在全市残疾人就业工作会议上的讲话

1 / 7在全市残疾人就业工作会议上的讲话同志们：经市委、市政府研究同意，今天召开市残疾人就业工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻 4 月 12 日和5 月 27 日省、市召开的残疾人就业工作会议精神，布置我市地税部门代征财政部门代扣残疾人就业保障金工作，强力推进我市按比例安排残疾人就业工作的开展。这次会议的召开，对于促进我市残疾人就业和残疾人就业保障金征收工作必将产生重大而又深远的影响。在此，我代表市四大家领导，向多年来大力支持残疾人工作的各级领导、各部门和社会各界表示诚挚的敬意，致以衷心的感谢。下面就如何进一步推动我市按比例安排残疾人就业等工作讲几点意见。一、目前我市按比例安排残疾人就业工作的现状我市按比例安排残疾人就业工作开展以来，在各级党委、政府、有关部门和社会各界的关心支持下，在广大残疾人工作者的共同努力下，取得了一定的进展，打下了较好的基础。（一）按比例安排残疾人就业的法规，政策体系不断完善我市是从 1998 年开展按比例安排残疾人就业工作的2 / 7几年来，为了推动这项工作的顺利开展，市政府及有关职能部门先后下发了一系列相关文件，进一步完善了法规和政策。1998 年市政府颁布实施了永城市按比例安排残疾人就业办法即（市政府 1 号令） 。本办法规定各用人单位，用人单位是指：永城市行政区域内的国家机关，社会团体，企事业单位，国家和外省市驻永单位；其他经济组织，必须按%的比例安排残疾人就业，达不到按规定比例安排残疾人就业的用人单位，要依法交纳残疾人就业保障金。从此，正式启动了我市依法开展按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金工作；2000 年，商丘市政府转发了市劳动局等十一家单位关于进一步做好残疾人劳动就业工作的意见 ，明确提出了残疾人事业“十五”期间按比例安排残疾人就业的任务目标，在安排残疾人就业政策上实现了一次新突破，取得了一些新进展。随着社会的进步，形势的发展，为了适应新时期按比例安排残疾人就业工作的需要，今年 4 月 5 日商丘市人民政府发布了第 11 号令商丘市残疾人保障办法明文规定，企业和其它城乡经济组织应交纳的残疾人就业保障金，委托地税部门代征；国家机关、事业单位应交纳的残疾人就业保障金由财政部门代扣。根据中华人民共和国残疾人保障法 ，省政府 85 号令、市政府 1 号令，省地税局、省残联联合制定的河南省残疾人就业保障金征收管理办法 ，市政府办公室下发了永政办3 / 7（2016）20 号关于认真做好 2016 年度按比例安排残疾人就业工作年审的通知 。这些政策的制定，法规的出台，强化了保障金的征收手段，加大了按比例安排残疾人就业的执法力度，进一步完善了我市按比例安排残疾人就业的法规及政策体系。（二）改善残疾人的就业环境多年来，各级党委、政府对残疾人就业工作高度重视，政府有关部门对残疾人就业工作大力支持，采取多项举措解决残疾人就业问题。残联系统认真履行职责，积极开展形式多样的技能培训，职业介绍等工作，进一步推动了残疾人就业工作的开展。同时，越来越多的用人单位理解、关心和支持残疾人就业工作，不少企事业机关单位也积极招录残疾职工，认真落实按比例安排残疾人就业政策。残疾人就业的权利、就业的能力逐步得到社会的认同和接受。在市场经济条件下残疾人的就业观念也发生了转变，他们勤奋学习，自强自立，自身素质有了较大的提高，适应能力日益增强。（三）征收残疾人就业保障金，促进残疾人就业自 1998 年市政府 1 号令实施至今，市残联系统依法推进按比例安排残疾人就业工作，对安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按规定征收的残疾人就业保障金，4 / 750%用在了有计划地开展残疾人职业技能培训，提高了残疾人的文化素质和职业技能，为实现再就业创造了条件；其它部分用在扶持职业介绍，就业服务和劳动岗位开发等工作上，使广大残疾人得到了实实在在的利益。