质监部门科学发展观分析检查报告_1

第 1 页 共 21 页 质监部门科学发展观分析检查报告质监部门科学发展观分析检查报告 按照市局关于开展深入学习实践科学发展观活动 的部署和要求 11 月下旬 xxx 认真完成了第一阶段 学习任务 并围绕确定课题 进行深入调研 撰写 创新工作方式 落实监管措施 提升服务水平 调 研文章 进入分析检查阶段后 通过发放征求意见表 个别谈话 网上开辟意见专栏等多种形式广泛征求意 见和建议 3 条 通过对这些意见和建议研究和梳理后 于 12 月 11 日召开了专题民主生活会 每位领导结合 分工 重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观 方面存在的主要问题 诚恳地开展批评与自我批评 深入分析问题产生的原因 并提出整改意见 现将有 关情况分析报告如下 一 通过实践活动 在贯彻落实科学发展观上形 成共识 自从实践活动开展以来 领导班子成员积极带头 参加集中学习 撰写心得 查摆问题 剖析问题 制 定对策 让全体干部职工在贯彻落实科学发展观上形 成共识 科学发展观是新时期质监工作发展的指导方针 第 2 页 共 21 页 科学发展观 是党中央深刻总结我国改革开放 30 年 来的发展实践 立足社会主义初级阶段基本国情 适 应新的发展要求 作出的重大战略举措 贯彻落实科 学发展观 对推动质监事业协调可持续发展 创新质 监工作 具有重大的现实意义 做为新时期的质监工 作的指导方针 落实科学发展观更要求我们进一步解 放思想 实事求是 改革创新 着力提高质监部门服 务当地经济快速发展的能力 着力提高领导班子破解 难题的能力 着力解决影响和制约质监事业发展的突 出问题 着力推动质监工作符合科学发展观要求的制 度机制建设 只有这样 才能不断增强落实科学发展 观的自觉性和坚定性 才能真正使科学发展观在新时 期质监工作中落地生根 科学发展观是新时期质监工作的思想理论武器 新时期质监工作面临着许多新情况 新问题 不少突 发事件如食品安全问题 特种设备安全问题随时考验 着我们的监管能力 如何进一步全面排查和解决现有 监管盲点的矛盾问题 科学发展观为我们提供了强大 的思想理论武器 只要紧紧把握住科学发展观发展的 第一要义 以人为本的核心 全面协调可持续的基本 要求 统筹兼顾的根本方法 就能够从根本上把握新 时期质监工作的前进方向 第 3 页 共 21 页 二 十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效 十六大以来 在市局党组的正确领导下 xxx 领 导班子带领全局干部高举邓小平理论和 三个代表 重要思想伟大旗帜 坚持以科学发展观统领全局 以 科学发展 四求先行 海西先行 走前列 为工作主线 以 创新质监工作 服务科学发展 为 主题 紧紧围绕 一条主线 实施两大战略 力保两 大安全 带好一支队伍 的工作思路 克服困难 勇于创新 团结拼搏 较好履行职责 为建设海峡西 岸经济区和 现代化工贸港口城市作出了积极贡献 xxx 先后获得 20 xx 年度全省质监系统 产品质量和 食品安全专项政治 先进单位 泉港办获得 20 xx 年 度 市产品质量和食品安全专项整治工作先进单位 获得 20 xx 年度市局先进基层党组织 获得 20 xx 年全 市行政执法办案质量考评优秀奖 获得 20 xx 年特种 设备安全监察与行政执法年度考评第一名 获得 20 xx 年全市行政执法办案质量考评优秀奖 大力推进两大战略 促进辖区产品质量水平不断 提高 我们始终坚持把工作的出发点和落脚点放在对 辖区经济社会发展的服务上 突出从源头抓质量 全 面提高产品质量水平 不断提升辖区企业产品质量的 竞争力 一是大力推进名牌发展战略 辖区现有中国 第 4 页 共 21 页 名牌产品保有量 9 项 占全省 100 项十份之一强 今 