副市长在全市教育工作会议上的讲话

1 / 10副市长在全市教育工作会议上的讲话同志们：今年的全市教育工作会议，主要是学习贯彻党的十八大和全国、全省教育工作会议精神，总结 2016 年全市教育工作，安排部署 2016 年教育工作任务，努力办好人民满意的教育。刚才，市教育局局长段志坚同志就全市教育工作作了报告，讲得很好，我完全同意。下面，我讲两点意见。一、2016 年全市教育工作成效显著回顾 2016 年，教育优先发展战略深入落实，教育重点工作亮点闪烁，教育重点项目推进迅速，教育惠民政策全面落实，全市教育事业顺利推进。教育工作亮点主要体现在以下几个方面：一是各级政府进一步强化发展教育的责任，政府积极统筹，努力增加教育投入，启动实施了一批重大项目，为改善全市办学条件、促进教育公平提供了有力保障。2016 年，全市财政教育支出为亿元，比上年增长%；全市地方财政教育投入达亿元，比上年增长%。二是中小学校舍安全工程顺利推进。全市实际到位资金 52752 万元，开工项目 304 个，新建校舍面积万平方米；投入农村义务教育薄弱学校改造资金万元，用于教学仪器设备、图书、多媒体设备配置和学校扩容改造。全市中小学校舍安全工程排查2 / 10鉴定的万平方米 D 级危房已全部停止使用，走在全省前列。三是深入实施学前教育三年行动计划，启动建设了 24 所乡（镇）中心幼儿园，建筑面积万平方米，开工建设了市幼儿园综合教学楼，全市学前三年入园率从 2016 年的%提高到%，提高了个百分点。四是促进义务教育均衡发展，积极推进教师、校长、校际交流，在思茅区和宁洱县改革试点并取得实效，出台了*市教育局关于实施对口帮扶和教师交流的意见 。五是狠抓高中教育，教育教学质量稳步提高。市政府连续两年召开了高中阶段教育教学质量工作会，强化对高中阶段教育教学管理，全市普通高考总上线率达%，比上年提高个百分点。六是抓好职业教育基础能力建设，各级财政投入市职教中心万元，年内建成思茅区职教中心教学楼并投入使用，教师周转宿舍建设进展顺利；*卫校综合实训楼和现代教育体系建设已启动实施；各级财政投入 1000 余万元，用于县职业中学建设实训基地、教学设备配置和教师培训。初步理顺了职教中心管理体制，规范了学校管理；完成了思茅区职业教育中心并入市职教中心办学，*粮食干校和供销干校并入市职教中心办学工作正在有序推进；安排扶持资金，支持*卫校和财校开办营养与保健专业和社会服务与管理专业，取得良好反响；*卫校成功申报为国家示范性中职学校，澜沧职中、宁洱职中和墨江职中积极申报省级重点中职学校。七是思茅师范高等3 / 10专科学校成功升格为*学院，云南热带作物职业学院迁建工程已开工，中国*茶学院和中国咖啡学院前期工作、*开放学院筹建工作正有序推进。八是抓好特殊教育学校建设，共投入建设资金 560 万元。已建成景东县特殊教育学校并投入使用，墨江、澜沧、景谷三所特殊教育学校建设已基本完工；市特殊教育学校完成实训楼建设，为残疾人中职教育安排设备经费 200 万元。九是农村中小学生营养改善计划实现了全覆盖。去年 3 月实施的农村义务教育阶段学生营养改善计划有 9 个国家级试点县，受益学生达204214 人；去年 9 月又将思茅区纳入省级试点，补助标准不变、同步实施试点，受益学生达 22959 人。十是教育对外交流与合作进一步拓展。与老挝签署了教育对外交流合作协议；与昆明市达成了合作交流协议；与江苏农林职业教育集团签订了战略合作协议书。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，与广大的人民群众的期望相比，我们的工作还存在许多的差距和不足。一是全市教育基础设施还比较薄弱，二是教育普及水平还比较低，三是教育发展还不均衡，四是制约教育发展的因素还比较多。这些问题影响着我们教育事业的发展。