核以及公示无异议，我区共有 17 家企业列入 2016 年“翔计划”财政补助资金项目，由市财政给予 5600 元/家的百度推广补助，目前已发放到位，今年我局还组织了辖区电子商务企业申报 2016 年电子商务专项资金项目；2016 年度我区对速传物流有限公司等 3 家为纳税做出贡献的物流企业给予贡献奖励，奖金共万，已全部拨付到位。今年我局积极组织辖区物流企业申报 2016 年度*市现代物流企业纳税贡献奖励，共 5 家物流企业进行了申报。12、开展安全生产专项整治，及时排除各类安全隐患2016 年共组织检查店面、生鲜超市 136 家，出动 170 人次。当场纠正占道经营近百起，通道堆放商品 3起，局抽查公司 18 次，出动 120 人次，发现问题 8 处，都已整改到位，保障了经济的健康发展和社会的安定稳定。今年年初，我们与下属公司、企业签订了“二一三年度安全生产工作目标责任状”和二一三年度消防工作目标责任状。明确了生产目标责任、到年终考核、奖罚兑现；把开展专项整治检查与重大节日安全大检查相结合，在全系统范围内开展了安全大检查，已大检查 8 次，不定期的进行了 5 次抽查，特别针对近期频繁发生的液化气爆炸事9 / 13故组织下属公司、企业开展自查自纠。同时，还开展了农贸市场、生鲜超市消防安全专项整治工作和商场、超市经营场所消防安全隐患排查百日行动安全大检查，共派出检查人员 52 人次，检查小于 500 平方米小型商场、超市营业场所 22 个，大于 500 平方米大型商场、超市营业场所 8 个，农贸市场、生鲜超市 58 个，且不定期配合市里进行安全检查。（四）加强队伍建设，坚持廉洁自律1、健全和完善“一岗双责制”和“第一责任人”制度，明确分工职责，责任到人。不断健全和完善了领导班子议事规则。在执行中坚持做到了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等一律经过集体讨论。完善财务制度，严格审批程序，在重要经费支出时，做到班子集中研究、集体决定。2、严格贯彻执行中央“八项规定” 。坚决做到了反对奢侈浪费，厉行节约，严把经费管理关，加强公务接待管理，严禁大吃大喝和同城吃请，加强差旅费管理，完善报销手续，杜绝利用会议、公差等各项名目公费旅游现象，同时还强化了办公物品的采购、公车管理等各项措施。我局下属各公司店面出租全部实行公开招投标。3、认真排查和分析廉政风险点，经排查出的廉政风险点共 44 个，对排查出的廉政风险点研究制定了防控10 / 13措施，坚决堵塞滋生腐败的漏洞，加强对权力运行的监督。（五）人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况认真做好 12345 服务工作，2016 年以来共收到12345 投诉件 32 件，做到件件都能及时落实并反馈；广泛宣传公布了私屠滥宰举报电话 12312 和举报投诉制度，充分发动群众举报投诉不法经营者私屠滥宰违法行为；认真做好 12312 服务工作，按时处理投诉件 5 件，发放举报奖励金额 6100 元。（六）人大代表提出的意见、建议办理情况2016 年以来我局共收到人大代表意见、建议 6件，均按规定期限向代表做出书面答复，满意率 100%。为抓好办理工作，我局把办理工作列入阶段性的重要工作来抓，落实责任领导和责任人。对条件具备可以马上解决和实施的建议，我局积极采纳并认真抓好落实；对目前条件尚不具备、时机尚未成熟的但又切实可行的建议，我局积极创造条件争取早日实施；对受客观条件限制或政策体制原因暂无法实施的建议，则充分做好解释，取得代表们的理解；根据 2016 年 8 月 21 日区第十六届人大常委会第 5次会议关于中华人民共和国食品安全法执法检查情况报告的审议意见的要求，认真抓好食品安全监管工作，审11 / 13议意见有关办理情况已反馈给区人大常委会。（七）主要经费使用情况2016 年完成新建便利店 33 家，每家补贴 2 万元，总计 66 万元，已全部下拨到位；完成西营里、铜盘农贸市场改造项目，2016 年经费 40 万元（其中省、市各补贴 10万元，区财政配套 20 万元） ，2016 年经费 20 万元（市、区财政各补贴 10 万元） ，现已拨付到位。存在的主要问题以及原因分析（一）今年上半年我区社会消费品零售总额完成情况与预期目标还存在一定差距。1-6 月，*区实现社会消费品零售额亿元，累计完成年计划的 47%，差序时进度 3个百分点，总量差 21 亿元。主要是由于我区一些重点商贸企业呈现负增长，限额以下企业的增长长期低于全区平均增幅，这些都影响了我区社零的增长。（二）对商贸企业的跟踪服务有待加强。平常我局干部职工走访商贸企业多是创建文明城市工作中对大型商场、超市、农贸市场的检查，与商贸企业的日常联系较少，对其经营中存在的问题了解不多，协调解决不够。受地铁建设、网购冲击等因素影响，我区多家大型商贸企业呈负增长，现在更需要进一步加强对辖区重点商贸企业的跟踪服务力度。（三）与部门间的配合与协调有待进一步加强。12 / 13商贸