在市委二届二次全体（扩大）会议上的讲话

第 1 页 共 44 页 在市委二届二次全体 扩大 会议上的讲在市委二届二次全体 扩大 会议上的讲 话话 在市委二届二次全体会议上的讲话 在市委二届二次全体会议上的讲话 在市委二届 二次全体会议上的讲话 聚精会神搞建设一心一意谋发展 努力开创 xx 经济发展新局面 在市委二届二次全体会议上的讲话 xxx 同志们 在全国上下兴起学习贯彻 三个代表 重要思想 新高潮之际 在抗击非典取得阶段性重大胜利 整个 经济正在全面恢复的有利形势下 我们召开这次市委 全会 其主要议题是 深入贯彻落实省委 xx 市委 全会精神 对目前全市经济运行情况进行认真总结 分析形势 理清思路 从而进一步动员全市上下以 三个代表 重要思想为指针 聚精会神搞建设 一 心一意谋发展 确保圆满或超额完成全年各项目标任 务 努力开创 xx 经济发展新局面 根据市委的统一安排 我们在为期四天学习考察 的基础上 利用两天时间召开了市委经济工作会议 第 2 页 共 44 页 这两天来的讨论发言 大家集思广益 畅所欲言 务 求发展 特别是今天上午 xx 市副市长 xx 同志围绕工 业经济这一主题 为大家作了一场精彩的经济工作专 题报告 我认为基本上达到了解放思想 统一认识 理清思路 加快发展的预期目的 从发言情况看 大 家都能立足 xx 发展现状 站在 xx 发展全局的高度 并结合各自工作 提出了很多 很好的真知灼见 主 要表现 一是态度端正认识 高 无论是四大班子 领导 还是乡镇 区 街道办事处的同志 无论是职 能部门 还是企业界的代表 大家都抱着对 xx 事业 高度负责的态度 以强烈的政治责任感 历史使命感 对 20 xx 年下半年乃至今后一个时期的经济工作尤其 是工业立市 工业强市 科教兴市等 进行认真研究 深入思考 建言献策 二是见解独到立意 新 大 家都能够紧密联系宏观经济形势和先进地区的发展经 验 针对经济发展的趋势 结合 xx 的现状 基础 优势 提出了一些有高度 有深度 有见地的新思路 新观点 对于我市今后的发展具有重要的促进和推动 作用 三是有的放矢对策 实 从发言情况看 大 家既坚持解放思想 与时俱进 又把握实事求是的原 则 立足当前 放眼长远 提出了一些针对性 操作 性强的意见和建议 真正使这次会议开成了统一思想 第 3 页 共 44 页 的鼓劲会 理清思路的务实会 与时俱进的创新会 下面 综合外地的经验 结合大家的发言 根据市委 常委研究的意见 我讲几个方面的问题 第一个问题 关于当前经济形势 一 正确把握宏观经济的走势 全面分析 xx 经 济发展面临的形势 必须把宏观与微观 全局与局部 结合起来 进行深入思考 就国家宏观经济形势而言 处于逐步攀升的态势 从大环境看 全国正处在新的 经济周期的上升阶段 经济发展的宏观趋势看好 党 的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标 提出 了走新型工业化道路 加快城市化进程等新战略 新 举措 中央新一代领导集体面对前段突如其来的非典 疫情 也再三强调要一手抓非典防治这件大事不放松 一手抓经济建设这个中心不动摇 通过采取积极的财 政政策拉动投资等有力措施 全国经济保持了持续稳 定增长 上半年 全国 GDP 同比增长 尤其是工业增 长迅速 规模以上工业企业完成增加值同比增长 是 1994 年以来同期的最高增速 目前 这种经济快速 发展的态势仍在继续回升 今年以来 各地借助党的 十六大召开的东风 集中精力抓经济 发展速度普遍 加快 从江浙地区 长江三角洲 珠江三角洲 环渤 海湾经济带以及全国各地来看 足以说明这个问题 第 4 页 共 44 页 如上海市上半年对外出口总值超过 900 亿美元 直接 投资项目 2400 多个 各项经济指标均创历史同期最 高水平 特别是非典疫情得到有效控制后 无论是南 方发达地区 还是北部内陆城市 无论是西部贫困地 区 还是东部沿海城市 都立足自身优势 出台了一 系列鼓励发展的政策 以大开放 大投入 大开发 全力加速经济发展 竞相发展的态势日趋激烈 就河 南省经济形势而言 处于强劲发展态势 元至六月 全省国有和规模以上非国有工业企业完成增加值亿元 为六年来最高水平 固定资产投资完成亿元 同比增 长 高于全国平均增幅个百分点 经济运行态势也是 我省有史以来最好的 xx 市立足于提高在全省的首 位度 增强省会意识和辐射力 前段时间 连续召开 了国企改革 加大投资力度和非公有制经济发展 经 济形势分析等几个重要会议 并对全年的主要经济指 标做了调整和提升 同时 为了加快 xx 工业化带动 城市化 推进农业现代化进程 7 月 12 日 李克书 记 王文超市长带领 xx 市四大班子领导和各县 区 委书记及县 区长 主要经济委局负责同志组成 67 人的考察团 到江浙地区的杭州 苏州 温州 宁波 和县级市昆山进行了为期五天的学习考察 对照先进 找差距 理思路 谋发展 在此基础上召开了 xx 市 第 5 页 共 44 页 委七届十二次全会 这次全会确定了全年完成 两个 160 亿 的奋斗目标 并提出到 2020 年城市人口达 到 500 万 GDP 提前翻两番 在全省经济总量中所占 份额明显提高 从现在不足六分之一向四分之一 三 分之一迈进的宏伟目标 这无疑对各县 区的发展提 出了新的更高要求 