二、2016 年全市教育工作的重点任务2016 年全市教育要围绕努力办好人民满意教育4 / 10为目标，以立德树人为根本任务，紧紧抓住教育部滇西扶贫教育的大好机遇，积极做好教师队伍建设，转变工作作风，深化教育改革，保障校园安全，促进教育公平等工作。今年要重点抓好以下工作：（一）努力营造教育改革发展的良好环境。各县区、各部门要继续加强与上级有关部门的汇报、沟通和衔接，努力争取国家和省更多的教育项目和资金对我市的支持。一是切实保障教育发展经费投入。要进一步健全教育经费保障的运行机制，确保改善办学条件资金、各项教育惠民补助资金、教育事业经费按时足额落实到位，努力拓宽教育经费筹集渠道，不断增加教育经费总量。二是依法维护教育合法权益。落实国家和省的有关政策，不断提高教师待遇，确保教师工资水平不低于当地公务员并按时足额发放，依法维护学校、学生、教师、校长和投资者的合法权益。三是大力整治学校周边环境。各有关部门要密切配合，健全完善学校周边环境综合整治的长效工作机制，为广大师生创造健康向上、和谐稳定的社会环境。（二）抓好中小学校舍安全工程。截止去年底，全市 2016 年排查鉴定的万平方米 D 级危房，已安排重建万平方米，剩余的万平方米不作平均分配，优先安排给前期工作完成的县（区） ，以确保“校安工程”项目有序进行。希望各县区、各部门抓紧做好项目前期工作，安排必要的5 / 10项目前期工作经费，争取今年的计划得以顺利实施。要抓紧在建项目的建设，去年的项目必须在今年年底以前全面竣工并投入使用。要结合人口布局、新农村建设、集镇建设、学校服务半径、现有教育资源等实际情况，科学整合教育资源，合理调整中小学布局和建设规划，既要避免农村出现新的空壳学校，又要防止城镇学校产生大班额现象，让“校安工程”发挥最大效益。各学校已停用的 D 级危房，要有计划地安排全部拆除。同时，要安排好 B、C 级危房的加固改造。要严把“校安工程”质量关，推广应用抗震新技术、新产品，把抗震设防贯穿于“校安工程”建设的每个环节，确保工程项目的质量。（三）加快学前教育发展。今年是实施学前教育三年行动计划的最后一年，重点要发展农村公办幼儿园。目前全市还有 23 个乡（镇）没有建公办幼儿园，要积极争取在今年投建 1 所乡（镇）公办幼儿园。一是要结合中小学校布局调整，充分利用闲置校舍，大力发展学前教育，确保每县有示范幼儿园、每乡（镇）有公办幼儿园、人口较大的村有幼儿园的目标。二是按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极探索国有民办、民办公助、购买服务等多种办园模式，努力扩大学前教育资源。三是要进一步规范幼儿园的办学行为，不断完善教育师资补充、教育经费保障、民办幼儿园的奖补、家庭经济困难幼儿资6 / 10助、幼儿安全保障、防止幼儿园小学化倾向等政策措施。（四）推进义务教育均衡发展。一是继续抓好“两基”巩固提高。坚持和完善“控辍保学”的有效措施，落实乡村干部和学校教职工的工作任务，抓好农村中小学生特别是初中在校学生的巩固率。二是抓好学校标准化建设。以实施“校安工程”和薄弱学校改造计划为重要抓手，优化中小学布局，完善寄宿制学校配套设施建设，加快缩小城乡教育差距。三是加快教育信息化建设步伐。把推进教育信息化作为实现教育现代化的重要手段，继续抓好“三通两平台”建设，完善学校教育信息化基础设施，加快教育信息化内容建设与共享，促进教学方式与学习方式的变革，以提高教育信息化水平促进义务教育均衡发展。四是完善教育评价体系。把义务教育均衡发展作为对各级政府教育工作督导评估的重要内容，进一步深化基础教育课程改革，积极稳妥地推进招生考试制度改革，完善学生综合素质评价制度。五是继续抓好特殊教育发展，完善进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的办法。（五）加快普通高中教育的发展。