创新安全生产管理落实企业责任主体

创新安全生产管理 落实企业责任创新安全生产管理 落实企业责任 主体主体 冶金行业是我国国民经济重要的基础产业之一 历经 50 余年发展 整体管理水平不断提高 安全生产形势总体平稳 但近几年来生产安全事故渐呈上升趋势 特别是辽宁省铁岭市 清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆造成 32 人死亡 6 人受伤 的特别重大事故 发人深省 再敲警钟 从其他地区来看 情况也是如此 一方面 冶金行业发展 势头强劲 另一方面 安全生产形势严峻 事故隐患偏多 厂 房坍塌 触电 爆炸等生产安全事故时有发生 根源分析根源分析 冶金行业安全生产形势仍然严峻 不仅是微观 局部的现 象 更有深层次 全局性根源 一是在原材料市场需求旺盛的刺激下 一些新建冶炼加工 项目仓促上马 现有企业超负荷生产 落后的经济增长方式并 没有得到根本性改变 仍是高能耗 低保障 二是受利益驱动 增长速度加快 规模不断扩大 与安全 生产基础薄弱的矛盾日益突出 企业安全生产主体责任不落实 片面追求利润最大化 安全意识薄弱 作业条件差 安全管理 混乱 特种作业人员持证上岗率不高 三违现象普遍等问题比 较突出 三是私营 个体经济崛起 经济成分 经营方式 用工形 式多元化 从业人员整体素质偏低 行业管理弱化 加大了管 理幅度 监管难度和复杂程度 四是冶金行业设立审批在前置条件把关上手段不硬 相关 法律法规可操作性不强 新 改 扩建工程项目安全预评价 现状评价和三同时工作相对滞后 对策措施对策措施 遏制冶金行业事故多发 实现安全生产形势根本好转 需 要标本兼治 重在治本 一要落实企业主体责任 健全安全管理机构 完善以安全 生产责任制为核心的各项制度和岗位操作规程 开展三级教育 认真执行三同时规定 制定应急管理预案并加强演练 保障安 全生产投入 实现生产技术系统本质安全 使企业具备基本的 安全生产条件 二要提高安全意识 通过对企业法人代表 安全管理人员 全体员工的安全培训教育 提高包括安全意识 安全观念 安 全态度 安全知识 安全技能在内的综合素质 特别是领导层 责任意识的增强至关重要 三要加大监管力度 结合冶金行业安全生产专项整治工作 的开展 强化日常监管 排查事故隐患 落实隐患整改责任 整改方案 整改期限 重点加强对危险程度高 易引发事故的 生产工艺环节 重点部位 重点设备和重大事故隐患的监控 选准切入点 积极推进冶金企业工程项目安全生产三同时工作 四要严肃事故查处 按照四不放过的原则 严肃查处事故 进行责任追究 强化处罚力度 加大事故成本 改变安全违法 成本低于事故预防成本的现象 五要提高冶金企业准入门槛 在地区内的重大建设项目 安全生产监督管理部门确认的危险 危害因素大的建设项目 工程 必须进行安全预评价 国家安监总局 关于印发进一 步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知 安监总管 一字 也明确要求把好冶金企业安全生产准入关 建设项目认 真执行三同时规定 因此 建议有权单位出台有关冶金企业建 设项目 工程 三同时申办规定 提高