从全国各地呈现出的良好发展形 势可以看出 当前我们面临着十六大带来的又一轮重 大发展机遇 能不能抓住这轮机遇 是对 xx 发展的 考验 也是对我们各级领导干部的考验 改革开放以 来 我们先后经历了党的十一届三中全会 邓小平南 方谈话 党的十五大召开三次重大发展机遇 面对十 六大召开带来的这次重大发展机遇 我们绝不能观望 等待 绝不能犹豫 徘徊 坐失良机 必须抢抓机遇 乘势而上 奋起直追 加快发展 二 清醒认识 xx 经济发展的现状 我市近年来 的经济发展纵向比较 确实变化很大 但面对 xx 未 来的发展 必须立足 xx 通观全省 面向全国 只 有这样 才能真正看出我们的发展速度 发展潜力 发展后劲 准确把握和判断我们面临的挑战和压力 把困难 把压力分析得严重些 以便我们在今后的发 展中知己知彼 开足马力 加速发展 跳出 xx 看 xx 与 xx 六县比 元至 6 月份 我市在 xx 六县主要 第 6 页 共 44 页 经济指标的排名中 直接出口总值增幅排第三 社会 消费品零售额 城镇居民人均可支配收入 农民人均 现金收入 城乡居民储蓄存款余额 4 项指标增幅均排 第四 其余的能够体现一个地区经济实力 发展潜力 和竞争力以及发展后劲的国内生产总值 工业增加值 财政收入 固定资产投资 4 项经济指标增幅均为倒数 第一 从数字分析本质 体现一个地区工业生产状况 的社会用电量 我市的增幅排倒数第一 如巩义市去 年用电量达 37 亿度 并在今后 2 至 3 年内 用电量 计划突破 100 亿度 而我市去年用电量仅有亿度 决 定一个地区经济活跃程度的存款 居民储蓄 贷款余 额三项 我市在六县中仅稍高于中牟 我们连续 5 年 排名河南省综合经济实力第二 主要是占了 GDP 财 政收入比较高的优势 但是 体现一个地区富裕程度 的居民储蓄余额我们在全省排 22 位 人均储蓄我们 在全省排 18 位 而作为国家级贫困县的长垣 居民 储蓄余额就达 51 亿 特别是预示着一个地区经济发 展后劲的固定资产投资 元至六月份我市同比增长 22 而其他五个县增幅都在三位数以上 登封为 巩 义为 中牟为 新密为 荥阳为 而这些数字从我们 实地考察来看 确实是实实在在的 这些数字和位次 已经为我们猛击一掌 敲响警钟 跳出 xx 看 xx 与 第 7 页 共 44 页 省内其他县比 在前期有关单位组成小分队的省内考 察以及这次组织赴长垣等地学习中 我们已切身感受 到与其他县市的差距 从经济指标的增速看 元至 6 月份 我市主要工业增加值增幅为 全国平均增幅 16 而禹州为 长垣为 长葛为 财政收入 xx 同比 增长 而偃师为 禹州为 长垣为 长葛为 从工业 发展的后劲看 各地都在实施工业振兴工程 大上项 目 上大项目 上好项目 偃师市新上 50 亿元的首 龙集团 2 60 万千瓦机组 年产 300 吨多晶硅 5000 吨双向拉伸薄膜等项目 使偃师成为国内最大的硅材 料生产基地 伊川 20 万吨的铝厂项目已开工投产 提出三到五年超巩义 长葛市的黄河集团作为全省首 家上市的乡镇企业 靠资本运作 项目扩张 目前已 成为亚洲最大的金刚石生产企业 长垣县靠民营富县 立县 强县 靠大力发展民营经济 由过去典型的农 业大县 财政穷县 防汛重点县 一举成为全国 防 腐之乡 卫生材料之乡 起重机械之乡 烹饪之乡 被誉为 北方温州 目前 该县的 起重机械 卫生材料两个特色工业园区 是全省 4 个 特色工业园区中的 2 个 每个园区省里奖补启动资金 1 千万 长垣的发展是惊人的 跳出河南看 xx 与全 国百强县比 今年初 国家统计局公布了 20 xx 年县 第 8 页 共 44 页 域经济综合发展指数测算结果 我市被挤出 20 xx 年 进入的全国百强县行列 在 20 xx 年全国百强县排名 中 我市排名第 97 位 曾与我们相邻的县 现在位 次都在提升 已经遥遥领先 而我们却在后退 如山 东省寿光市 河北省丰南市分别由 20 xx 年的 96 位和 98 位升至 73 位和 74 位 分析这些先进地区的发展 经验 特别是我们这次参观的五个县 区的发展 我 认为他们主要是做到了 五个坚持 始终坚持解放 思想 实事求是 与时俱进 按照 四新 的要求 开创了各项工作新局面 始终坚持工业立市 工业强 市 工业富市 壮大了地区经济整体实力 始终坚持 开放带动和工业园区建设先行 膨胀了工业经济总量 始终坚持抓环境就是抓生产力 提供了经济发展的坚 实保障 始终坚持机制创新 制度创新和干部队伍建 设 确保了各项工作落到实处 前段时间我随 xx 市 党政考察团到江浙考察 我认为 江浙发展的经验可 以归纳为四个方面 一是思想解放 观念超前 坚持 以经济建设为中心 高扬发展主旋律 不等不靠上级 红头文件 看准了就去干 敢闯 敢试 敢冒 敢为 天下先 始终走在改革开放的最前沿 闯出了一条经 济高速发展的成功之路 二是精神状态好 大气魄 大手笔 能吃苦 重实干 愈挫愈奋 锲而不舍 永 第 9 页 共 44 页 不满足 凝聚了敢为天下先 特别能创业的精神 三 是强烈的市场经济意识 竞争意识 机遇意识 善于 敏锐地发现机遇 捕捉机遇 牢牢地把握机遇 抢占 发展先机 夺取竞争优势 如他们的企业家能够不惜 用重金把清华 北大等著名大学搞科研的在校生包起 来 提前利用他们的科研成果 创造效益 四是战略 思想清晰 主攻方向明确 