电力生产安全工作规定

1 / 71电力生产安全工作规定电力安全管理规定第一章 总 则第条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。第条 本规定依照国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电力公司系统的组织形式制定，用于规定国家电力公司系统安全工作的基本要求和管理关系。第条 本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。第条 公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。2 / 71第条 公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠群众共同做好安全生产工作。第条 公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。第条 公司系统各企业要贯彻“管生产必须安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。第条 本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司，其他企业可参照执行。生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业和单位。第二章 目 标第条 公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的种事故：、重大死亡；、大面积停电；、大电网瓦解；、电厂垮坝；3 / 71、主设备严重损坏；、重大火灾；、核泄漏。第 10 条 国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司安全生产目标： 1、不发生人身死亡事故； 2、不发生重大电网事故； 3、不发生有人员责任的重大设备事故； 4、不发生特别重大设备事故； 5、不发生重大火灾事故； 6、不发生重大施工机械设备损坏事故。第 11 条 水电施工企业安全生产目标： 1、不发生人身群亡事故； 2、不发生重大施工机械设备严重损坏事故； 3、不发生重大质量事故。第 12 条 发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业，实行安全生产目标三级控制： 1、企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损失和电网事故； 2、车间控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故； 3、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。第 13 条 发电、供电企业及有关调度机构每年实现和百日无事故记录个数： 1000MW 及以上容量的火电厂个，其他容量的火电厂个； 500MW4 / 71及以上容量的水电厂个；其他容量的水电厂个；主变压器容量 1000MVA 及以上的供电企业 1 个，1000500MVA 的供电企业个，500MVA 及以下供电企业个；省级及以上调度机械个。第 14 条 公司系统各企业及所属的车间、班组可以根据本企业的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。第三章 责 任 制第 15 条 公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。第 16 条 各级行政正职安全生产工作的基本职责： 1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生产责任制； 2、亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题； 3、及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报。按本规定第 57 条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产中出现的重大问题； 4、保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职5 / 71责； 5、保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用； 6、其他有关安全管理规定中所明确的职责。第 17 条 各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。第 18 条 各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。第 19 条 公司系统内母公司对子公司实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上，母公司为子公司承担连带责任。第 20 条 公司系统内各子公司的安全管理工作向母公司负责，母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电力公司的各项安全工作规定。第四章 安 全 监 督6 / 71第 21 条 公司系统实行内部安全监督制度，母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使安全监督职能。(转载于: 海 达 范 文网:电力生产安全工作规定) 第 22 条 安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资 质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。第 23 条 国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司，水电施工企业，发电、供电、火电施工和送变电施工企业必须设立二级独立的安全监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业安全机构的设置要求由国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立安全监督机构的，必须设专职安全员。第 24 条 发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职安全员，其他车间和班组设兼职安全员。企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。