年又推荐福建宏远集团有限公司和 福海粮油工业有 限公司参评 20 xx 年中国名牌产品 同时鼓励福建南 方路面机械有限公司参与 20 xx 年中国名牌产品建议 目录工作 今年又有 26 家企业 29 项产品已列入省名 牌产品公示名单 名牌数量在全市名列前茅 二是大 力推进技术标准战略 进一步加强标准基础工作 积 极引导企业参与各级标准的制修订工作 发挥标准在 抢占市场制高点 提升产业发展水平的引领作用 深 入推进标准战略的贯彻实施 今年标准战略工作取得 突破 九牧王 海天轻纺 宝峰鞋业 金圣化工 宏 远集团 文创电子等企业分别参与了国家标准 行业 标准 地方标准的起草与制修订工作 九牧王 宝峰 鞋业已列入专标委分技术委员会和工作组公示名单 海天轻纺 宝峰鞋业 南方路机等 3 家企业获省第一 批标准化专项经费资助 同时 积极推动辖区政府出 台相关奖励措施 鲤城区 丰泽区和开发区均出台标 准奖励扶持措施 对参与制修订各级标准的企业实施 奖励政策 加强两大安全监管 保障经济社会和谐发展 严 格落实加工食品安全和特种设备安全目标责任制要求 把食品和特种设备安全监管作为全年工作重心 摸索 第 5 页 共 21 页 建立食品质量安全监管体系 探讨 创新特种设备安 全监管机制 为构建和谐社会提供有效保障 一是加 强特种设备安全监察工作 以消除安全隐患 防止事 故为工作出发点 及时对定期检验不各格的设备进行 监察 今年来针对 375 家使用单位经检不合格机电类 585 台设备 发出安全监察指令书 375 份 不合格设 备整改率高达 76 在各类专项整治 隐患治理和 三年行动 等工作中 共查封了隐患设备 135 台 其中土制设备 13 台 特别是对和昌食品液氨储罐 鑫海建材蒸压釜存在严重事故隐患问题进行及时处置 确保全年设备安全运行 实现特种设备统计范围内零 事故 二是加强加工食品监管力度 扎实推进市场准 入工作 证后巡查监管措施更加落实 新增获证食品 企业 12 家 获证企业年审 40 家 完成年审达 共 出动检查人员 1892 人次 巡查食品企业 小作坊 425 家次 巡查率达 100 组织抽检食品 277 批次 抽检合格率达 加强对使用添加剂的管理 食品监 管工作多举并措 监督到位 确保了加工食品质量安 全 加大打假治劣和民生服务工作 维护经济社会的 可持续发展 为创造放心的消费环境 公平竞争的市 场环境 xxx 逐步加大对民生案件查处力度 同时通 第 6 页 共 21 页 过多种渠道加大民生计量服务 一是加大打假治劣执 法力度 20 xx 年截止 11 月底 共出动执法人员 1269 人次 检查企业 423 家次 查获假冒伪劣产品货值万 元 查办案件 394 起 罚没金额万元 入库万元 同 比增长 一方面加大制售食品违法行为的打击力度 加大食品定期检验和监督抽检后处理力度 共立案办 理各类食品案件 39 起 为辖区食品安全提供强有力 的保障 另一方面加大特安行政执法力度 共立案办 理特安案件 31 起 审理处罚特安案件 29 起 罚没款 万元 今年特种设备执法工作尤其从源头上加大对非 法制造 安装 充装和使用土制设备行为 做到发现 一起就严厉查处一起 共立案查处了 3 起违规制造安 装设备案件 全年的办案数量 质量都位居全市系统 中前列 关注计量惠民 服务民生计量 关注民生计 量是计量工作永恒的主题 今年来 xxx 立足服务民生 开展系列民生计量工作 开展贸易结算用计量器具专 项检定和监督检查 对辖区农贸市场在用计量器具进 行全面检定 通过检定把关将不合格器具清出市场 开展粮油商品净含量计量监督抽查工作 共抽 49 批 次 开展瓶装液化气充装站净含量抽检 共检查 6 家 充装单位 开展加油站的计量专项监督检查 保证了 在用加油机受检率达 100 加强机动车安检机构监 第 7 页 共 21 页 督管理工作 查处 1 起涉嫌伪造检验结果案件 