国家税务局对标学习的报告

1 / 8国家税务局对标学习的报告为了让广大干部在大讨论活动中切实解放思想、更新观念，认清当前税收工作的发展形势，看到自身的差距，触动广大干部职工增强对当前税收工作的责任感和紧迫感，主动学习、创新工作，推动各项税收工作实现新突破。该局在“解放思想改革开放 创新驱动 科学发展”大讨论活动的对标提高阶段，以香河县国税局为对标单位，精心组织了副局长赵海滨和纪检组长韩莉带队一行 9 人的考察组，并于 5 月 31 日，亲临香河县国税局进行了为期 3 天的考察学习。为确保对标学习有针对性，临行前，该局要求各部门代表分别总结各自业务归口上存在的难点问题及不足之处，带着任务去考察学习。现将考察学习的有关情况报告如下：一、考察学习的主要情况香河县国税局现有干部职工 105 人， 县局下设8 个股室、1 个事业单位、1 个直属机构和 4 个税务分局，管辖全县范围内 7397 户纳税人，2016 年完成税收收入亿元，2016 年税收任务为亿元，比去年实际增长 20%，1 至 4 月份，共组织入库亿元，占年任务的%，同比增收 2480 万元，增长%。此次考察学习我们主要对城区分局和办税服务厅进行了观摩和学习。2 / 8城区分局：（一）基本情况城区分局现有干部 24 名，内设个体和企业 2 个股室，负责县城 2 个专业市场、2 个街道办事处及 3 个乡镇2700 余户纳税人的征收管理工作。其中年缴税亿元以上企业 1 家（香河县香神酒厂） ；千万元以上企业 1 家；从事包装和家具制造的百万元以上企业 25 家。2016 年实现税收亿元，2016 年税收任务为亿元，截止 5 月底累计完成税收亿元，占全年税收任务的%，提前 1 个月实现税收任务双过半。由于香河县位于京津两大都市之间，特有的区位优势以及市场的繁荣和经济的富强是我们坝上地区所不能比的。我们考察的重点是他们在税收管理工作方面的成功经验和先进做法。（二）税收管理上的成功经验与先进做法1.纳税评估程序规范、资料完善由于该局在纳税评估方面较为薄弱，所以在城区分局着重考察了他们的纳税评估工作开展情况。首先印象深刻的是他们的纳税评估报告，封面用统一格式的封面纸装订，纳税人名称、纳税识别号、主管税务机关、文书编号等全部标识在报告封面，不仅美观大方，而且便于资料归档和日后查阅；评估报告内容齐全，纳税人基本情况、3 / 8评价对象来源、审核分析情况、约谈举证调查核实等相关情况以及评估结果全部在报告中体现，虽然他们也有美中不足，但我们与人相比还有很大差距，今后需在这方面进一步规范和完善。2.评估手段灵活，成效明显在香河县国税局纳税评估工作是税务分局的常态工作。他们的评估手段涉及税收业务的方方面面，依据恰当、定性准确，由全局通过指标测算分析进行选案确定评估对象。评估工作按小组优化组合，交叉互评，并且定期评议评估结果，互相交流评估方法，不仅保证了评估质量，同时也为评估人员提供了相互学习的机会，进一步提高了干部的评估水平，而且评估工作卓有成效。2016 年评估 40 余户纳税户，共计查补入库 4000 万元，2016 年共评估 17 户，共计查补入库 1000 余万元。在与城区分局局长臧德会的交谈中，我们了解到他们的评估成效源自于他们较高的业务素质。在 2016 年全省所得税业务考试中，香河县国税局有 5 名干部进入全省前 20 名，其中他们分局就占 2 名，这两名干部分别是分局的两名副局长，在他们的带领下，曾在几户大企业的纳税评估中评估出 8000 万甚至上亿的税款。当然这也侧面说明他们在大企业的管理中存在大的漏洞，对于我们来说也许不存在这样的漏洞，但是在4 / 8干部的业务综合素质方面，我们与香河县国税局相比确实存在很大差距。办税服务厅：（一）办税服务厅基本情况及硬件设施香河县没有实行集中办公，办税服务厅现有人员 14 名，平均年龄 42 岁。按照全省国税系统标准化建设，办税服务厅也同样划分为文书填写、等候休息、自助办税和纳税服务四大区，各种便民设置一应俱全。值得我们学习的是放在自助办税区的触摸查询机，查询模块是由香河县国税局信息中心自行研发设计的，数据挂接省局 Ctais后台数据，可以定期自动更新查询数据及内容，不仅实用而且可操作性强，大大减少了办税服务厅干部的工作量，提高了办税效率。