第 25 条 国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司、7 / 71水电施工企业安全监督机构由公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管；发电、供电、火电施工和送变电 施工企业一般由行政正职主管。第 26 条 安全监督机构的人员配置及装备应满足安全监督工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。第 27 条 安全监督机构职责 1、监督本企业各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。 2、监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。 3、组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况；监督所属企业对计划的执行情况；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。4、监督本企业所属企业安全培训计划的落实；组织或配合电业安全工作规程的考试和安全网活动。 5、参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的8 / 71贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见。 6、对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励和建议或意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议或意见。 7、参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。第 28 条 安全监督人员的职权： 1、有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全情况。 2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。3、有权要求保护事故现场，有权向企业内电力生产安全工作规定第一章 总则第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在生产活动中的人身安全，保证电厂安全可靠发电，保证电网稳定运行，保证国家资产和投资者的权益免遭损失，特制定本规定。第二条 本规定依据国家安全生产法和其他有关法律、法规，结合发电行业的特点和我站的组织形式制定，用于9 / 71规定电站安全工作的基本要求和管理关系。第三条 电站实行以法人代表为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。第四条 电站应在工作范围内，树立“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的意识，实行“安全一票否决”制，按照统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。第五条 应依据国家有关法律、法规，行业规程、标准，制定适合本站实际的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化，构建安全生产长效机制。第六条 电站必须贯彻“企业安全责任主体” 、 “谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，做到在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。第七条 电站对安全生产事故及异常情况的处理，执行“四不放过”的原则。10 / 71第八条 本规定适用于电站从事发电、检修、试验、电力建设等为主要业务的部门和人员。第二章 目标第九条 电站安全生产的总体目标是防止发生对电站员工造成伤害、对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的以下几种事故：人身死亡事故；电站垮坝事故；特大设备事故；其他特别重大事故。第十条 电站安全生产目标：不发生人身死亡事故；11 / 71不发生重大及以上设备事故；不发生重大及以上火灾事故；不发生恶性电气误操作事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生重大环境污染事故；不发生由本单位责任造成的有严重社会影响的安全生产事件。第十一条 电站实行三级安全生产目标管理：企业不发生人身重伤和一般设备事故；班组不发生未遂和异常；个人无违章，实现“三不伤害” 。第三章 责任制12 / 71第十二条 电站实行安全生产目标责任制制度，每年上一级行政正职与下一级行政正职签订安全生产目标责任书；各基层企业要逐级签订安全生产目标责任书，做到逐级负责。第十四条 电站法人代表是安全第一责任人，对本站的安全生产工作负全责。第十五条 法人代表安全生产工作的基本职责：负责组织本单位全面贯彻执行安全生产法等法律、法规以及集团公司的有关规定；负责建立健全并落实本单位各级安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案；认真学习上级有关安全生产的文件，提出贯彻落实的意见并组织实施，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；13 / 71及时了解和掌握安全生产情况，每月至少一次听取安全监察部门的汇报。按本规定第五十六条定期主持安全分析会议，研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题；在发生安全生产事故时，要立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守；按照有关规定及时、如实报告生产安全事故；保证安全监督机构及其人员的配备符合要求，确保安全监督部门履行职责；保证反事故措施和安全技术劳动保护措施等安全生产所需经费的投入、提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和发放；其他有关安全管理规定中所明确的职责。第十六条 电站安全生产负责人是本企业安全生产工作的领导责任人，对安全生产技术管理工作负领导责任，向法人代表负责。14 / 71第十七条 各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任逐级到位，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制，认真贯彻、执行、落实国家和上级主管单位的各项安全工作规定。