副县长在旅游季节综合治理攻坚行动动员会上的讲话

1 / 7副县长在旅游季节综合治理攻坚行动动员会上的讲话同志们：现在已经进入了旅游旺季，而且随着自驾游、休闲游的盛行，游客越来越多，前几天我到天路调研，还发生堵车现象，宾馆、旅店更是宾客盈门。游客的积聚，既是商家的发财大好时机，更是展现我县形象的重要时期。所以说加强旅游市场监管，着力解决旅游市场环境存在的问题,切实维护游客合法权益，成为当前旅游工作的重中之重。前一阶段全县的旅游市场整治方案已经下发给大家，在这儿我就不再重复读了，下面我结合前一阶段的综合治理情况、存在问题以及下一步的工作重心讲三点意见。一、前一阶段整治工作情况今年从 4 月 15 日就开始动手，由县政府统一组织安排了旅游市场综合整治行动，并下发了*县旅游市场综合治理工作方案 ，由旅游局牵头，工商、质检、安监、物价、卫生、食药、公安、气象、消防及*、*镇等相关单位组成了旅游联合执法大队，共出动检查人员 150 人次，先后检查了中都原始草原度假村、安固里草原度假村、野狐岭要塞军事旅游区、水云间假日会馆、元中都博物馆、元中都遗址公园、桦皮岭自然风景区、塞那都国际生态旅游度假村、佳圣现代农业科技园 9 个景区及县城 10 家大型2 / 7宾馆饭店、中都原始草原度假村附近 60 家农家院、6 家跑马场。综合整治开展期间，执法队伍有组织、有领导，有层次、有重点，有措施、有落实的开展，对在检查中发现的 60 多家存在问题涉旅企业下发了限期整改通知书，目前，这些存在问题的业主正在积极整改。电视台还对检查中经营得体、合法的企业进行了报道，树立了标杆，使活动避免了走过场、走形式的现象发生，大造声势，有了震慑，也取得了一定成效。二、存在的问题通过各单位严格细致的检查，发现诸多问题。一是证照不全。新开的农家院没有餐饮服务许可证，服务人员健康证不齐，景区电瓶车无手续等；二是卫生不达标。个别企业没有防蝇、防尘、防鼠措施、没有严格执行不同种类食品分开存放制度，灶台、案板、地面等卫生差，接待服务场所也存在卫生死角，卧具不整洁；三是哄抬物价。停车场未按规定收费、特产店商品、酒店住房没有明码标价，甚至瞒天要价，让游客进亦忧，退亦忧，举报投诉现象时有发生；四是经营行为不文明。低价竞争、虚假宣传，欺客宰客问题严重，三宝营盘农家院尾随占道拉客现象还很严重等；五是安全意识不强。厨房内明火灶、燃气瓶等特种设备使用不规范，用电不规范、电线裸露未穿管，灭火器过期、配电室无警示标识、无应急救援预案等。六是3 / 7服务质量不高。旅游饭店行业仍存在“重硬件、轻软件”倾向；旅游景区服务质量不稳定，特别是在旅游旺季各种服务质量问题更加突出。三、下一步工作安排刚才说了，目前是我县旅游市场整顿的关键时期，特别是再过一天，音乐节将如期举行，将会有更多的中外游客和发烧友云集*。如何让更多的游客成为回头客，让原来的游客引来更多的游客。我们的任务还很艰巨，各乡镇、各有关部门一定要再出重拳，再下狠劲，再聚合力，再使新招，争取使我县的旅游市场有个大的改观。一是明确工作重心。按照我们下发的方案，目前我们的整治行动进入了转段阶段，由原来的大范围的普查，转入督导落实，搞“回头看” 。这个阶段，我们一定要把握住几个重点：第一个是重点区域，要围绕县城、中都原始草原度假村及周边、草原天路沿线这些游客集中的地方，也是最容易引发游客不满的地方，集中开展整治；第二个是重点环节。就是围绕前一个阶段需要整改的 60 多家经营户，出现问题的环节在哪，怎么整改，改的效果怎么样，要一件一件查看，一个问题一个问题落实。