在全县清理计划外用工动员大会上的讲话_1

第 1 页 共 13 页 在全县清理计划外用工动员大会上的讲话在全县清理计划外用工动员大会上的讲话 推荐 同志们 这次全县清理机关 全民事业单位计划外用工动员大 会 是县委 县政府决定召开的一次重要会议 会议 的主要任务是 根据省 市有关精神 对全县机关 全民事业单位计划外人员清理工作进行部署 县委 县政府对这项工作高度重视 从去年开始 就组织有 关人员对乡和县机关部门使用计划外人员情况进行专 题调查 着手开展清理计划外用工的前期准备工作 今年 县里专门召开了编委会 县长办公会 书记办 公会和四套班子会议 对清理工作进行了认真研究 下面 我代表县委 县政府讲三点意见 一 认清形势 统一思想 充分认识清理计划外 用工的重要性和紧迫性 机关事业单位计划外用工问题由来已久 近几年来问 题越来越突出 引起了社会各界的极大反响 要求全 面彻底清理计划外人员的呼声越来越高 同时 根据 第 2 页 共 13 页 上级要求 我们将开展事业单位人事制度改革 首先 必须对计划外人员进行清理 另外 从其他县来看 这项工作基本上做好了 因此 清理计划外用工已成 为我县县 乡两级党委 政府当前一项极其重要的工 作任务 它既是上级的要求 也是基层干部群众的一 致呼声 是当务之急 更是大势所趋 县机关各部门 各单位和各乡一定要认清形势 切实把清理工作作为 当前的一项重点工作来抓 清理计划外用工 是加强编制管理 严肃人事纪律的 必然要求 中共中央办公厅 国务院办公厅 关于市 县乡人员编制精简的意见 省委 省政府 浙江省 市县乡机构改革实施意见 都非常明确地指出 党政 机关不准使用临时工 要结合党政机关行政编制的精 简 精简事业编制 大力清理 清退各类临时人员 市人事局 市机构编制委员会办公室也联合下文 要 求各机关事业单位对已聘用的计划外用工做全面的清 理 清退 切实加强机关事业单位计划外人员的聘用 管理 在上级部门的统一领导和部署下 我县县级机 关 乡机构改革已初步完成 如何巩固和深化机构改 革成为现实摆在我们面前的新问题 下一步 还将进 行事业单位机构改革工作 按照市委 市政府的文件 精神 准备用三年时间完成事业单位改革工作 妥善 第 3 页 共 13 页 分流事业单位富余人员 清理各单位计划外人员是首 要前提 为确保我县事业单位改革的顺利实施 就必 须要下大决心 动大真格 花大力气 把滞留在机关 事业单位的计划外人员坚决予以清理 要通过这次清 理 进一步完善机构编制管理制度 严格机构编制管 理程序 切实理顺各单位人事关系 确保机构改革的 成果得到有效落实 并为下一步事业单位改革奠定良 好的基础 清理计划外用工 是减轻财政负担 加强廉政建设的 迫切需要 据初步统计 我县机关 事业单位聘用计 划外人员总数为 2745 人 其中县级机关及其下属事 业单位 2161 人 乡机关及其下属事业单位 584 人 计划外人员总数比全县在职公务员总数还多 年工资 支出达 2048 万元 加上其它费用 是一笔十分惊人 的开支 我县财政供养的人员多 财政压力已经很重 还要承担比全县公务员还多的计划外人员 使财政负 担雪上加霜 计划外人员已经成为县 乡两级财政的 沉重包袱 一些单位由于某一临时性的工作任务需要 聘用了计划外人员 但工作完成后 临时工就成了长 期工 一些单位已经人满为患 可是还养了一批计划 外人员 正式人员上班没事干 工作却让临时工去干 有的单位聘用计划人员并不是真正从工作角度出发 第 4 页 共 13 页 而是出于个人利益或人情关系 同时 由于聘用计划 外人员绕过组织人事部门的审批 往往由单位的几位 领导说了算 甚至于个别单位连集体研究的程序都省 略了 你安排一个子女 我也安排一个亲属 各行其 是 没有严格的制度约束 在一定程度上助长了各种 不正之风 不利于党风廉政建设 清理计划外用工 是深化 效能革命 狠抓工作落 实的具体举措 去年 6 月份以来 我县组织开展了 学 纲要 转作风 优环境 促发展 主题活动 和 效能革命 狠抓 四条禁令 的落实 一批违 反规定的工作人员分别受到了辞退处理以及撤职 降 职等处分 在机关中产生了较大的反响和震动 机关 效能建设得到有效加强 但也不可否认 我们取得的 成效是阶段性的 机关效能建设存在的问题依然不少 其中一个严重的问题 就是人太多 效率低 收费高 比如 一些单位部门经费支出十分困难 