第四章 安全监督第十八条 电站实行内部安全监督制度，建立自上而下的安全监督组织机构，上级对下级进行安全监督，形成完整的安全监督体系，与安全保证体系共同保证安全目标的实现。第十九条 电站设置安全监督机构，即安全生产领导小组，组长为法人代表；设兼职安全监督人员，安全监督人员行使安全监督职能；安全监督人员应选择身体健康、坚持原则、责任心强、熟悉安全监督工作的人员担任。第二十条 工会组织应根据工会法有关要求参与安全生产监督。第二十一条 安全监督机构职责：15 / 71组织制定安全工作和安全监督所必需的规章制度，根据上级要求配套相关安全生产规章制度的实施细则；组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划；组织事故应急救援预案的编制和演练等；组织本单位以及外聘人员、外包工程施工人员的安全培训与考核；监督安全教育培训计划的落实；监督本单位各级人员、各部门安全生产责任制的落实；监督各项安全生产法律、法规、标准、规程、规章制度、反事故措施、安全技术劳动保护措施以及上级有关安全工作指示和要求的贯彻执行，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见；监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；检查生产现场，调阅有关资料，向有关人员了解情况；对检查中发现的事故隐患或影响安全生产的问题，及时下达安全监督通知书，责令立即排除或限期整改并向主管领导报告，及时跟踪检16 / 71监督本单位所签定的协议、合同中涉及安全生产方面内容的落实情况；组织或参加和协助本单位领导进行事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故的认定、统计、分析和上报工作，并提出处理意见；负责安全生产奖惩工作，负责有关安全档案的管理和对外安全信息发布工作；参与工程建设和技改项目的设计审查、施工队伍安全资质审查和竣工验收及有关科研成果的鉴定。第二十二条 安全监督人员的职权：有权进入生产区域、施工现场、控制室等企业管辖区域检查了解安全情况；有权制止违章指挥、违章作业、违反生产现场劳动纪律的行为；有权保护事故现场，有权调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映。17 / 71第五章 规程制度第二十三条 电站对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。第二十四条 电站在贯彻中应当结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。第二十五条 电站应当建立健全保障安全生产的各项规程制度。根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行；根据上级颁发的检修管理办法、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师批准后执行；18 / 71根据国务院颁发的电网调度管理条例和发电企业所在电网的电力调度机构颁发的调度规程，编制本企业的调度规程，经总工程师批准后执行；工程建设项目法人应根据工程项目建设实际情况，制定工程建设安全管理规定，同时督促参建单位认真编制工程建设项目安全措施，并认真监督、检查其落实情况；综合产业应结合生产特点，编制有关安全管理的制度、规程、办法，按规定经审批后第二十六条 电站应及时复查、修订现场规程、制度。当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员；每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员；19 / 71现场规程宜每 35 年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。第二十七条 电站及在电站工作的所有部门和个人必须按规定严格执行“两票三制”和设备缺陷管理等制度。第二十八条 电站必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督部门和人员的作用，保证设备安全可靠运行。第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划第二十九条 电站必须按照有关要求编制反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。第三十条 电站年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织有关人员参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织有关人员参加制定。第三十一条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计20 / 71划应纳入检修、技改计划。第三十二条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的有关标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制；项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。第三十三条 安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急救援预案所需项目，也应当作为制定和修订反事故措施计划的依据。第三十四条 反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划所需资金应优先予以安排。第三十五条 电站自上而下逐级监督、检查反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的落实。第三十六条 安全监督部门作为监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施21 / 71电力生产安全工作规定第一章 总 则第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，适应电力工业管理体制的改革和企业转换机制的需要，切实保证安全发供电和职工人身安全，特特定本规定。第二条 电力集团公司，省电力公司，都归口管理的电力生产性质的公司(以下简称： 网、省公司)和并入电网运行的发电厂、供电局及其他电力生产公司(以下简称：电力生产企 业)必须有健全的安全保证体系和安全监察体系。落实以各级行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制，充分发挥有系统 、分层次的安全生产保证体系的作用。