同时 处置大量的民生计量投诉案件 受理水表准确度投诉 72 起 经仲裁检定不合格有 38 起 为群众挽回经济 损失近万元 对加油站计量不准确的投诉 4 起 对 1 起水泥净含量不足的投诉进行调解 都得到满意处理 xxx 通过实实在在的民生服务得到人们的一致肯定 提高应急处置能力 积极稳妥处置重大突发事件 突发事件的发生 随时考验我们监督与管理的能力 只有练就一身好内功 提高自身应急处置能力 在重 大突发事情面前才能积极 冷静 妥善处理 一是顺 利完成援川过渡安置房监检任务 四川汶川大地震后 按照辖区政府的部署 xxx 反应迅速 勇担起 5 家灾 区过渡安置房援建驻厂监检任务 共进厂监检 109 家 次 监督检查原辅材料 主要生产工序 75 批次 2059 件次 发现并共同协调改进问题 12 个 所辖监 检对象企业如期完成向灾区输送过渡安置房构件 2380 套 确保在质量安全的基础上顺利完成过渡安 置房援建任务 二是保障奥运会 农运会期间食品和 特种设备安全 高度重视食品安全保障工作 对供应 企业共 8 家实行每周定期巡查制度 对产品进行全面 监督抽检 严把供奥供农运食品安全关 积极参与市 局组织的 保奥运迎农运 食品安全突发事件应急处 第 8 页 共 21 页 置演练 努力提高食品安全突发事件应急处置能力 同时农运会场馆 运动员居住酒店的电梯 升降平台 锅炉 压力容器进行全面的检查 确保两会期间特种 设备安全使用 三 三鹿奶粉 事件后及时果断采 取措施对辖区奶粉进行监管 三鹿奶粉 事件发 生后 立即启动 级响应应急机制 及时召开了加工 食品企业负责人会议 通报 三鹿奶粉 事件有关情 况 对辖区内有可能使用奶粉为原料的食品企业进行 调查摸底 确定检查对象 制定检查计划 第一时间 内开展对生产加工环节使用奶粉为原材料的食品加工 企业进行专项检查 重点对生产糖果 糕点 饮料等 企业奶粉原料进行抽检 督促企业严格使用合格奶粉 严格把好原料入厂关 强化添加剂管理 有效地确保 以奶粉为原材料加工食品的质量安全 四 缜密 细 致分析调查特种设备安全事故 20 xx 年 三盛气瓶 爆炸事故 发生时 面对人们紧张的心情 凌乱的事 故场面 我们年轻执法者用扎实的法律功底 缜密的 逻辑思维 细致的分析能力 确定对事故现场气瓶中 的两瓶进行抽样送检 检测结果发现是用氧气代替氮 气充装导致事故发生 一起突发事故原因最终才水落 石出 创新工作模式 提高监管工作有效性 xxx20 xx 第 9 页 共 21 页 年 5 月 17 日挂牌成立 承担着 市鲤城区 丰泽区 洛江区 泉港区和 经济技术开发区的质量技术监督 综合管理和行政执法职责 目前全局确只有 20 名在 编在岗干部职工 其中大部分人员还是近些年加入系 统的新人 面临 工作任务重与人员少 工作要求高 与人员整体综合素质仍不相适应 这两大矛盾的情况 下 领导班子勇于创新 和同志一起 积极探索工作 的新举措 新方法 努力提高工作有效性 提升队伍 整体履行职责的能力 一是实行邮政监察 针对辖区 特种设备定期检验不合格数量多的情况 采取用 ems 邮政快递送达监察指令书的方式 明确指出不合格设 备的注册编号和具体不合格项目 责令限期整改 同 时附上如何申报复检的说明和逾期未改须承担的法律 责任 并将工作重心转移到监察后处理 开展执法检 查 以行政执法手段来促进监察内容的落实 20 xx 年 8 月 10 日 中国质量报 以 邮政监察 筑起特 种设备安全防线 福建 市质量技监局 xxx 创新模 式加强特种设备监管 为题作了报道 二是大力推行 行政督导制度 经过一年多的实践 xxx 进一步完善 行政督导制度 明确督导的对象 范围 种类和方法 规范行政督导文书 落实回访制度 确实贯彻了监督 与服务相结合 规范为主 处罚为辅的执法理念 改 第 10 页 共 21 页 变以往简单生硬的做法 深受企业欢迎 