但出于个人 私利或碍于人情关系聘用了计划外人员 使收支矛盾 更加突出 为了弥补使用计划外人员而造成的日常经 费不足 就千方百计收取不合理费用 以收费养人 加重了企业和群众的负担 严重影响了党和政府的形 象与声誉 前不久 县委 县政府专门召开了全县深 化 效能革命 狠抓工作落实大会 把今年确定为 第 5 页 共 13 页 项目推进年 狠抓落实年 我们开展计划外 用工清理 减轻企业和群众负担 降低政府运行成本 进一步提高工作效率 正是深化 效能革命 狠抓 工作落实的一项重要工作举措 同时 只有切实做好 计划外人员的清理工作 才能更有效地对正式在职人 员执行效能监察 促使他们进一步加强工作责任心 努力提高自身素质 切实改善工作和服务态度 进一 步规范行政执法 提高办事效率 确保 效能革命 的各项制度得到有效落实 二 明确任务 把握原则 积极稳妥地推进计划外用 工清理工作 清理计划外用工 是一项涉及面广 情况复杂 要求 很高的工作 县委 县政府已下发了 关于做好机关 全民事业单位计划外用工清理工作的通知 对整个 清理工作作出了明确要求 我们必须严格按照县委 县政府的要求 周密安排 狠抓落实 明确清理范围和对象 此次清理的范围和对象 是指 县机关各部门 直属单位及其所属的全民事业单位 乡镇机关及其所属全民事业单位的现有工作人员中未 经组织 人事部门开具行政和工资介绍信进入的各类 人员 根据调查分析 现在我县机关 乡镇聘用的计 划外人员主要为驾驶员 炊事员 门卫等 经济发达 第 6 页 共 13 页 乡镇聘用计划外人员相对较多 如昆阳镇达 103 人 鳌江镇 84 人 水头镇 200 人 县机关部门自聘计划 外人员主要分布在下属事业单位较多的几个系统 如 教育系统有 800 人 其中代课教师 426 人 卫生系统 有 136 人 其中卫技人员 81 人 计划外人员超过百 人的县机关部门还有工商局 公安局 广电局等 这 类人员是这次清理工作的重点和难点 把握清理原则 这次清理工作涉及到清理对象的切身 利益 事关社会稳定 我们必须把握好以下五条原则 积极稳妥地推进 一是 一刀切 原则 在清理工作上要有 一刀切 切一刀 切到底 的决心 各级领导要克服畏难情绪 打消各种顾虑 冲破各种阻力 不乱开口子 不留尾 巴 坚决全面彻底清理各类计划外人员 二是谁聘用 谁负责清理原则 乡聘用的 由乡负责 清理 县有关部门聘用的 由部门负责清理 县直属 事业单位聘用的 由直属单位负责清理 对被清退人 员 各单位应结合本单位实际和该人员的具体情况适 用不同办法 如符合平政发 1998 211 号文件规定 的 可给予社会养老保险 若给予一次性经济补偿的 经济补偿标准按每使用一年补偿一个月平均工资 最 高不超过十二个月 平均工资按被清退前一年本人实 第 7 页 共 13 页 际平均工资计算 工作时间从聘用单位最后一次聘用 时开始计算 三是主要领导负总责原则 县直属各单位行政一把手 和乡党委书记要亲自抓 对清理工作全过程负总责 不能按时完成清理任务和违反有关清理工作规定和纪 律的 要追究主要领导责任 四是限期清理原则 各单位要严格按照县委 县政府 的要求 于 6 月 30 日之前完成清理工作 不得以任 何理由和借口推迟拖延 五是严格聘用原则 对少数岗位因工作需要 且在本 县机关 事业单位现有人员中无法调剂 确需聘用计 划外人员的 由单位填写计划外用工岗位需求表 报 县清理计划外用工领导小组审批后 按照 公开 平 等 竞争 择优 的原则开展再聘工作 清理工作步骤和时间安排 县委 县政府要求 清理 计划外用工工作必须与 效能革命 的深入实施相结 合 具体分三个阶段进行 从 3 月中旬开始到 7 月底 结束 一是准备阶段 县委 县政府成立清理计划外用工的 相应工作机构 抽调组织 人事及纪检监察等有关单 位人员开展工作 出台一系列有关清理计划外用工的 政策 文件 为整个清理工作提供组织保证和政策指 第 8 页 共 13 页 导 二是自查自清阶段 各单位向县清理计划外用工领导 小组办公室上报清理计划外用工的领导小组名单以及 相关表册 各单位要认真制定工作方案 按规定明确 清理范围和对象 周密安排每个工作环节 确保这项 工作顺利开展 要严格按照计划 规定 平稳有序地 开展清理工作 每周一向县清理办公室上报清理进度 等工作情况 进行再聘的单位 要根据县清理计划外 用工领导小组办公室批准下达的岗位数 