工作重点突出 紧紧围绕 加快工业化 推进城市化 率先基本实现现代化的目 标 深化改革 创新体制 优化环境 大力招商引资 壮大民营经济 筑强园区经济 依靠多元化投资拉动 靠企业家创新拼搏精神 政府主动高效服务和引导 超常规 大跨度加快发展 取得了令人瞩目的成就 今天会议下发了杭州青春宝集团老板的讲话 就是让 大家学习一下江浙地区企业家的拼搏精神 敬业精神 与先进县相比 我们在这些方面做的还远远不够 我 们的掉队是显而易见的 我们的差距是触目惊心的 这种标兵遥遥领先 追兵步步逼近的严峻形势 必须 引起我们各级干部特别是我们在座的中层以上领导干 部的高度重视 高度警觉 我们必须尽快醒悟 再不 敢昏昏然 飘飘然了 三 深刻剖析发展中存在的问题 对照先进找差 距 我们的差距与问题在哪里 根据大家的发言 概 第 10 页 共 44 页 括起来 我认为主要有以下五个方面 一是思想观念 不够解放 解放思想虽然是我们常讲 常说的话题 但与发达地区和兄弟县相比 我们的思想解放是局部 的 浅层次的 短暂的 而不是全方位的 深层次的 长期的 没有真正把思想解放贯穿于经济社会发展的 全过程 体现在各项工作中 体现在发展的效果上 具体表现为 部分干部总是习惯于自己同自己比 满 足于 年年有进步 看不到天外有天 山外有山 楼外有楼 不思进取 小打小闹 坐失良机 一些干 部习惯于从文件出发 口头上讲解放思想 行动上却 墨守成规 满足于没有创新的四平八稳 缺乏与时俱 进的朝气和锐气 尤其是个别乡镇的领导干部总认为 自己所处的乡镇条件有限 没有资源 人才 资金等 优势 怨天尤人 还有一些同志特别是部分企业界人 士对市场经济体制认识有偏差 规律把握不准确 市 场意识不强 常常是不找市场找市长 企业亏损了向 政府要政策 企业要发展与政府谈条件 而南方发达 城市的企业家则是 不找市长找市场 天天围绕市 场转 围绕市场求发展 温州人提出产品如果有市场 就去扩大市场 占领全国最大份额 去控制市场 控 制行情 控制价格 产品如果没有市场 就去打开市 场 创造市场 不厌其烦地找市场 跑市场 占领市 第 11 页 共 44 页 场 长垣人用一把刷子刷出了一个防腐产业 用一把 锤子打造了一个起重产业 用一把瓦刀筑起了一个建 筑产业 用一个皮包跑出了一个卫材产业 用一把勺 子炒起了一个厨师产业 就是勇于开拓市场的写真 二是中心意识不够突出 随着形势的变化和阶段性重 点工作的增多 我们的中心意识还不够深入 在一些 部门表现在口头上的多 体现在文件里的多 落实在 工作中的少 实践在发展中的少 以致不能真正解放 生产力 我们的中心意识还不够全面 少数领导干部 部分基层群众 特别是一些企业界人士发展意识 竞 争意识不强 形不成 底层突破 的发展格局 中心 意识还树得不牢 在某些领域 某一阶段比较突出和 坚定 但不能一以贯之 往往被阶段性的重点工作所 弱化 如在工业经济发展上 八十年代初 xx 的乡 镇企业发展水平与巩义不说是并驾齐驱 但差距也不 是太大 如当时我们的电力 食品 人造毛皮 医药 等产业都起步很早 发展很好 而巩义靠社队企业起 步 先后抓住十一届三中全会 邓小平南方谈话 97 年十五大召开等机遇 大干快上 迅速膨胀总量 实 现了起步 发展 壮大三个阶段的 三级跳 顺利 地走过了经济发展的原始积累阶段 目前他们正在抢 抓十六大的机遇 向加快新型工业化的壮大提高阶段 第 12 页 共 44 页 全面迈进 剖析 xx 发展现状 工业之所以成为经济 的 短腿 这与我们思想解放不够 发展重心不稳 有着一定的关系 三是经济总量小 质量差 效益偏 低 发展后劲严重不足 我市的经济总量质量偏低 低在哪里 大家的普遍共识是 总量差在工业上 工 业差在规模和质量上 后劲差在投资和项目上 就规 模而言 我市规模以上企业只有 132 家 而巩义为 312 家 新密为 240 家 荥阳为 159 家 登封为 136 家 特别是在规模扩张上 巩义今年计划投资 100 万 元以上的项目 219 个 总投资 110 亿元 其中投资 55 亿元的豫联集团工业园 投资 10 亿元的鑫旺集团 铝电等大项目已开工建设 登封市仅华润电力 2 30 万千瓦机组项目和龙祥铝业铝加工项目就分别投资亿 元 10 亿元 荥阳今年新上亿元以上项目也达到 16 个 就运行质量而言 我市 132 家规模以上企业实现 利税 46759 万元 仅烟厂一家就占 其余的 131 家企 业累计仅占 其中纳税超百万的仅有 9 家 还有 22 家规模以上企业利税为负增长 可以说 无论是经济 总量 运行质量 还是发展速度 发展后劲和综合效 益 都比我们高得多 快得多 好得多 四是经济结 构不够合理 表现在组织结构上 绝大部分企业规模 不大 实力薄弱 发展资金匮乏 管理比较粗放 尤 第 13 页 共 44 页 其是缺乏参与国际 国内大市场竞争的意识 出口创 汇能力弱 表现在产业结构上 布局不合理 存在点 多面广 集中度不高的现象 带动能力弱 表现在产 品结构上 大部分企业技术装备水平低 开发创新能 力弱 除庆安集团 韩都药业等少数企业设有研发中 心外 其他企业几乎没有 产品普遍存在着初级产品 多 精深加工产品少 传统产品多 高科技含量产品 少 大路产品多 名牌产品少的 三多三少 现象 表现在所有制结构上 虽然以产权制度为核心的企业 改革任务基本完成 