特别在推动 生产许可证制度及强制认证制度的实施工作中 取得 了较好的效果 三是实行 四位一体 综合巡查制度 推行质量 计量 标准 特安 四位一体 综合巡查 制度 改过去一个业务股室的 单兵作战 为各业务 股室联动的 整体作战 既加强了一线执法检查的 力量 又提高现场巡查检查的有效性 能较及时发现 和有效地处置了一些问题 在对违法行为的查处和特 种设备监管盲点的排查方面 效果体现较为明显 四 是实行 问题 企业约谈制度 对 问题 企业采取 分类约谈 集中约谈 个别约谈等形式进行约谈 引 导在先 关口前移 寓监督于服务之中 实现与企业 在执法与服务间的和谐管理 今年共组织约谈各类企 业 130 多家次 得到企业的普遍理解和认可 促进 qs 获证企业持续保持生产所具备条件 淘汰葫芦式 升降机等相关工作的开展 五是生产许可证获证企业 年审告知制度 针对部分 qs 获证企业在按规定落实 年审制度上问题比较突出 部分企业对 qs 年审应提 交哪些材料 何时提交年审材料等内容不甚清楚 企 业要多次到 xxx 询问年审需提交的材料 监管人员要 多次打电话督促企业提交 补交材料的情况 本着服 务企业的理念 xxx 制作了 食品生产许可证获证企 第 11 页 共 21 页 业提交年度报告材料告知书 告知企业年审需提交 材料的内容 年审时限及企业年审相关的法律法规 服务咨询电话和联系人 在企业 qs 年审期前二个月 将 告知书 邮寄到企业 较好解决了获证企业及时 年审的问题 六 践行 非主观恶意违规行为首过不 罚 的执法理念 对于行政相对人由于非主观故意造 成首次违法 且违法行为轻微 不造成严重后果的违 法违规行为实行 非主观恶意违规行为首过不罚 的 执法理念 主要表现为主观上非恶意违法 违法行为 轻微并能及时纠正 造成危害后果轻微的案件 采取 告诫为主 责令整改 免予处罚 的处理方式 这 个理念使帮扶企业的服务意识再一次通过具体的措施 得以强化 使法律的亲和力在以人为本 执政为民的 具体实践中得以展现 三 影响和制约当前质监事业发展的突出问题 开展学习实践科学发展观活动以来 领导班子先 后以开展解放思想大讨论 深入调研 发放调查问卷 广泛征求本单位职工和服务对象的意见和建议 对这 些意见建议进行了全面梳理和分析 并在专题民主生 活会上进行了研究讨论 最后经过领导班子深刻剖析 认为 当前 xxx 质监工作存在的突出问题是 在落实科学发展观上 存在着解放思想 改革创 第 12 页 共 21 页 新的意识不强的问题 近年来 我们始终注重用党的 创新理论武装头脑 不断加强思想政治建设 积极推 动思想解放 取得了显著成效 但是仍然存在对科学 发展观学习不够扎实 理解不够全面 领会不够深刻 改革创新意识不强 有依赖国家政策的心态较重 缺 乏一种敢于创新的精神 比如在小作坊的食品监管方 面 在空压机办证使用管理方面上 我们投入了大量 的精力和物力 但是监管的效果相当有限 很明在现 有监管方式存在瑕疵 而我们又缺乏必要创新 未能 在创新措施上取得突破 总结工作经验 完善机关工作制度上还存在不足 同时干部职工的业务知识 执法水平参差不齐 有待 进一步提升 总结一条好的工作经验 制定一套完善 的工作制度 对全体干部在日常监管 执法过程中具 有重要的借鉴和指导作用 xxx 在这一点上确实存在 不足 一是未能完善行政督导制度 xxx 从 20 xx 年 4 月 1 日起就在市辖区范围内实行质量技术监督行政 督导制度 这一制度试行后 深受企业好评 特别在 推动市场准入许可工作中 取得了较好的效果 但是 在举措一直未能形成制度 未能进一步详细明确督导 的对象 范围 种类和方法 未能进一步规范行政督 导文书 回访制度等 二是未能完善 四位一体 综 第 13 页 共 21 页 合巡查制度 面对监管范围广 数量多 人手严重不 足问题 xxx 于 20 xx 年提出了 