同步开展再 聘工作 再聘工作须按照 公开 平等 竞争 择优 的原则进行 拟聘用人员经人才公司办理手续后上岗 再聘人员原属计划外用工的 不得领取经济补偿金 不予补缴社会养老保险 三是检查验收阶段 县机关各单位和各乡对清理工作 进行总结 写好总结报告 上报县清理计划外用工领 导小组办公室 届时 县四套班子有关领导将带队到 各单位检查计划外用工的清理情况 县里要对清理计 划外用工工作进行总结 奖惩 探索建立计划外用工 的长效管理机制 并出台相关制度 三 加强领导 严明纪律 确保清理任务如期完成 清理计划外用工是一项严肃的政治任务 政策性强 涉及面广 任务重 难度大 搞好计划外用工清理工 第 9 页 共 13 页 作 责任在班子 关键在领导 重点在落实 县机关 各单位 乡 直属事业单位一定要把这项工作摆在突 出位置 加强领导 精心组织 严明纪律 以高度的 政治责任感和历史使命感 切实把这项工作抓紧抓实 切实加强领导 明确工作责任 为确保清理工作顺利 开展 县里专门成立了清理计划外用工领导小组 领 导小组由我任组长 沈伟副书记 董君敏常务副县长 岑利部长任副组长 成员由县委办 县府办 县委组 织部 纪委监察局 人事局 劳动和社会保障局 体 改办 财政局 审计局 信访局 教育局 卫生局 公安局 广电局 法制办等单位负责人组成 领导小 组下设办公室 督查组 协调处理组 办公室主要负 责日常事务 制定清理工作计划 政策措施及领导小 组交办的其他工作 督查组主要负责对各清理单位的 各阶段工作任务完成情况进行督促检查 对清理不力 任务难以完成的和拒不落实的单位提出解决办法和措 施 对隐瞒不报或其他违反清理规定的单位进行查处 等 协调处理组主要负责对各清理单位在执行政策 落实措施过程中出现的情况和矛盾进行协调处理 对 政策中的有关问题进行政策解释和接访工作 同时 有清理任务的县机关 事业单位和乡也要建立相应的 第 10 页 共 13 页 清理计划外用工领导小组 由主要领导牵头 分管领 导具体负责 并确定专人抓这项工作 要按照 做细 做实 做好 和 不动摇 不走样 不变调 的要求 切实做到责任 措施 工作 时间 四落实 主管 部门领导要深入所属事业单位 了解情况 解决实际 困难 帮助他们顺利完成清理工作 注重宣传教育 狠抓贯彻落实 这次清理工作涉及的 范围和对象十分广泛 为了减少工作阻力 确保清理 任务如期完成 各单位 各乡务必做好宣传发动工作 重视对被清理对象的思想教育 要把这次会议的精神 传达贯彻好 利用多种形式 通过多种渠道 广泛深 入地开展宣传教育 新闻媒体要充分发挥宣传主阵地 作用 努力营造有利的舆论氛围 形成强大的工作声 势 取得广大人民群众的支持与拥护 在具体的清理 过程中 各单位既要严格实行一刀切 又要注意工作 方法 严格按照公开 公平 公正的原则开展清理工 作 在清理工作开始前 要事先将清理工作实施方案 进行公开 将清理对象进行张榜公示 自觉接受群众 的监督 在清理工作过程中 要切实抓好责任的落实 县清理计划外用工领导小组要不定期对各部门和单位 执行情况进行督查 各单位也要建立责任追究机制 不定期开展自查 以确保清理工作得到有效落实 要 第 11 页 共 13 页 切实做好干部群众的思想工作 要把广大干部对清理 工作的思想认识统一好 使他们自觉按照县委 县政 府的规定努力开展工作 要把清理对象的观念态度转 变好 使他们自觉做到顾大局 识大体 消除误解和 顾虑 有清理任务的单位领导要包干落实 对每个被 清退人员进行谈话 帮助他们转变就业观念 同时尽 可能帮助他们重新就业 在清理计划外人员工作过程 中 各部门和单位还要及时掌握和上报信息 尤其对 清理工作中遇到的问题以及矛盾要及时向县清理计划 外用工领导小组汇报 防止矛盾激化 影响全县清理 工作的进度 上下齐心协力 严肃组织纪律 这次清理工作任务十 分艰巨 有关部门和单位要积极参与 主动承担责任 形成齐抓共管的良好氛围 县纪检监察部门要加强监 督 对使用计划外人员隐瞒不报 清理工作不力 不 能按时完成清理任务的单位 要给予党政主要领导通 报批评 并责令限期完成任务 县委组织部要把清理 工作的完成情况作为对单位领导班子战斗力的考察内 容 作为对干部尤其是领导干部工作责任心和工作能 力的考察内容 县人事部门要把清理工作与年度目标 管理 个人年度考核工作结合起来 对清理任务完成 不力