但绝大部分企业还没有真正建立 起现代企业制度 有的依然停留在家族式管理的状态 企业融资 民间资本运作不活 粮食 供销 轻工 物资等流通领域企业改革还没有真正到位 五是发展 环境不够宽松 近年来 虽然我们在环境建设上制订 了不少政策 采取了不少措施 也下了不少力气 但 发展环境仍不宽松 在政策落实上 一些部门对市委 市政府制订的一些政策 总是从本位主义 部门利益 出发 一味地强调程序和规定 强调条条和框框 存 在 棚架 和 打折 的现象 这是典型的 精明 不开明的行为 在服务意识和方法上 没有摆正全局 与局部 主人与公仆 管理与服务的关系 官僚主义 严重 存在着不想服务 不会服务的现象 尤其是在 第 14 页 共 44 页 招商项目跟进服务上 服务的方式方法陈旧 既不知 己 又不知彼 既不知道自己需要什么样的投资者 又不知道别人需要什么样的投资环境 致使不少项目 因跟进对接不够而中途夭折 在办事效率上 有的单 位和同志拖拉疲沓 节奏不快 紧迫意识 协作意识 不强 部门与部门之间如同铁路警察 各管一段 遇 到急事 特事 相互推诿扯皮 结果逼得客商跑来跑 去 最终只能找市领导 没有市领导打招呼 甚至没 有市主要领导出面事情就办不成 以上这些问题的存 在 最根本的是思想认识上的原因 对此 我们必须 围绕解放思想 更新观念 解决认识问题 深入查摆 下决心 下狠心 切实加以解决 分析形势是为了应对形势 查找问题是为了解决 问题 我们在看到差距和不足的同时 也要看到自身 加快发展的优势和潜力 我认为有四个方面 一是我 们有难得的发展机遇 就国家宏观而言 我国正处于 比较优势带动的国际投资与出口周期 城市化带动的 投资和消费周期 新兴消费品带动的消费周期 三 大周期 重叠 形成合力 将持续推动我国经济高速 增长 就 xx 微观而言 我们拥有得天独厚的交通区 位优势 我们的航空港 高速公路 铁路 紧邻 xx 等条件其他县市无法比拟 我们有金芒果 白象 统 第 15 页 共 44 页 一等知名企业和品牌 国家南水北调 西气东输等大 型基础设施建设项目的实施 横贯我市四个乡镇的 7 公里 xx 市环城高速开工建设 以及我市在 xx 市全面 建设小康社会发展规划中 已经被初步纳入 大 xx 的总体规划 并决定在适当时候将 xx 荥阳撤 市建区 等等 这些都将有利于我们抢抓机遇 扩大 投资 加快发展 二是我们有一定的发展潜力 继正 龙公司 xx 二钢等一批企业入驻后 统一集团 红 惠制药等一批生产经营性招商项目的相继落地 以及 xx 安阳 洛阳三个卷烟厂成功组建 xx 烟草 电力 公司 庆安集团 药业集团等规模企业的不断扩张 等等 这些都将为我们加快发展构筑新的优势 涵养 新的财源 增添新的动力 同时 我们拥有亿吨的地 下煤炭资源储备 开发前景看好 关联带动性强 只 要我们盯住不放 抓紧去做 成功开发 必将搞活城 市经济一盘棋 为 xx 的发展提供强大后劲 近期辛 店镇许岗 120 万吨煤田已初步达成协议 正在规划勘 探 再加上还有赵家寨 180 万吨的煤炭储备 累计达 300 万吨 也将成为河南省第一大矿井 但要尽快付 诸实施 需要我们紧盯盯紧 抓紧立项 全力运作 另外 我们还拥有裴李岗文化 黄帝文化 郑韩文化 丰厚的历史文化优势 都是 xx 发展的宝贵资源 特 第 16 页 共 44 页 别是黄帝品牌在海内外产生了一定影响 对扩大开放 吸引投资 具有明显的比较优势 三是我们有叫得响 的环境品牌 经过历届班子和全市上下的共同努力 我们的城市品位逐步提升 城市面貌发生显著变化 也基本达到了绿 亮 净 美 并且经过几年的创建 我们先后获得了国家卫生城市 全国社会治安综合治 理先进县 全国文化建设先进县 省级文明城市 省 级园林城市等 今年 4 月 顺利通过中国优秀旅游城 市初审验收 这都为经济发展创造了一个良好的硬环 境 同时 通过相继成立行政服务 非公有制经济等 四个中心 出台一系列行之有效的政策 形成了一套 完善的行政服务体系 为我们进一步扩大开放 加快 发展奠定了良好基础 四是我们有一支思想活跃 观 念超前的干部队伍 全市改革开放的群众基础好 特 别是从 92 年张海钦书记开始到现在 在历届班子的 领导和带动下 我们已经培养了一支思想活跃 改革 意识强 接受新鲜事物能力强的干部队伍 当前 从 四大班子到全市各级干部团结干事 艰苦创业的氛围 比较浓厚 广大群众思进求富 加快发展的热情比较 高涨 这为我们加快新一轮的发展提供了宝贵财富和 坚强保障 综合 xx 发展的各种因素 我认为 千难 万难 扭住工业 开放带动就不难 千理万理 招商 第 17 页 共 44 页 引资 大上项目是真理 只要我们沉着应对 趋利避 害 振奋精神 同心合力 就一定能够变自身优势为 发展胜势 变发展潜力为竞争实力 就一定能够营造 xx 经济发展的新优势 实现 xx 经济的新跨越 第二个问题 关于下步工作总体要求和重点 针对当前 xx 发展的现状和形势 下一步 全市 经济工作要紧紧围绕年初市二次党代会 二届一次人 代会提出的经济指标 着眼 财政 二字做文章 扩 大财源 增强财力 所谓 财政 没有财就没有政 财是政的前提和基础 要做好 财政 文章 主要有 四条途径 一是壮大主导型财源 大力发展工业 二 是造就群体型财源 促进民营化发展 三是夯实基础 型财源 加快农业发展 四是拓展预算外财源 