国土资源局2016年工作计划_0

1 / 7国土资源局 2016 年工作计划2016 年是全面实施“十二五”规划和“三年行动计划”的推进之年，是加快建设国家创新科技园区、倾力打造新龙国际商务区的关键之年。随着国家宏观调控的不断深入，土地管理面临的形势日益严峻，资源利用空间越来越小，建设用地计划越来越少，违法用地查处越来越严，城市土地经营越来越难，保障发展的压力越来越大。面对考验，明年我们要把保障全区经济社会发展放在突出位置，凝心聚力，奋发有为，在争取用地计划上下功夫，在经营城市土地上谋成效，在服务城市建设上做文章，为实现高新区跨越式发展提供优质高效的资源保障。一、加强协调联动，积极争取各类建设用地计划。根据国家执行保护耕地红线和宏观调控政策的需要，国土资源部和省国土资源厅持续采取用地紧缩政策，用地计划的分配数量逐年减少，用地计划越来越成为紧缺资源和制约经济发展的重要因素，最大化地争取建设用地计划成为各级地方政府和国土部门保障发展的一项重要工作。（一）千方百计抓点供。点供项目用地计划是确保全区重大项目落地的重要途径，也是争取用地计划保2 / 7障发展的主渠道。今年年底前，我们要会同招商和经发等部门，及早梳理和建立符合条件的点供项目储备库，明年国家计划下达后，迅速进入供地和申报点供程序，全年力争获取点供计划不低于 6 个。（二）一着不让抓挂钩。挂钩计划是解决各镇园区建设和城市开发用地计划的主要来源。我们将进一步调动各镇实施增减挂钩项目的主动性和积极性，指导基层通过窑厂的关停、棚户的搬迁、废弃工矿用地的复垦等途径，充分挖掘挂钩资源，最大化地争取挂钩计划，明年力争实现挂钩计划 1000 亩。（三）全力以赴抓单选。争取单独选址用地计划是解决城市规划区外道路建设的唯一选择。今年年底前，我们要提请建设部门和道路建设设施单位将明年乃至后年，在城市规划区范围外的道路项目，抓紧做好环评和市级立项等手续。明年年初就形成单独选址用地材料上报省厅，及早取得单独选址计划，保障道路建设的合法用地。（四）认真梳理抓调整。对全区符合上述条件的地块要进行彻底梳理，按“急用为先”的原则，把一些近 2-3 年不会使用的地块，上报省厅批准后调整给急需开工的项目使用。（五）开拓创新抓契机。抓住新孟河开挖、省道 S122 的扩建等国家和省重点项目建设的契机，依据交通3 / 7部门、水利部门编制项目实施方案中扩大的建设工程拆迁安置用地面积，向上争取更多用地计划，用于保障地方经济的发展。二、推进节约集约，切实盘活存量建设用地资源。随着国家宏观调控和用地紧缩政策的持续进行，我区经济发展对建设用地的供需矛盾会日益加剧。因此，明年乃至今后一段时期内，节约集约用地、盘活存量建设用地将是解决用地瓶颈制约，促进经济转型、产业升级的一个重要抓手。（一）加强引导，转变观念。根据省厅的统一部署，组织开展土地节约集约示范区和示范镇创建活动。通过活动的开展，加强宣传引导，转变社会各界粗放用地的观念，树立节约集约用地的意识，确立“以亩产论英雄”的理念，及时发现、总结和推广节约土地高效用地的示范典型，营造节约集约用地的良好氛围。(二)建立机制，促进集约。为了更好地利用每一寸土地，不断提高土地使用效益，探索建立存量建设用地使用的效益评价机制和新增建设项目用地的评估机制。一是根据土地使用单位亩均用地的投资强度、利润和税收产出等各项经济指标，评价其用地效益。对用地效益较差的单位，建议采取有关措施，督促其产业升级转型或腾让4 / 7土地。