加强创新社会管理 维护社会和谐稳定经验材料

1 / 6加强创新社会管理 维护社会和谐稳定经验材料党的十七届五中全会提出，要加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定。去年 11 月，省委、省政府把*作为全省社会管理创新 4 个综合试点县市区之一。对此，我们要抓住机遇，找准社会管理中薄弱环节，突出创新重点，着力在化解社会矛盾、保障改善民生、夯实基层基础、增强服务管理上下功夫，打造全省社会管理创新示范县。一、在化解矛盾上下功夫，着力打造平安*加强和创新社会管理，从根本上说就是做好群众工作，在以人为本和依法依规的原则下化解社会基层矛盾，为民排忧解难，最大限度地满足群众发展和幸福诉求，通过关心群众、服务群众、教育和引导群众，使群众相信政府、依靠政府、支持政府，从而建立健全群众与党委政府之间良性互动机制。一是畅通群众诉求渠道。注重社会矛盾的源头控制，大力开展党委政府领导“大接访”活动，实行“领导包案”下访制度，疏通群众情绪，使群众“理有讲处、冤有申处、状有告处、气有出处” ，从而有效控制和化解矛盾。进一步完善社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，对重大决策和重大项目的实施先期预测、先期研判、先期介入，努力从源头上预防和减少社2 / 6会矛盾。综合运用公安、计生、教育等部门信息平台,加快推进信息化建设，充分发挥信息化在化解社会矛盾、创新社会管理中的作用。二是完善社会矛盾化解机制。加强社会矛盾调处中心、涉旅纠纷调处中心、信访接访中心建设，完善“三调”联动工作机制，分工协作处理重大矛盾纠纷。整合基层政法维稳力量，把乡镇综治、法庭、公安、司法、民政、计生等综治维稳工作力量整合起来，推行社会矛盾联调、治安问题联防、社会管理联抓、便民实事联办，构建起“以专带兼、专兼结合”的网络化“大调解”工作格局。有效整合社区(村)警务室、治保会、调委会、治安巡防队等资源和力量，努力提高一线人员解决问题、化解矛盾的能力，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是健全突发事件应急管理机制。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理模式，有效应对自然灾害、事故灾难、公共事件、群体性事件、舆论炒作等突发事件，提高危机管理和抗风险的能力。二、在改善民生上下功夫，着力构建和谐*首先是完善社会保障体系。充分发挥政府和基层组织在解决民生之急、排除民生之忧方面的职责和主体作用，推进“五大保险”扩面，不断提高社会保障水平，3 / 6保障困难群众和弱势群体基本生活。进一步完善现有慈善救济办法，探索社会资本参与慈善救济工作机制,积极抓好复退军人、老年人、孤儿、弃婴（童） 、五保户、残疾人、失地农民的优抚、安置和救济工作，试点设置临时救助转送中心，及时救助流浪精神病人和乞讨人员。进一步完善农民工就业培训、工资支付、看病就医、法律维权、贫困救助“五条绿色通道” ，维护农民工合法权益。二是办好为民惠民实事。大力发展民生事业，加大惠民工程投入力度，不断推进社会管理纵深发展。重点实施改善城乡居住条件的“安居工程” ，改善交通环境的“畅通工程” ，改善教育环境的“校安工程” ，改善农村生活环境的“新农村建设工程”等惠民利民工程，为城乡居民提供良好的生产生活环境。三是建立科学的利益协调机制。加强和创新社会管理，要建立健全科学的利益协调机制，通过创新管理和规范行为要求，科学有效地协调好少数者利益和大多数者利益关系问题，最大限度为公共利益服务，最终实现便民、惠民、利民的本质要求。三、在夯实基础上下功夫，着力打造活力*加强和创新社会管理，要牢固树立固本强基思想，高度重视基层基础建设。一是深化社区共驻共建。要把社区建设作为加强和创新社会管理的重要抓手和有效载体，深入开展社区工作“六联”活动(党建工作联创、思想4 / 6工作联做、公益事业联办、社区治安联防、环境卫生联抓、文体活动联促),引导和支持群团组织在社区管理中发挥作用，使社区党建工作区域化、居民自治规范化、社区服务精细化、矛盾调处多元化、社区事务信息化，不断提升社区服务管理的能力水平，推动社区建设全面发展。二是推进城区景区综合管理体制创新。积极支持和引导企事业单位、人民团体参与古城管理和公共服务，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善*县城区景区相对集中行政处罚权暂行规定 ，进一步整合城管、旅游、卫生等行政处罚权，提升县城区景区行政综合执法的能力和水平。重点抓好城区景区环境卫生、旅游市场秩序整治活动，规范古城区餐饮行业、家庭客栈、照相市场、背篓市场的管理，制定行业标准，实行准入制度，形成长效机制。三是探索乡村管理体制创新。积极推进乡镇管理体制改革，理顺乡镇国土所、林业站等“七站八所”条块管理关系，建立健全责权一致、统一指挥、统一协调的管理格局，切实解决农村占用耕地建房、私挖滥采矿山、砍伐森林破坏生态等突出问题。深化推进乡镇财税管理体制改革，探索规范津补贴后乡镇干部管理办法。创新基层综治维稳体制，加强基层公安派出所的管理，实行公安派出所与辖区社会治安综合治理责任捆绑。四、在强化服务上下功夫，着力打造效率*5 / 6加强和创新社会管理，要着力破解行政管理职能上的服务久缺，建设服务型政府。一是强化服务意识。要牢固树立宗旨意识，以群众需要为导向，以群众满意为标准，寓管理于服务中，在管理中加强服务，在服务中优化管理。要强化政府服务职能，逐步减少行政审批事项，简化办事手续，方便群众办事，提高服务管理效率。要积极支持和鼓励社区公益性社会组织参与民生服务，重点培育社区专业社工组织、综合服务类和生态环保类社会组织，弥补行政组织服务欠缺职能。二是强化民本意识。要坚持“以人为本，以民为本”的社会管理价值取向，通过创新管理方法，大力提升和发展社会公共服务，以适应社会发展和人民诉求新要求。深化流动人口服务和管理，完善流动人口服务管理体系，为流动人口提供户籍管理、就业政策、法律咨询、职业信息、就业指导、就业登记和计划生育技术等服务。不断加强和创新对特殊群众的帮教管控，强化对特殊群体的分类帮教和动态管控，开展社会心理咨询服务,通过心理关怀、情感慰藉、上门服务、生活照料、生活救助，最大限度地减少社会不稳定、不安全、不和谐因素。三是强化法治意识