推进 市场化运作 搞好城市经营 无论是发展农业 发展 民营经济 还是搞好城市经营 都离不开工业的反哺 和支撑 因此 下步经济工作的总体要求是 以 三 个代表 重要思想和十六大精神为指针 以全面建设 小康社会为总揽 围绕发展主题 着眼富民强市 增 强经济实力 育强发展后劲 大力实施工业立市 工 业强市 科教兴市战略 强化工业战略地位 搭建工 业园区平台 走一条以工业化带动城市化 促进农业 现代化的道路 第 18 页 共 44 页 xx 经济的总体框架可比喻为 飞鸟型经济 鸟的主体 肌体 就是工业经济 非公有制经济 鸟 的两翼 就是农业 商贸 鸟的两条腿一个是城市建 设 另一个是历史文化优势 旅游 黄帝品牌 鸟头 就是改革开放意识和思想观念 只有用解放思想 改 革开放来启动大脑总开关 才能使 xx 展翅腾飞 围 绕这个总体框架我们究竟该怎么抓 一 突出重心 坚持工业强市 加快推进工业化 进程 工业是国民经济的主导产业和重要支柱 从现 代化的本质要求看 工业化是实现现代化不可逾越的 历史阶段 迄今为止 人类经济社会形态先后经过了 农业经济阶段 工业化阶段和发达经济阶段 由低向 高依次演进 没有工业经济的充分发展 就不可能进 入发达经济阶段 也就谈不上实现经济的现代化 纵 观当今世界 发达国家无一不是 老字号 工业大国 无一不是从农业社会发展到工业化社会 进而使工业 化 信息化 城市化整体推进 最终实现现代化 如 英国在经过长时间的准备和积累后 用了 100 年时间 最先走上工业化道路 后来的德国 美国用了 50 年 时间 日本用 30 年 亚洲四小龙用 20 年实现了工业 化 环顾当代中国 珠江三角洲 长江三角洲和环渤 海湾等国内经济繁荣地区 无一不是工业经济先行之 第 19 页 共 44 页 地 如广东省在改革开放后用 15 年时间就实现了工 业化 从工业化与城镇化 农业化的关系看 加快工 业化进程 是加快城镇化和推进农业现代化的必要条 件 工业化的进程就是 化 农民为市民 化 传 统农业为现代农业 化 农业社会为工业社会的过 程 其实质就是把数以千万计的农业劳动力转向非农 产业 使数以千万计的农村人口走向城市 在这一过 程中大幅度提高农业劳动生产率 工业化 城市化与 农业现代化三者之中 工业化是 三化 的核心 可 以说 工业化是城镇化的产业支撑 是农业现代化的 物质基础 没有工业化 城镇化水平就难以持续提高 农业现代化也就失去了物质技术保证 因此 加快工 业化是加快城镇化的必然选择 也是实现农业现代化 的本质要求 从省委和 xx 市委全会精神看 加快工 业化进程是上级党委政府的政治要求 河南省为认真 贯彻落实十六大精神 全面建设小康社会 提出了到 2020 年基本实现工业化 本月中旬召开的省委七届 五次全会审议并通过的 规划纲要 把加快工业化 城镇化 推进农业现代化作为我省全面建设小康社会 的基本途径 同时 xx 市也提出到 2020 年在全省率 先基本实现工业化的奋斗目标 并于日前召开的市委 七届十二次全会上 确定了 拉长工业短腿 发挥商 第 20 页 共 44 页 贸优势 的指导方针 提出了 xx 振兴 工业支撑 项目支撑 投资拉动 的工作思路 从 xx 现实情况 来看 加快工业化是振兴经济 增强实力的根本途径 我们的弱势在工业 差距在工业 潜力在工业 希望 也在工业 如果我们不加快工业化进程 不提高非农 产业比重 不加速农村剩余劳动力转移 就难以缩小 与先进地区的差距 就难以实现区域发展的强盛 特 别是我们要圆满完成全年的各项目标 根本动力还是 走工业化道路 舍此别无它途 可以说 加快工业化 进程是振兴 xx 的唯一选择 是增强实力的根本所在 更是全市所有工作的轴心和重要支撑 因此 在今后 的工作中 我们必须坚持 一切工作以经济建设为中 心 经济建设以工业经济为重点 的指导思想 按照 全党抓经济 重点抓工业 关键抓项目 的要求 始终不渝 一以贯之地树牢 工业立市 工业强市 科教兴市 的战略地位 核心地位 把领导力量向工 业倾斜 把工作精力向工业集中 把工作重点向工业 转移 举全市之力 兴 xx 工业 真正让发展工业的 氛围热起来 发展工业的激情烧起来 发展工业的力 量聚起来 靠工业化带动城市化 促进产业化 实现 现代化 而现实情况是 我们现在的工业发展不是发 烧了 而是低温 热度不够 我们提出大办工业 大 第 21 页 共 44 页 上项目 并不是说各级政府都去贷款直接办企业 而 是要以市场思维谋划工业 用市场手段运作工业 用 市场的理念 市场的观念 市场的规律去搞经营 今 后我市工业发展的整体思路是 三抓两加快 即 抓投入主体 招商引资 抓投入载体 园区建设 抓 环境建设 构筑平台 找准着力点 加快非公有制经 济发展 选准突破口 加快结构调整步伐 具体讲 要抓好重点区域 即港区台商投资区 薛店食品工业 园 城北工业园 辛店建材工业园 龙湖科技教育园 庆安高科技产业园 抓好重点行业 即食品 医药 电力 建材 化工 卷烟 煤炭等支柱产业 抓好烟 厂 庆安 正龙等重点企业 抓好金芒果 白象 统 一等重点产品 以重点带全面 以关键带整体 真正 做强 做足 做活 做大 xx 工业 抓投入主体 靠招商注入工业活力 经济的增长 工业的发展 主要依靠投资 出口 消费需求三驾马 车拉动 从我市目前基础条件来看 依靠出口拉动 没有竞争优势 