但是，我们也应看到，随着社会主义市场经济的发展，就业已经发生了根本的变化，残疾人就业面临着诸多新的困难和问题，残疾人就业与社会总体水平仍有较大差距。这就要求我们大家贯彻落实十六届三中全会精神，高兴邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，认真学习国家制定的法规政策，想残疾人所想，急残疾人所急，真正为他们办些看得见，摸得着的实在事。劳动就业是广大残疾人摆脱贫困，提高社会地位，平等参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键，是广大残疾人及其亲属的强烈要求和迫切愿望。市委、市政府高度重视残疾人就业工作，特别是党的十六届三中全会以来，我市坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，加大对弱势群体的扶持力度。针对残疾人就业目前所存在的困难和问题，商丘市人民政府及时颁布了商丘市残疾人保障办法 （市政府 11 号令） ，这充分体现了上级党和政府对广大残疾人的关怀，对残疾人就业工作的高度重视。市政府 11 号令明确了有纳税义务的企业和其它经济组织应交纳的残疾人就业保障金由地税部门5 / 7代征，明确了财政供给单位的残疾人就业保障金由财政部门代扣。对加强残疾人就业保障金的征收手段进行了完善。所以，由地税部门代征，财政部门代扣的残疾人就业保障金，为残疾人就业工作开辟了新的途径，必将开创我市残疾人就业工作的新局面。二、团结协作，扎扎实实，做好按比例安排残疾人就业工作（一）认真贯彻落实法规政策，做好残疾人就业保障金的征收工作省政府第 85 号令，市政府第 11 号令和省地税局，省残联制定的河南省残疾人就业保障金征收管理办法以及省财政厅、省地税局、省残联、省人行制定的相关配套政策，为进一步推动残疾人按比例就业创造了良好的条件，提供了难得的机遇。我们一定要把握机遇，认真学习法规政策，深刻地领会其精神实质，广泛利用各种媒体形成强大的宣传声势和良好的宣传效果，使全社会了解按比例安排残疾人就业工作的重大意义，使用人单位进一步了解残疾人就业保障金的征收政策，理解、支持残疾人就业和残疾人保障金征收工作，营造全社会关心，支持残疾人就业的良好社会氛围。（二）残联与地税、财政等部门要密切配合，共同做好残疾人就业保障金的征收工作由地税部门代征残6 / 7疾人就业保障金，对推动我市残疾人就业工作具有重要意义。市残联系统要以主人翁的姿态和高度的责任心，积极主动地做好用人单位按比例安排残疾人就业的年审工作，向用人单位做好政策解释，准确及时地向地税部门提供信息，要主动与地税、财政、人行等部门及时沟通，加强合作，共同协商解决工作中出现的新情况，新问题，确保地税部门代征残疾人就业保障金工作的顺利进行。地税部门的领导和同志们在这次征收残疾人就业保障金工作中将付出辛勤的劳动，也是为残疾人这个特殊困难群体又一次奉献爱心。我相信，在地税、财政等部门的大力支持下，我市残疾人就业保障金征收管理工作和按比例安排残疾人就业工作一定会更上一层楼，取得新的成绩。（三）依法加强残疾人就业保障金的征收和管理国家明文规定，残疾人就业保障金是政府性基金。国家机关、团体、企事业单位及其它经济组织依法交纳残疾人就业保障金是应尽的义务，按规定征收残疾人就业保障金是国家法律予于残疾人服务机构的职责。由地税、财政部门征收的残疾人就业保障金按政策规定金额纳入了予算管理，市残联和残疾人服务机构要按照部门予算的要求，将残疾人就业保障金纳入年初部门预算，严格执行“收支两条线”制度，自觉接受社会监督，使残疾人就业保障金7 / 7取之于社会、用之于残疾人，为残疾人就业发挥实实在在的效益。同志们，当前在全党开展的保持共产