我市教育事业改革和发展“十二五”规划提出，到 2016 年全市高中阶段学生毛入学率要达到 80%，目前全市高中阶段学生毛入学率只有%，要实现这一目标任务还十分艰巨。所以要把加快普通高中发展放在突出位置，采取有力措施，抓好普通高7 / 10中教育工作。一是突出抓好普通高中建设工程、普通高中家庭经济困难学生资助工程、特色高中和优质学校建设工程、教师队伍建设工程，增强我市高中学校的软硬件能力。二是抓好民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目工作，进一步改善办学条件，提高高中普及水平。三是启动实施普通高中多样化发展三年推进计划，积极推进人才培养模式和办学体制多样化，促进学生全面而有个性地发展。四是抓好今年高考备考工作。抓好学校常规教学管理，落实任课教师的工作责任，加强教学科研和学生学习效果分析，有针对性地为学生提供指导，做好学生的心理疏导工作，争取我市今年高考在去年基础上取得更大成绩。（六）加快现代职业教育发展。坚持以深化改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，以制度建设为重点，以推进中高职衔接为突破口，加快推进现代职业教育体系建设。一是增强职业教育的吸引力。严格落实中等职业教育免费政策，完善家庭经济困难学生资助政策，树立人人皆可成才的观念，加强职业教育与普通教育、中等职业教育、高等职业教育的衔接，建立人才成长“立交桥” 。二是增强职业教育的贡献力。要紧紧围绕我市“生态立市、绿色发展”的理念和“13111 工程”的发展目标，根据我市五大支柱产业和六大优势骨干产业发展对人才的需要，合理调整和设置专业，增强人才培养对我市经济社会发展的8 / 10适应性，提高职业教育对经济社会发展的贡献力。2016 年，要继续重点抓好市职教中心、*卫校和县级几所发展基础较好的县职中，进一步理顺管理体制，加强基础能力建设，提高办学水平。要抓好云南开放大学*开放学院的筹建工作，推动我市成人教育和继续教育的发展。要继续抓好中国*茶学院和中国咖啡学院的筹建工作，加强与教育部、省教育厅等有关部门的汇报和协调。要积极抓住江苏农林职业教育集团对口联系*市的机遇，按照对口联系的原则，落实单位联系制度，加强与有关部门和单位的沟通衔接，抓好项目前期工作，积极引进企业，引进人才、技术和管理，促进我市职业教育和经济建设的发展。（七）加强教师队伍建设。一是创新人力资源管理，着力解决中小学教师补充问题。抓好免费师范生、农村特岗教师的招聘工作，积极创造条件，吸引更多的优秀人才从教，做好事业留人、待遇留人、感情留人的工作，努力为教师的教学和生活创造良好条件。二是狠抓教师培训。组织好“国培计划”等各级各类教师培训工作，不断提高教师的思想素质和业务能力。三是抓好教师的交流。建立促进校长、教师在县域内流动和轮岗任教的机制，积极鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教。（八）继续扩大教育对外交流开放。一是要继9 / 10续做好与上海的教育合作，二是做好与省内昆明、曲靖等城市的教育交流，三是做好与周边国家的教育交流合作。（九）切实转变工作作风。党的十八大以后，中央政治局就转变工作作风、密切联系群众、加强廉洁自律、厉行勤俭节约等方面出台了八项规定，各级各部门也制定了相应的实施意见，希望全市教育系统认真贯彻落实。一是增强责任意识和大局意识。树立“空谈误国，实干兴邦”的责任意识。要认真履行工作职责，用心用情用力工作，把身心投入到每个学生的健康成长成才之中。要着眼大局，结合实际，讲团结、求实效，在自己的本职岗位上促进我市教育事业发展。二是深入基层调查研究。要深入基层，深入学校，深入教师和学生，围绕教育工作的重点、难点和热点问题，深入调查研究，掌握实际情况，帮助解决实