依靠消费拉动 作用十分微弱 依靠 投资拉动 是我们唯一的选择 而招商引资是实现投 入的最现实 最重要途径 我们必须把开放带动作为 扩大工业总量 激发工业活力的重要手段 坚持以开 放带动工业 借外力发展工业 一要明确招商方向 第 22 页 共 44 页 树立 项目就是生命 以项目为基础推动经济发展 的理念 搞好招商引资 加快项目建设 要把重点放 在国内外大企业 大财团上 招大商 大招商 广招 商 同时 我们也不能盲目地贪大求洋 要妥善把握 好几个原则 一是既重视外资又重视内资 树立 xx 以外都是外的思想 并敢于负债经营 二是既重视大 的又重视小的 大上项目 上大中小项目 三是既重 视新的又重视老的 不断加强现有企业的更新换代 四是既重视量的扩张又重视质的提高 走持续 快速 健康发展之路 五是既重视市本级和 五区 又重 视其他薄弱乡镇 要以发展税源型 就业型企业为重 点 依托食品 医药 电力 建材 化工 卷烟等支 柱产业 开展以对接配套为内容的专题招商 膨胀产 业规模 抢抓国际资本战略转移 沿海产业 退二进 三 北京举办奥运会和 xx 市拉大城市框架等机遇 有针对性地采取招商对策 通过招商引资 改造一批 传统产业 壮大一批支柱产业 培育一批新兴产业 促进我市工业经济结构的优化 对符合产业调整方向 的庆安集团高科技投入项目和电厂淀粉糖项目 要力 争在年内有新的突破 二要突出项目建设 没有投入 就没有产出 更谈不上发展 没有项目的支撑 投资 将无法拉动 城市 市场 商贸都将成为空壳 在经 第 23 页 共 44 页 济发展中 资本是最具粘合力的生产要素 要强化 xx 振兴 项目支撑 的意识 以项目总揽经济工 作全局 真正以项目为纽带 用资本来组合其他生产 要素 扩大工业总量 增强发展后劲 在加快项目源 建设上 计委 经贸委 招商办 财政局等部门要认 真研究国家产业政策和财政金融政策 搞好项目库建 设 策划 包装和推出一批具有比较优势和联动效应 的项目 抢立项 抢报批 抢实施 争取储备一批 兴建一批 投产一批 我们的电厂和登封 荥阳在 xx 六县中原为第二梯队 巩义 新密为第一梯队 而现在人家的用电量充裕 我们则是有项目无电力 目前 巩义 登封 新密 荥阳包括中牟都在围绕工 业发展 抢抓机遇 抓紧运作煤电项目 别人能干的 我们为什么干不成 关键是我们有很多应该做而没有 做好的事情 我们决不能怨天尤人 要小步快跑 努 力追赶 否则将永远落后 明年夏季以后全国的供电 形势会发生变化 省里也把电源建设项目作为投资工 作的重点 错失近两年的机遇 就有可能被卡住 要 抓紧策划 报批 运作煤炭 电源等后续项目 在关 联性大项目运作上 要成立由市四大班子领导牵头的 项目攻关组 资本运作组 集中精力跑资金 跑项目 做到重大项目专人盯 重大资金专人跑 重大工程专 第 24 页 共 44 页 人包 煤炭资源转换前景广阔 潜力很大 过去我们 开发运用的力度不够 辛店老百姓守着十几亿吨的矿 产资源 依然过着不太富裕的财政和生活 下一步 对煤炭资源开发 电厂项目运作 xx 烟草 嵩岳集 团搬迁等关联性项目 要及早争取优惠政策 不遗余 力地提供全方位服务 促其尽快运行 对庆安集团 xx 电力集团和金鑫金属制品公司年产 35 万吨 福华 钢铁公司年产 30 万吨炼钢轧钢等技改扩建项目 要 搞好服务 创造条件 加快进度 尽快投入建设 尤 其是对省经贸委已经批准立项的两个钢厂项目 电业 局要立足当前 放眼长远 按照先予后取的原则 多 想办法 多牺牲一些眼前利益 确保最大限度地满足 企业的需求 在已建项目见效益上 对统一企业 瑞 光印务 灵佑药业等在建项目 要健全项目组织领导 机制 考核评鉴机制 促其早建设 早投产 早见效 对已经签约的 69 个工业项目 要实行全程跟踪 加 强后续服务 督促其尽快落地 确保实现今年 10 亿 元的工业项目投资计划 三要不断加大招商力度 全 市各级各部门要大力学习和弘扬 四千四万 的江浙 精神 即走遍千山万水 说尽千言万语 历尽千难万 险 受尽千辛万苦 跑项目 跑资金 引技术 引人 才 真正做到 两腿不要怕跑肿 两脚不要怕磨破 第 25 页 共 44 页 两手不要怕流血 两眼不要怕熬红 身上不要怕瘦肉 巩义像赵明恩 张鑫旺等很多企业家就是靠着这种 不怕吃苦不怕受累的精神 跌倒了爬起来 永不言难 才使企业逐步发展壮大起来 要加大激励政策的兑现 力度 在按照固定资产投资额 1 3 对第一引荐人进 行奖励的同时 下一步还可按效益进行分红或分成 以此进一步激发全民参与招商的热情 要不断改进和 创新招商方式 积极推行委托招商 代理招商 网络 招商 充分发挥企业家联系广泛 信息灵通 说服力 强的优势 大力开展以商招商 以情招商 做到办好 一个 引来一批 繁荣一片 做到安商 亲商 富商 昆山市委书记刚刚上任才一个月 就请外商吃饭 120 人 每天 4 个 常常是在吃饭期间打电话 交任务 一个项目两个小时内谈成 饭后督促有关部门抓落实 要结果 要积极组团参加第七届华商大会 豫港投资 贸易洽谈会 少林武术节等重大商贸活动 促进节会 招商 要牢牢抓住第 18 届世界客属恳亲大会的机遇 招商办 建设局 侨办 旅游局等单位要围绕全力筹 备好这次活动 提前着手 制订方案 尤其是要围绕 我市大枣 煤炭 电力 历史文化等资源优势 提前 策划 包装一批具有地方特色 富有市场发展潜力的 