第三条 电力生产企业及其主管部门必须贯彻“管生产必须管安全”的原则。做到有计22 / 71划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第四条 必须严格执行国家和电力行业的有关法规、标准、规定、规程、制度，规范企业的行为，使安全生产工作实现规范化、标准化。第五条 要充分发动群众、依靠群众。党、工、团组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，发挥各方面的积极性，共同搞好安全工作。第六条 本规定适用于全国电力生产企业及主管部门。本规定解释权属电力工业部。第二章 安全目标第七条 全国电力生产安全的总体目标是防止发生对社会构成重大影响、对生产力发展23 / 71构成重大损失以及对国有资产保值、增值构成重大损失的六种事故：1.人身死亡；2.重大火灾；3.大面积停电；4.电网瓦解；5.电厂垮坝；6.主设备严重损坏。第八条 网、省公司的安全目标是：1.不发生特别重大事故；2.不发生有人员责任的重大事故；24 / 713.不发生人身死亡事故。第九条 电力生产企业、车间(工区)、班组的安全目标是：1. 企业控制重伤和事故，不发生人身死亡和重大设备事故；发、输、变、配电事故率、机组非计划停运次数、可用系数及供电可靠率均符合上级要求。2. 车间(工区)控制障碍和轻伤，不发生重伤和事故。3班组控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤。1第十条 容量 800MW 及以上的火电厂，主变容量 1000MVA及以上的供电局，每年实现 1 个及以上百日无事故记录；25 / 71容量 500MW 及以上的水电厂，每年实现 2 个及以上百日无事故记录；其他火电厂、供电局及县供电局每年实现 2 个及以上，其他水电厂每年实现 3 个及以上百日无事故记录。第十一条 电力生产企业分级提出实现安全目标的具体措施，层层分解，落实到每个岗位，并实行严格的考核。第三章 安全责任制第十二条 各级领导、各个部门、各个岗位为保证安全生产，必须制订明确的安全职责，做到各负其责，密切配合，调动一切积极因素，从各个方面为安全生产创造条件。第十三条 各级行政正职(安全每一责任者)对实现安全生26 / 71产目标和本单位安全工作全面负责，其到位标准主要是：1. 负责建立健全并贯彻落实本单位各级领导、各职能部门的安全责任制。2. 负责正确处理好眼前利益与长远利益，主业和多种经营的关系，保证本单位不发生因“ 短期行为”而损害企业的安全基础，不出现多种经营影响主业的负面效应。保证生产一线职 工思想稳定。3. 亲自批阅上级主管单位有关安全生产的综合性指令、文件，并组织落实。负责及时 协调和解决各部门在贯彻落实上出现的问题。4. 亲自主持定期安全生产会议，听取安全监察部门的汇报，及时掌握本单位基本安全 情况，及时组织研究解决安全生产中的重大问题。5. 按规定主持或参加事故的调查、处理。27 / 716. 网、省公司安全第一责任者至少每半年对一个发电厂或供电局，电力生产企业安全 第一责任者至少每季对一个车间(工区)进行一次生产现场巡视检查，掌握一线实际情况，听 取职工对安全生产的意见和建议。7.保证安全监察部门配备的人员在思想上、技术上、业务素质上胜任安全监察任务。支 持安全监察人员认真履行监察职责。在事故性质认定上，支持安全监察部门在职权范围内的 正常工作。8.负责协调本单位党、工、团组织，各负其责、密切配合行政搞好安全生产工作。 第十四条 各级行政副职必须做好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任，其到位标准主要是：1.负责分管单位、部门安全责任制的贯彻落实。2.负责正确处理分管单位工作中生产与安全的关系，保证不发生严重失误而导致安全生 产出现重大问题。28 / 713.亲自批阅分管范围内有关安全生产的文件，结合实际情况，提出具体要求并组织落实 。4.分管生产的副职应协助正职组织或主持定期安全生产会议，及时研究解决安全生产中 的重大问题，做到任务、时间、费用、负责人“四落实” 。5.按规定主持或参加事故的调查和处理。6.支持安全监察人员认真履行监察职责，以事故性质的认定上，支持安全监察部门在职 2权范围内的正常工作。第十五条 各级领导人员。各部门、各岗位的安全职责，由网、省公司及电力生产企业根据“谁主管、谁负责”的原则分别制定岗位的安全要求，并报上级主管单位备案，其内容 应从实际出发，实事求是，有针对性和可操作性。第四章 规程制度29 / 71第十六条 网、省公司及电力生产企业对国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、 规定、规程、制度，反事故技术措施等必须严格贯彻执行。电力生产企业在贯彻中可以结合 实际情况制定细则或补充规定。第十七条 电力生产企业和各级调度部门，应建立健全各项安全生产规程制度。1.根据上级颁发的法规、典型技术规程、制度、反事故技术措施和设备制造说明，编订 本单位各类设备的现场运行规程、制度，经专业审查、总工程师批准后执行。2.根据上级颁发的检修规程、制度，制定本单位的检修管理制度；根据典型技术规程和 设备制造说明，制定主辅设备的检修工艺规程和质量标准，经专业审查、总工程师批准后执 行。3.根据国务院颁发的电网调度管理条例和上级颁发的调度规程，制订本系统的调度 规程，经本部门总工程师审查、报主管部门批准后，在本系统内执行。30 / 71第十八条 电力生产企业应及时修订、复查现场规程、制度；1.上级颁发新的规程、设备系统变动、反事故技术措施以及本单位事故防范措施需要修 改现场规程时，应及时对现场规程(含运行、检修、调度规程，以下同)有关条文进行修订， 并书面通知有关人员。2.每年应对现场规程进行一次复查，对不符合上级规定和现场实际的部分进行修订。年 度复查不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，周知有 关人员。3.现场规程宜每 35 年进行一次全面修订、重印。4.现场规程执行中如各级领导人员需要修改某些条文规定时，应有根据并应履行审查、 批准程序，不得个人随意修改。第十九条 各单位安全生产规章制度，不得与上级规定相抵触，不得降低上级规定的安31 / 71全要求。第二十条 网、省公司应定期公布现行有效的规程制度清单；电力生产单位每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位 有关的规程、制度。第二十一条 安全工作规程、现场运行规程、检修工艺规程、质量标准和调度规程，在电力生产中必须严格执行，各级领导人员应以身作则，带头执行。第二十二条 电力生产企业必须严格执行两票(工作票、操作票)三制(交接班、巡回检查、设备定期试验轮换制度)和设备缺陷管理等保证安全生产的基本制度，在执行上必须严 肃、认真、准确、及时，做好执行标准化、规范化。