其次是摆放在大厅门口的通知公告、办税导航、风险管理等 8 块公示牌，列明了各种公开信息，为纳税人办税提供了很大的方便。在行政处罚方面，他们做得也相当规范，同纳税评估报告一样将被处罚的纳税户相关资料，每户一归档，每月一统计。除此之外，他们还将纳税人权益、义务、服务承诺、办理各种涉税流程等一系列属于纳税人了解的事项全部通过各种方式予以公开，纳税服务工作透明运行。（二）纳税服务方面由于当时的时间已过了征期，来办税的纳税人5 / 8较少，没能够体验到他们的纳税服务，但是从一个细节可以推断出他们的服务也一定不错。当我们走进办税服务厅时，香河县办税服务厅所有干部全都起立欢迎，可见他们在礼仪等服务方面是经过了严格的培训的。另外，我们还参观了最具规模、闻名全国的香河县家俱城，家俱城按照用途、档次设有 29 个陈列大厅，总面积达 120 万平方米，入驻商户多达 3800 余家，囊括了各种家用、办公系列的所有物品，不仅带动了当地的包装、物流和服务等产业，拉动了经济，而且解决了 6 万余人的就业问题。家俱城所有商户采用定额征税法，由家俱城代扣汇总统一缴纳。由于家俱城规模宏大、管理规范，如此之大的市场只有 5 名税源管理人员，大大节省了人力、物力，减轻了工作负担。二、对标学习情况的对比分析从香河回来以后，该局组织召开了专题会议进行研究讨论，从业务管理、征政管理、纳税服务及队伍建设四方面着手，对香河县国税局的先进经验进行认真梳理和总结，并结合本单位实际工作中存在的问题和不足，逐项对比分析，适合的就积极采用，不适合的在他们的基础上通过进一步商讨，提出适合本单位的一套整改措施。将学习阶段和对标学习成果升华在思想观念上，体现在实际行动上，取长补短不断推动各项税收工作进档升位。6 / 8通过对该局存在的问题和不足进一步汇总归纳，发现这些不足有我们干部主观原因造成的，也有客观原因造成的，有思想观念方面的也有业务素质方面的，例如干部素质还有待于进一步加强；业务水平还有待于进一步强化和提高；学习培训缺少实质内容；由于年龄老化多数干部存在当一天和尚，撞一天钟的思想，责任感和紧迫感不强；纳税服务主动性不强。这些不足虽不是大的错误，但也制约着我们的工作的进一步发展。经过分析，这些问题归根结底是由于我们干部思想落后，意识不强造成的，我们必须彻底转变观念、开拓创新，增强责任感和紧迫感，挖掘影响自身的问题根源，以新的工作状态和精神面貌迎接新形势下税收工作的挑战。三、针对不足下步采取的整改措施（一）进一步加大培训力度在今后的教育培训中要加入与税收工作息息相关的实质内容，增强培训内容的实用性，同时多方协调资金，加大培训资金的投入力度，为一些工作骨干、业务尖子创造机会到外面学习、深造、接受专业的教育培训，让干部主动解放思想、为自己加压、在业务水准上拔高。（二）将对标学习作为常态化工作在全局开展要充分发挥这次对标学习的作用，认真总结香河县国税局的先进经验，对照自身实际工作中存在的不足，7 / 8结合香河县国税局业务管理、纳税服务、队伍建设等方面的新思路、新举措以及先进经验进行对比分析、找出差距，责令各部门结合自身工作实际拿出整改方案进行整改落实。并将对标学习这种方法进一步拓展应用，让各股室在全局进行对标，在全市各县同股室进行对标，互通问题、互提建议，将对标学习作为常态化工作在系统内部在全局内开展。（三）进一步强化纳税服务，优化税收执法环境由于我县实行集中办公，标准化建设的硬件设施在办税服务厅有条件局限，只能在软件方面下功夫，下步该局会通过开展例如“假如我是纳税人”等活动，与纳税人换位思考，引导广大干部逐步转变观念、解放思想、增强创新工作的积极性和主动服务的动力。同时做好部门之间的工作衔接与协调，建立加快部门之间的合作也是服务的观念，让纳税人以最小的成本、最快的速度、最好的心情办理好涉税事宜，不断营造公平、公正、和谐、共荣的税收执法环境。（四）深入基层，强化调研局领导班子成员要将解放思想大讨论与“改进作风 服务基层”活动相结合，定期深入到主管基层一线，积极开展税源调查和工作研讨。分析制约税收工作发展的8 / 8瓶颈问题，集中攻坚破解难点，使税收工作能够抓住重点解决难点。同时结合纳