四位一体 综合巡 查方式 同时制定各个业务股室应知应会基础知识 拟通过讲座授课和下厂实践等形式 全面提高在职人 员的综合业务素质 但该举措一直因日常监管工作繁 忙所限 不能很好落实下来 更谈不上到建章立制阶 段 直到最近省局大力推行类似综合知识的学习考试 这才意识到完善所提倡 四位一体 综合巡查制度对 xxx 全面提高履职能力具有相当重要的现实意义 三 是人员流动大 部分人员业务素质比较薄弱 xxx 现 有在编在岗干部 17 人 光今年就有 四人进五人出 其岗位调动人员数达到 50 新老人员交替频繁 业务骨干变动较大 很大程度上影响了 xxx 的执法能 力水平的提升 光近期就有新加入的 3 名公务员 监 管人员的经验不足与监管任务繁重的矛盾尤为突出 监管要求的提高与队伍综合素质不相适应的矛盾也日 益显现 缺少对本职工作亮点的宣传 同时在树立部门形 象方面也存在欠缺 一方面 xxx 大部分人员只知道埋 头苦干 却不善于对自己工作进行总结 提炼不出亮 点 很多事情做完以后就归卷存档 殊不知很多亮点 就悄悄隐藏在很小的细节之中 这就要求我们要善于 第 14 页 共 21 页 从平时工作中去总结 去发现 要有敢于亮剑的勇气 和信心 另一方面整个质监部门的工作关系社会民生 平时所做的大量工作却只有自己系统内部知道 甚至 有些民众都不知有质监部门这个单位 个别企业对我 们上门执法有一种自然的抵触情绪 认为我们的执法 检查是对他们的故意为难 部分公众对我们质监部门 工作的了解是从新闻媒体开始的 很容易受到舆论方 向的左右 尤其是在今年 9 月 三鹿奶粉 事件的曝 光后 更是对我们质监的监管 服务提出了种种质疑 以上种种现象显示出我们在宣传报道树立部门形象方 面所存在的欠缺 在服务企业和改善民生方面 还存在不足 作为 综合管理和行政执法部门 我们在服务企业过程中确 实存在着 重监管 轻服务 现象 在服务企业和改 善民生方面做的不够到位 其主要表现有 一是主动 服务意思不强 对企业标准 计量 认证 检验检测 条码 代码等基础服务工作欠缺 二是对创建国家级 名牌产品的指导和帮助有待加强 三是在引导和鼓励 民营企业大力实施名牌战略 标准化战略 企业提供 各种技术咨询和服务还不够 四是以质监专业技术人 员为骨干 组建 咨询组 和 服务团 开展进社 区 进企业 进校园等不定期下基层送服务活动还不 第 15 页 共 21 页 足 五是在计量惠民服务百姓面还存在差距 对涉及 民生的强制检定计量器具建档工作不建全等 四 存在问题的主要原因分析 通过学习实践科学发展观活动 领导班子认真查 找存在的问题 深刻分析产生以上问题的原因 归纳 起来 有以下三点 一是科学发展观学习不够扎实 对科学发展观理 论精髓理解不够深刻 科学发展观是与马列主义 毛 泽东思想 邓小平理论 三个 重要思想 等重要理 论一脉相承 又继承发展的科学理论 其内涵博大精 深 由于学习实践科学发展观以来时间有限 学习方 法 形式不够优化 造成学习科学发展观理论不够扎 实 对科学发展观的深刻内涵理解 领会还不够全面 面对经济社会快速发展的趋势 如何找准自己的定位 科学履职 形成合力等方面缺乏新观念 新方法 如 何建立有效的工作机制 利用有限的人力物力资源统 筹兼顾 突出重点的方法不够成熟 如何总结经验教 训 充分发挥各种媒介的作用 扩大质监工作影响 为质监事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够 二是运用科学发展观的方法研究 解决问题的能 力不强 现阶段我们系统底子薄 基础弱 人员少 责任大 在履行职责过程中又要面临着各种各样的问 第 16 页 共 21 页 题 只有运用科学发展观的理论 观点 方法才能有 效解决这些难题 而在现有的条件下 一方面领导班 子忙于抓工作 忽略了对相关工作经验的总结和制度 的完善 忽视对队伍人员的知识化 