第二十三条 电力生产企业和上级主管部门应充分发挥五32 / 71项技术监督(绝缘、金属、化学、热工仪表、电气仪表监督)专责人和监督网的作用，严格执行五项技术监督制度。第五章 教育培训3第二十四条 新入厂(局、公司)的生产人员(含非本企业的实习人员)，必须经厂(局、 公司)、车间(工区)和班组三级入厂安全教育，并经电业安全工作规程考试合格后方可 进入生产现场。第二十五条 新上岗人员必须经过下列培训，并经考试合格方可持证上岗：1.新的运行人员和调度人员(含技术人员)，必须经过现场规程制度的学习，现场见习和 跟班实习的步骤；200MW 及以上机组的主岗位运行人员，还应经仿真机培训合格。2.新的检修、试验人员(含技术人员)，必须经过检修、试33 / 71验规程制度的学习和跟班实习 的培训步骤。3.国家规定的特种作业(操作)人员，必须经过有关专业培训。第二十六条 在岗生产人员的培训：1.在岗生产人员应按规定进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想 等现场培训活动。2.在岗的 200MW 及以上机组的主要岗位运行人员，每年应经护真机培训复习，熟练掌握 正确的操作调整程序和故障判断处理方法。3.离开运行岗位一个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统，熟悉运行方式的跟 班实习，并经电业安全工作规程考试合格后，方要再上岗工作。4.各岗位生产人员，必须熟练掌握有关触电现场急救、心肺复苏和紧急救护、消防器材 使用的方法。第二十七条 新任命的各级生产领导人员，应经有关安全34 / 71的方针政策、规程制度和岗位安全职责的学习，并经考试合格后，方可上岗工作。特殊情况下，上岗前未经考试的个别领 导人员也应在上岗两个月内进行考试。各级领导人员参加的生产培训，应有安全方面的课程内容。第二十八条 安全规程制度的定期考试：1.电力部对网、省公司总经理、副总经理、正副总工程师、安全监察处长每三年进行一 次有关安全规程制度的考试。2.网、省公司对电力生产企业和调度部门的正副厂(局)长、正副经理、正副主任、正副 总工程师、安监科(处)长和网、省公司的生产处(室)负责人及专业技术人员，每两年进行一 次有关安全规程制度的考试。3.电力生产企业和调度部门对车间(工区)正副主任、生产科室负责人及专业技术人员， 每年进行一次有关安全规程制度的考试。35 / 714.电力生产企业和调度部门，每年应对车间(工区)的运行、检修、试验人员以及特种作 业(操作)人员进行安全规程制度的考试。第二十九条 网、省公司电力生产企业和调度部门等上级单位应根据情况对一线人员的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大时，应重新进行考试，并追究有关 领导人员的责任。第三十条 电力生产企业的调度部门每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许 可人的人员名单。第三十一条 安全规程制度的考试成绩应记入培训档案，并与工资奖励挂钩。生产人员考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗工作。36 / 71第三十二条 对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故的责任者，除严格按有关规定处理外，还应责成学习的有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗工作。第三十三条 电力生产企业应运用安全录像、幻灯、电视、广播、板报、实物、图片 4展览，以及安全知识考试、安全演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行针对性 、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。电力生产企业设置安全教育室，用典型事故实例，实物等对新入厂人员，在职人员等进 行安全教育。第三十四条 网、省公司和电力生产企业所属职工大学、中等专业学校、技工学校，应增设安全技术专业课程，并通过实习使学生懂得安全生产37 / 71要有高度责任心和遵章守纪习惯的 要求。第六章 例行工作第三十五条 班前会和班后会班前会：接班(开工)前，结合当班运行方式、工作任务、作好事故预想布置安全措施， 讲解安全注意事项。班后会；总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不 良现象，并做好记录。第三十六条 安全日活动。检修班每周、运行班组每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应围绕安全工作，联系 实际，有针对性，并做好记录。车间(工区)领导应参加并检查活动情况。第三十七条 安全分析会。电力生产企业应每月进行一次，网、省公司应每季进行一次安全分析会，总结事故教训 及安全管理上存在的薄弱环38 / 71节，综合分析安全趋势，研究采了预防事故的对策。第三十八条 安全监察及安全网例会。网省公司每半年召开一次安全监察例会，电力生产企业应每月召开一次安全网例会。 第三十九条 安全检查电力生产企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季和秋季安全大检查应根据本地区、本单位的实际情况，结合季节特点和事故规律每 年进行一次，查思想、查规程制度、查隐患、查薄弱环节。安全检查前应明确检查重点，编制检查提纲或“安全检查表” ，经主管领导审核批准后 执行。安全检查应贯彻“边检查、边整改”的原则，一时没有条件解决的问题，应制定整改计 划，责成专人限期解决，对发现的重大及以上隐患，领导要组织评估并尽快决定治理方案和 应急措施等。第四十条 安全简报。39 / 71网、省公司和电力生产企业都应编写安全简报，定期和不定期通报安全经验和事故教训 。每月综合安全情况，分析事故规律，及时反馈事故信息和落实防范措施。第七章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划第四十一条 电力生产企业每年应编制下一年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划(简称反措计划、安措计划，以下同)。第四十二条 年度反措计划应由分管生产的领导组织，专业技术部门为主，安全监察部门参加，根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改 进措施以及本单位事故防范对策进行编制；经行政主管领导批准后执行，并报上级主管部门 进行备案。