招商项目 并广泛宣传推介 实现 文化旅游搭台 第 26 页 共 44 页 经贸招商唱戏 抓投入载体 以园区聚集工业优势 工业园区具 有聚集产业 示范带动和扩张辐射功能 是加快工业 化的重要载体 要把园区建设作为加快发展的重要手 段 作为推进工业化与城镇化的结合点 打造工业平 台 构筑投入载体 一是政策拉动 加快园区建设 要以港区台商投资区 薛店食品工业园 城北工业园 辛店建材工业园 龙湖科技教育园 庆安科技产业园 为重点 采取政府出政策 企业搞建设的策略 靠市 场机制加快建设 完善服务功能 提高配套档次 坚 持边建设边发展 以发展促建设 注意适度发展 量 力而行 注重实效 实现启动有力 展局有势 扩张 有度 坚决杜绝搞劳民伤财的圈地运动 尤其是在港 区台商投资区建设上 要按照 政策再放宽 权力再 下放 项目再倾斜 机制再搞活 环境再优化 的原 则 从人力 物力 财力上加大支持和服务力度 今 后凡是各乡镇 街道办事处 各委局招引的台资企业 一律落地在港区 并且经济指标核算和税收仍归原乡 镇 街道办事处 港区要在抓好 27 个合同项目落地 建设的同时 充分发挥航空港的特殊优势 抓住全国 乃至国际性的台商贸易活动 盯紧东莞 武汉等台商 投资密集区 开展组团招商 力争用 3 年时间把港区 第 27 页 共 44 页 建设成全国知名台商投资区 二是产业带动 形成聚 集效应 实践证明 园区能够聚集各种生产要素 有 利于产业的整合和发展 如上半年全市新招 80 个合 同项目中 落户 五区 的就有 49 个 占总数的 61 投资在 5000 万元以上的生产性项目也大都落地 五区 今后 五区 要进一步明确功能分区 找准发展定位和空间 积极提供创业机制和环境 有 重点地吸引同类产业聚集发展 市里已经出台财政调 控等鼓励企业入区进园政策 今后各乡 街道办事处 都要因地制宜 积极引导新办企业向园区集中 形成 规模优势 三是宣传促动 培育园区品牌 品牌就是 形象 就是吸引力 要不断深化园区内涵 加大宣传 力度 五区 要加强宣传推介力度 积极与有关行 业协会联系 创造条件 实现品牌升级 如港区台商 资区要积极申报国家级海峡两岸科技产业园区 城北 工业园要依托现有制药企业 在医药产业发展上作文 章 力争把其建成在中原地区有一定形象力的医药工 业园 增强招商引资的影响力 吸引力 抓环境建设 用服务构筑工业平台 环境就是生 命 就是效益 就是生产力 把环境建设作为经济发 展的命脉 要树牢 抓环境就是抓机遇 抓开放 抓 发展 的意识 以 公务员廉洁高效 经营者诚信守 第 28 页 共 44 页 法 为重点 按照 四优一诚 的要求 标本兼治 综合治理 着力为工业发展提供环境保障 一要打破 条框限制 用足用活政策 在政策制定上 只要符合 三个有利于 的标准 就要大胆地借鉴和吸收 温 州十年前就提出 四个不办 六个不查 我们也要 有这种胆略和气魄 这次会议我们拟出台的加快工业 发展的意见 指导思想就是 能放宽的政策坚决放宽 能优惠的地方坚决优惠 能取消的行政审批事项坚决 取消 能下放权力的坚决下放 能办到的坚决办到 放权让利 以利招商 如在鼓励企业入园 土地审批 使用 重点企业扶持和非公有制经济发展等方面都有 所创新 今天 意见 已经下发 各单位会后要组 织召开班子成员会 站在一切为了 xx 发展的角度 对涉及部门的逐条逐句进行认真研究讨论 对涉及全 局的进行战略思考 提出切实可行的意见和建议 意见 一旦正式出台 有关部门要加大宣传和落实 力度 严禁在任何单位棚架 掉空 真正做到城南立 木 一诺千金 二是转变政府职能 强化行政服务 要按照 低门槛跨入 好环境留人 高效率服务 厚 回报企业 的要求 进一步转变政府职能 简化办事 程序 提高政府办事效率 要深化行政审批制度改革 集中开展行政审批事项清理整顿活动 下决心再取消 第 29 页 共 44 页 一批行政审批项目 下放一批审批权限 力争在一个 月内使原有审批事项由 500 多项降到 200 多项 要强 化服务措施 市四大班子领导联系的重点企业 要开 辟绿色通道 特事特办 特事特批 认认真真 实实 在在地帮助企业解决一些实际困难和问题 力争使销 售收入超亿元的 10 家重点企业年底实现工业增加值 同比增长 20 以上 销售收入增加 9 亿元以上 要继 续执行安静生产经营日制度 为了达到照章纳税 安 全生产 治理环境的目的 除税务 安全 环保三个 部门根据工作需要 可以到企业检查外 其他任何部 门不得在安静生产经营日内进企业 全市各级各部门 尤其是各职能部门要一心一意 真心实意 全心全意 地为企业和纳税人搞好服务 真正做到 领导围绕企 业转 机关围绕基层转 要针对企业生产中的问题 生活中的困难 发展中的需求 全力支持自身企业及 驻 xx 企业 招商企业等所有企业 以最优惠的政策 最优的服务 最捷的途径 最快的速度提供支持 真 正形成 企地一家 荣辱与共 利益相连 目标一致 资源共享 的新局面 今天 我在此强调 对职能部 门该办的事不办的 事不过三 第一次告诫 第二次 通报批评 第三次调整一把手职务 调整前 先由市 四大班子领导兼任单位主要负责人 属垂直单位的建 第 30 页 共 44 页 议上级主管部门调离或免职 三是坚持标本兼治 狠 抓长效治理 要坚持 两手抓 两手都要硬 的方针 把提高文明素质 打造诚信 xx 