专业化的培训 另一方面质量技术监督工作领域日趋拓宽 职能不断 增加 队伍中却存在综合素质普遍不高的瓶颈 制约 了队伍科学发展能力的提高 三是服务企业 服务民生意识还不够强 尽管我 们在平常工作就抓好人员思想教育 提倡以人为本 倡导 创建服务型机关 当好服务型公仆 树立 政府需要 企业欢迎 群众信赖 社会赞誉 的部 门愿景 但真正突出以人为本 牢固树立为企业主动 服务意识还不够强 主动服务 周到服务做得不够好 尤其在引导企业如何进行锅炉节能降耗减排活动 引 导企业如何完善计量检测体系 方便企业如何更快办 理商品条码办理和续展服务工作等方面仍存在差距 这些归根结底就是为服务企业 服务民生的意识树得 不够牢 五 以科学发展观为指导 进一步做好新形势下 质监工作的思路和措施 当前 我们的工作面临许多新的发展机遇和挑战 这就要求我们充分认清形势 切实履行职责 针对征 第 17 页 共 21 页 求意见和自身查摆出的问题 进一步贯彻落实科学发 展观 更好提出在服务企业 宣传工作 制度建设 经验总结等方面创新的理念与措施 推动质量技术监 督事业又好又快发展 加强科学发展观理论学习 用科学发展观统一思 想 推动工作 坚持以科学发展观为指导 进一步解 放思想 更新观念 在新的思想高度上审视工作 谋 划发展 确立起符合科学发展的思想观念 发展方式 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性 形成推动科学发展的坚强意志 谋划科学发展的正确 思路 领导科学发展的实际能力 促进科学发展的政 策措施 进一步凝聚单位的智慧和力量 把全体干部 职工的思想统一到实现科学发展 推动质监工作再上 新台阶的奋斗目标上来 坚持民主集中制原则 继续保持和谐领导班子 着力构建强有力的战斗团队 领导班子是一个团队的 核心 领导班子坚强 带领的团队才有战斗力 而领 导班子的坚强 不是个别人的性格坚强 也不是少数 人的意志坚强 而是全体领导成员彼此团结 人心凝 聚 思想统一 意志坚定而形成的坚强 xxx 之所以 能在成立以来 攻坚克难 取得一个又一个的优异成 绩 靠的是全体成员的辛勤努力 靠得就是一个高度 第 18 页 共 21 页 团结 民主集中的和谐领导班子 一是继续坚持民主 集中制原则 凡属 xxx 重要事项 在广泛征求大家的 意见后 提交局长办公会议或局务会议讨论决定 二 是继续报纸廉洁自律 严格遵守党风廉政建设的各项 规定 自觉执行国家质监总局 五公开 十不准 八严禁 规定 恪守国家公务员行为规范和质量 技术监督行业职业道德 利用反面教材组织学习讨论 筑牢思想防线 做到警钟常鸣 为构建强有力的战斗 团队提供保障 总结工作经验 完善工作制度 全面提高队伍综 合素质 好的工作经验 完善的工作制度是目前我们 工作发展的迫切需要 是提高队伍综合素质 提升工 作有效性的重要途径 这就要求我们要善于从平时点 滴工作总结经验 从先进单位的优秀事迹中借鉴经验 完善自身工作制度 创新自身工作机制 达到监管成 效事半功倍 一要完善 四位一体 监管方式 形成 xxx 特色工作制度 继续实行质量 计量 标准 特 安 四位一体 综合巡查模式 在现场检查巡查中 以本股室专业为主 兼顾检查其他专业的情况 若有 发现企业在其他专业方面存在问题时 现场可以处理 的则直接予以处理 过后将情况反馈给相关业务股室 须后续处理的 则相应记录并填写转办单 统一交由 第 19 页 共 21 页 办公室登记转交相关业务股室进行后续处理 若是突 发紧急问题或过后证据可能失灭且现场力量不足的 则立即电话告知相关业务股室直接派员增援联合查处 通过总结 制定 落实 四位一体 监管制度 既提 高监督巡查的效率 又可以弥补人手不足的问题 一 举两得 二是把 四位一体 工作制度纳入干部绩效 考核内容 年底对每位干部在一年来落实 四位一体 工作制度的情况