540 / 71国家电网公司安全生产工作规定目 录第一章 总则第二章 目标第三章 责任制第四章 安全监督第五章 规程制度第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划第七章 教育培训第八章 例行工作41 / 71第九章 电力生产安全事故的应急处理与调查第十章 电网企业与发电企业第十一章 电网企业与县级供电企业第十二章 建设项目第十三章 承、发包工程和临时工第十四章 考核与奖惩第十五章 附则第一章 总 则第条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。 第条 本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电网公司系统 以下简称公司系统 的组织形式制定，用于规定国家电网公司系统安全工42 / 71作的基本要求和管理关系。第条 本规定所称公司系统是指与国家电网公司有资产关系和管理关系的单位组合。 资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。第条 公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。第条 公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，按统一的部署，依靠全体群众共同做好安全生产工作。第条 公司系统各企业应依据国家、行业及国家电网公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。第条 公司系统各企业要贯彻“谁主管、谁负责”的原则。并坚持“管生产必须管安全” ，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。43 / 71第条 本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国电分公司、区域电网公司、集团公司、省 含自治区、直辖市，下同 电力公司、水电施工企业，其他企业参照执行。生产性企业和单位指以从事输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业 包括多种经营企业 和单位。第二章 目 标第条 公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的种事故：人身死亡；大面积停电；大电网瓦解；主设备严重损坏；44 / 71电厂垮坝；重大火灾。第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司安全生产目标： 不发生人身死亡事故；不发生特大电网、设备事故；不发生有人员责任的重大电网、设备事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械设备损坏事故。第条 水电施工企业安全生产目标：不发生重大死亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大质量事故。45 / 71第条 输变电、供电、发电、集中检修和施工企业安全生产目标：不发生人身死亡事故；不发生重大电网事故；不发生重大设备事故；满足百日安全个数。第条 输变电、供电、发电企业年度内实现的百日安全记录个数：及以上容量的火电厂个，其他容量的火电厂个；及以上容量的水电厂个，其他容量的水电厂个；及以上电压等级的主变压器容量46 / 71及以上的供电企业个，的供电企业个，及以下供电企业个；及以上电压等级的输电线路长度及以上的输变电企业个，的输变电企业个， 及以下的输变电企业个。第条 网省公司调度部门安全生产目标：不发生人身轻伤及以上事故；不发生一类障碍及以上事故。第条 输变电、供电、发电、集中检修和施工企业，实行安全生产目标三级控制： 企业控制重伤和事故；车间 含工区、工地，下同 控制轻伤和障碍；班组控制未遂和异常。第条 公司系统各企业及所属的车间、班组应根据本企业的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本47 / 71规定的要求。第三章 责 任 制第条 公司系统各级行政正职是安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。第条 各级行政正职安全生产工作的基本职责：负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的安全生产责任制；亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报，按本规定第条定期主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题；保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全48 / 71监督部门履行职责；保证安全生产所需资金的投入，尤其保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用，保证安全奖励所需费用的提取和使用；组织制定本单位安全生产规章制度；组织制定并实施本单位的安全生产事故应急处理预案；及时、如实报告安全生产事故；其他有关安全管理规定中所明确的职责。第条 各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向行政正职负责；总工程师对本企业的安全技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。第条 各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。49 / 71第条 公司系统内母公司对子公司实行安全生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上，母公司为子公司承担连带责任。第条 公司系统内各子公司的安全管理工作向母公司负责，母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电网公司的各项安全工作规定。第四章 安 全 监 督第条 公司系统实行内部安全监督制度，母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。 母公司的分公司在授权范围内对子公司行使安全监督职能。第条 安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业及输变电、供电、发电和施工企业50 / 71必须设立二级独立的安全监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业安全机构的设置要求由国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立安全监督机构的，必须设专职安全员。 