第三个是重点现象，也是最头疼、最棘手、最抓不彻底的一块，就是拉客的现象，目前这个现象，主要集中在中都草原周围几个村，这几个村从事农家院及旅游娱乐项目早，从开始4 / 7就养成了陈规陋习，想要改变很难，而且这么长时间积攒下来，经验不少，什么车能拦、什么人可以拦下、什么钱好挣，现在可以说骑着摩托，戴着头巾就一目了然。我想，以上三点我县就是我们下一步或者今后整治的重心，各部门、各单位一定要明确任务，使整治工作真正落到实处。二是创新工作措施。针对以上存在的问题以及难点，我们在工作中一定要明确原因、分析根源、变换思路、抓住关键、创新措施，既要造声势、下大力，也要变一味堵为疏堵结合，卓有成效的开展工作。首先，要继续开展联合执法。开展联合执法行动，声势较大，震慑力强，效果明显。下一步，我们要开展几个联合执法行动。交警、交通以及二泉井、馒头营和郝家营三个乡要组织专门力量混合编组、密切配合，统一行动，集中对沿线拉客现象进行整顿；以物价为主，联合工商、公安、旅游、卫生等部门对各大宾馆、旅游专卖店肆意抬高价格，恶意竞争进行专门整治；以食药为主，联合工商、卫生等部门，重点对全县各大餐饮单位进行集中整治；旅游、工商两部门要对导游和旅行社进行治理；另外，针对一些屡教不改的拉客、宰客的“钉子户” ，以及整改没有落实到位的经营户，旅游、工商、质监、卫生等各相关部门要坐下来碰碰，采取“联合会诊，集体封杀”的方式，一个证照不合格，一律停办或吊销全部手续，直到整改达标。同时，也要与那些“钉5 / 7子户”碰碰，出出汗、红红脸，不要一团和气，睁只眼闭只眼，要切实维护全县旅游市场合理、合法、有序运营。其次，推广先进营销方式。为避免沿线拦车拉客、餐馆欺客宰客等违法违规行为，向跑马场推广“统一接待、统一经营、统一管理、统一营销”的按次序接待游客的经营模式，以及农家院“网上推荐、网上预定”的科学营销办法，促进业主高效经营管理，合理安排客源，进一步规范市场竞争秩序，减少恶性竞争。这方面，馒头营乡的大梁庄、郝家营的小三宝这些跑马场的营销策略就不错，大家可以相互学习一下。第三是成立旅游合作社。目前，以农家乐为主要形式发展起来的乡村旅游，因市场主体的散、小、弱、差成为阻碍其进一步发展的重要因素，有限的资源难以集中使用，并且带来了公共资源滥用、同质化发展和恶性竞争等问题，影响了我县的整体旅游形象。从长远来说，我县要大力发展旅游专业合作社，作为推动全县乡村旅游向前发展的重点和突破点。制定优惠政策，鼓励旅游发展较好的乡镇积极打造旅游专业合作社，在统一经营中面向市场，走规范化、标准化、规模化、品牌化道路。郝家营、二泉井、馒头营要对现有农家院和跑马场的合理经营模式进行总结提升，率先成立农家乐、跑马场合作社，每个乡至少树立一个合作社典型，并在大囫囵镇、白庙滩乡、小二台镇等旅游发展较好的乡镇进行推广，确保旅游乡镇至6 / 7少要打造一个经济实力强、管理规范、服务优质、有较强市场竞争力的旅游专业合作社，使乡村游由个体化向集聚型专业化转变，实现旅游产业化。农工部和工信局也出台专门的优惠政策，为旅游专业合作社提供中小企业贷款。第三，要制定专门奖励措施。制定*县星级农家乐评定标准 、 *县餐馆、宾馆、酒店等级评定标准 、 *县星级跑马场评定标准 ，对全县范围内宾馆、饭店、农家院、跑马场进行评星定级，根据不同星级给予奖励。最后，要力推红黑榜公示制度。旅游局要对县内的涉旅企业建立诚信档案，加强正面与反面的红黑榜公示，不仅将优秀的景点、酒店、宾馆、旅游合作社等的详细信息和违法违规企业和人员的信息通过高速南口游客服务中心、中都原始草原度假村和县城主要路口的 LED 大屏滚动播放，还要利用电视台、旅游网站、旅游宣传册、旅游一图通、联票和导游员进行全