二是通过对新增用地项目的投入和产出规模进行评估，严格确定用地规模及开竣工时间，切实做到“能少用的决不多占、能分二批实施的决不一次供地” ，确保将有限的土地资源用在“急需、必需”的项目上，促进经济的集约发展。（三）采取措施，盘活存量。根据市政府即将要召开的存量建设用地处置工作会议精神，深入推进存量建设用地处置工作。在充分查清存量建设用地基本情况的基础上，按“属地负责、分类处置、依法推进”的原则，将闲置和低效利用的存量土地进行收回、收储或腾笼换鸟，将清理出的存量建设用地用于保障重大急需开工项目的建设，缓解用地瓶颈制约。三、加强土地收储，着力推进城市土地经营。近年来，我区具备成熟净地条件挂牌上市的房地产开发地块已几乎出让殆尽，明年的经营性用地出让，必须发扬“啃骨头”精神，必须加大土地收储和征收拆迁力度，尽快形成净地上市条件，确保房地产开发用地的持续和稳定的供应。（一）制定收储出让计划。根据高新区城市建设规划和区政府八大重点建设工程的部署，和规划、建设、财政等部门沟通，明年拟将小松西侧地块、龙虎塘天合路南侧地块、高铁北广场西侧地块等纳入土地收储经营计划，5 / 7收储范围面积约 1700 亩。（二）细化土地收储方案。对收储地块涉及的约 40 多家用地单位，根据地块开发规划和企业经营的实际状况，要拟定土地收储方案，明确土地收储的时序、收储用地单位的安置、收储价格的确认等有关事宜，有序推进土地收储工作。（三）适时组织挂牌出让。对已经实施收储和拆迁为净地具备上市条件的经营性用地，及时进行规划和推介，根据房地产市场行情，编制土地出让方案，适时推向市场予以挂牌出让。四、强化执法监察，切实维护全区用地平安。通过开展卫片检查和国家土地例行督察活动，全区土地管理秩序有了根本好转，违法用地数量占新增建设用地总量的比例已经能够控制在 5%以内。为了维护全区用地平安，保障经济社会平稳较快发展，必须加强用地监管力度，打击小而散的违法用地行为，并注重化解涉土信访矛盾。（一）继续开展创模活动。根据上级国土资源部门的统一要求，继续开展土地执法模范区创建活动，不断深化国土法制宣传，提高全民国土法制意识，营造珍惜土地、依法用地的良好氛围，争取早日创成全省土地执法模范区，能够获取省厅的奖励用地指标。6 / 7（二）认真组织土地巡查活动。为了进一步加强联合执法力度，会同城管等部门，采用定期巡查、交叉巡查、集中巡查等多种手段，确保违法建设“早知道、早发现、早制止” ，切实将违法用地遏制在萌芽状态。（三）高度重视涉土信访工作。认真处理涉土来信来访，高度重视初信、初访的化解和答复工作，做到事事有回音，件件有落实，力求将涉土信访化解在基层，避免群体性上访和越级上访事件的发生，维护全区稳定发展的大局。五、加强队伍建设，全面提高服务水平和保障能力。国土资源管理面临严峻的形势，保障发展的巨大压力将长期存在，国土资源的“刚性约束”和经济社会发展的“刚性需求” ，将国土资源管理工作推到了建设和发展的“风口浪尖” ，如何提高国土部门服务和保障能力，为高新区经济社会发展发挥更大的作用，关键是要加强队伍建设，打造一支遵纪守法、勤政务实、清正廉洁的国土资源队伍。（一）提升依法行政的能力水平。加强对土地管理法律法规和政策的学习，加强对土地宏观调控、土地节约集约利用、耕地保护等方面理论知识的学习，加强对社会经济发展形势的学习，不断提高依法行政、依法履职7 / 7的能力和水平。（二）塑造勤政务实的良好形象。按照区委关于转变作风促发展的要求，把作风建设和争先创优紧密结合起来，做到工作勤勉、作风