第条 输变电、供电、发电和施工企业的主要生产性车间设专职安全员，其他车间和班组设兼职安全员。企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成三级安全网。第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业安全监督机构由公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管；输变电、供电、发电和施工企业应由行政正职主管。第条 安全监督机构的人员配置及装备应满足全员、全面、全过程安全监督工作的实际需要。安全监督人员应认真履行监督职责。第五章 规 程 制 度第条 公司系统各企业对国家和上级颁发的有关安全51 / 71生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。第条 公司系统各有关企业应建立健全保障安全生产的各项规程制度：根据上级颁发的标准、规程、制度、技术原则、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。根据上级颁发的检修规程、制度、技术原则，制订本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经总工程师批准后执行。根据国务院颁发的电网调度管理条例和国家颁发的有关规定以及上级的调度规程，编制本系统的调度规程，经总工程师批准后执行。52 / 71根据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和安全施工措施，按规定审批后执行。第条 公司系统各有关企业应及时修订、复查现场规程、制度：当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、审核人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。 现场规程宜每年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度清单；输变电、供电、发电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。53 / 71第条 输变电、供电、发电企业及在输变电、供电、发电企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行两票 工作票、操作票 三制 交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制 和设备缺陷管理等制度；施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全交底制度。 第条 公司系统各单位必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备健康水平和电网安全可靠运行。第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及输变电、供电、发电企业每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。电力施工企业应编制年度安全技术措施计划及项目安全施工措施。第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电54 / 71力公司及输变电、供电、发电企业年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织，以生产技术部门为主，各有关部门参加制订；安全技术劳动保护措施计划应由分管安全工作的领导组织，以安监或劳动人事部门为主，各有关部门参加制订。第条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、技改计划。第条 安全技术劳动保护措施计划、安全技术措施计划应根据国家、行业、国家电网公司颁发的标准，从改善作业环境和劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制；项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。第条 安全性评价结果应作为制订反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。55 / 71防汛、抗震、防台风等应急处理预案所需项目，可作为制订和修订反事故措施计划的依据。 第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及输变电、供电、发电企业主管部门应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取。电力施工企业及有关部门应根据国家、行业、国家电网公司的有关规定，优先安排安全措施计划所需费用。第条 安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。第条 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及输变电、供电、发电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。第七章 教 育 培 训56 / 71第条 新人厂 局、公司 的生产人员 含实习、代培人员 ，必须经厂 局、公司 、车间和班组三级安全教育，经电业安全工作规程考试合格后方可进人生产现场工作。 第条 新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗：运行、调度人员 含技术人员 ，必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，及以上机组和变电所的主要岗位运行人员，应经仿真机培训； 检修、试验人员 含技术人员 ，必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习； 特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，持证上岗。第条 在岗生产人员的培训：在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；离开运行岗位个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经电业安全工作规程考试合格后，方可再上岗工作；57 / 71生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化