作为精神文明建设的 重要内容 以创建全国文明城市为目标 以建设诚信 政府 诚信企业 诚信个人为主线 不断深化 道德 规范进万家 活动 狠抓文明村镇 文明单位 文明 社区 文明家庭等群众性精神文明创建活动 围绕打 造诚信政府 要认真落实各项政策 兑现承诺 做到 言必信 行必果 立信于民 取信于民 要多给企业 留后劲 多给企业松绑 放水养鱼 先予后取 涵养 税源 要教育和引导广大党员干部依法行政 依法办 事 靠干部队伍讲诚信影响和带动全民讲诚信 围绕 打造诚信企业 大力开展信用企业评定活动 在 xx 信息港 xx 非公有制经济网等网站开辟诚信专栏 树立诚信典型 围绕培育诚信公民 在 三台一报 常年开设诚信教育专题 专栏 并利用黑板报 标语 广播等多种形式 大力宣传诚实守信的重要性 引导 全市干群人人讲诚信 争做诚信公民 加快发展 必 须靠持续稳定的环境做保障 各级各部门 各级领导 干部要高度重视安全稳定工作 深入持久地做好信访 安全生产和社会治安综合治理工作 确保社会大局稳 定 实现以稳定促发展 靠发展保稳定 8 月份拟在 第 31 页 共 44 页 全市开展一次环境集中整治活动 对蓄意煽动群众上 访闹事者 对扰乱企业生产经营秩序和市场经济秩序 的人和事 尤其是 四霸 分子 要铁腕整治 重拳 出击 发现一起处理一起 露头一个打击一个 8 月 中下旬搞一次初评 年底对职能部门要进行一次认真 评议 重点让百姓 纳税人评 群众是真正的基础 以工业经济为重点 加快非公有制经济发展 经 济发展的过程 大体有三个阶段 一是起步发展的原 始积累阶段 二是规范发展阶段 三是提高阶段 我 们目前应当是起步发展阶段 原始积累还没有完成 因此 我们要围绕非公有制经济这个县域经济的主体 坚持放开 放宽 放手 放心 放活 放胆的 六放 原则 推动独资 合资 个体 私营 股份 非公有 制 六个轮子 一起转 全面掀起非公有制企业发展 的热潮 一要放手发展 底层突破 要进一步放宽经 营范围 放宽准入条件 放宽条框限制 鼓励非公有 制经济发展 真正做到 四看四不看 即 看效率 不看比例 看贡献不看成份 看发展不看规模 看作 用不看性质 减少程序 简化手续 减轻收费 提高 效率 今后 对新设立的非公有制企业 实行企业 预备期登记 要在政策 资金 场地等方面给予 大力支持 鼓励国家公务员 党政机关分流人员 大 第 32 页 共 44 页 中专毕业生 转业退伍军人等 投身到非公有制经济 发展主战场 二要放宽领域 联动发展 要按照 不 限户籍 不限区域 不限规模 不限行业 的四不限 原则 鼓励和引导非公有制企业以参股 合作 联营 和特许等方式 参与供水 供电 供热等城市基础设 施建设 参与教育 文化 卫生 体育 旅游等社会 事业 重点引导非公有制企业加入统一集团 正龙食 品 xx 烟草等大公司 大集团的分工协作体系 鼓 励他们搞运输 包装 原材料等配套生产 发展配套 经济 要把发展非公有制企业与农业产业化 小城镇 建设 结构调整等相结合 引导他们 跳入农门当龙 头 加快农业发展 三要规范完善 提高层次 以 好机制 好班子 好管理 好产品 四好为目标 不断规范完善企业管理机制 生产营销方式 引导非 公有制企业向集约化 规范化 多元化转变 逐步建 立科学化的现代企业制度 要按照 政府拿一块 企 业筹一块 银行支一块 的指导思想 抓紧运作组建 中小企业信用担保中心 切实解决中小企业发展中遇 到的资金短缺问题 切实加强企业家队伍建设 采取 走出去和请进来相结合的办法 搞好企业家的教育培 训 提高企业家整体素质 引导他们克服小富即安 小进即满的思想 改变家族式管理 促进企业上档次 第 33 页 共 44 页 上台阶 要切实保护好 维护好企业家的合法权益 真正实现政府为企业创造环境 企业为社会创造财富 以科技创新为手段 加快工业经济结构调整 要 按照 科技含量高 经济效益好 环境污染少 人力 资源优势得到充分发挥 的新型工业化要求 依靠科 技创新 加快工业经济结构战略性调整 一是强化资 本运作 把规模调大 要树立引进 培植并举的观念 既重视外力推动 大力引进工业企业 又注重内力驱 动 引导企业强化资本运作 培育竞争优势 对电力 医药 化工 建材 食品等有比较优势的企业 引导 其通过购买 兼并 参股 控股等形式 实现资本 技术 人才等资源的合理流动 形成企业集团 年内 要协调做好电力公司 韩都药业集团的二次整合 做 强做大企业规模 二是实施科技创新 把产业调高 要加快技术进步 充分运用高新技术 信息技术改造 传统产业 提高企业新产品开发能力 重点支持庆安 集团 韩都药业集团等骨干企业自办技术研究机构 利用港区科技创新中心 龙湖科教园区的技术创新优 势 运用高新技术和先进适用技术改造传统产业 推 动产业和产品结构优化升级 要提供优质的服务 创 造良好的环境 千方百计扶持发展 xx 卷烟集团 壮 第 34 页 共 44 页 大烟草产业 发挥龙头企业的辐射带动作用 坚持以 信息化带动工业化 加快信息化建设 鼓励大企业 大集团建立局域网和发展网站 引导有条件的企业设 立企业网页 积极推行电子商务 让工业化和信息化 互为动力 互相促进 三要坚持名牌带动 把产品调 优 深入实施以 树名企 创名品 育名牌 为主题 的名牌带动战略 鼓励 白象 金芒果 等全国 知名商标加强宣传推介 提升品牌的知名度 扶持 胖哥