新型农业经营情况调查报告

第 1 页 共 5 页 新型农业经营情况调查报告新型农业经营情况调查报告 新型农业经营主体是推进农业规模经营 促进农 业农村产业化进程的主要力量 作为一个山区农业小 县 新型农业经营主体发展情况如何 在发展中还存 在哪些问题 以及如何加快促进我县新型农业经营主 体发展 近日对有关新型农业经营主体进行了调查 现将调查情况整理报告如下 一 我县新型农业经营主体发展的基本特点 近年来 我县高度重视新型农业经营主体培育工 作 加大了对产业大户 专业合作社 龙头企业 家 庭农场等新型主体的扶持力度 全县新型农业经营主 体发展迅速 呈现出三个方面的特点 三是辐射效应高 新型农业经营主体代表最先进 的农业生产力 在信息 技术 投入和市场开拓方面 具有无可比拟的优势 其经营收益是传统生产的二倍 三倍甚至十倍 据调查 新型农业主体经营土地一般 亩用工 40 个左右 每个工日 40 60 元 农民通过给 业主打工 不仅获得了务工收入 而且学到了致富本 领 二 我县新型农业经营主体存在的主要问题 第 2 页 共 5 页 经营主体参与者素质有待提高 一是业主素质参 差不齐 部分业主思想素质较差 管理水平较低 有 的存在等 靠 要思想 为项目应付检查 为享受优 惠政策成立的 二是农民对新型农业认知较低 如农 民加入专业合作社的意愿不强 小农意识仍很严重 风险意识弱 社员议事意见难以统一 据不完全调查 我县新型农业经营者中有近八成的年龄在 40 岁以上 超过 1 3 的经营者年龄在 50 岁以上 一旦他们从农 业产业中退出 将转向新型农业经营主体的经营发展 管理体制建设不规范 就全县 154 家注册的农民 专业合作社而言 仍有少部份是松散形的 没有内设 组织机构 管理混乱 制度不健全 运作上很少整体 参与 甚至没有搞过运作活动 规范化运作差 由于 制度的缺失 合作社资金管理上民主度不够 资金运 行不透明 利润分配不合理现象依旧存在于少数合作 社中 极大影响了农民对加入新型农业经营的积极性 政策落实效率不高 近些年来 国家和各级政府 加大了对农业的支持力度 出台了不少强农惠农政策 对农业稳定发展和新型农业经营主体的成长起到了积 极作用 但也存在一些问题 如支农政策之间缺乏整 第 3 页 共 5 页 合性和衔接性 让本来就少的扶持资金更难取到扶持 作用 同时 不少支农政策从政府下达到农民获得 经过的中间层次和环节过多 导致政策执行中的寻租 现象 政策实施成本较高 具有明显的时滞性 政策 效率不高 三 推进我县新型农业发展的几点建议 党的十八大以及党的十八届三中全会要求围绕现 代农业建设 创新农业生产经营体制 逐步建立起以 家庭承包经营为基础 以专业大户 家庭农场为骨干 以专业合作社和龙头企业为纽带 以各类社会化服务 组织为保障的新型农业经营体系 为加快推进我县新 型农业体系建设 建议 一是加快培养新型职业农民 高素质的农民是新 型农业经营主体发展的基础 研究制定职业农民的认 定标准 鼓励各地结合实际 从所从事的农业行业领 域 农业劳动时间 生产经营规模 素质能力等方面 进行探索认定 并作为培育和扶持的依据 拓宽培养 渠道 开展多形式 经常性的职业教育培训 完善农 业职业培训体系和绿色证书制度 健全农业技能持证 上岗制度 加大政策扶持力度 扩大阳光工程和农村 实用人才培训规模 广泛开展种粮大户 养殖大户 家庭农场经营者和合作社带头人等培训 吸引和支持 第 4 页 共 5 页 高素质人才务农创业 二是大力发展专业大户和家庭农场 按照生产有 规模 产品有标牌 经营有场地 设施有配套 管理 有制度的要求 探索不同生产领域专业大户 家庭农 场的认定标准 健全家庭农场注册登记制度 加大扶 持力度 对认定的专业大户和家庭农场 新增农业补 贴重点向其倾斜 实行以奖代补 对达到一定规模的 专业大户 家庭农场予以奖励 通过建立土地流转专 项资金等方式 鼓励和支持承包土地向专业大户 家 庭农场流转 加强对专业大户 家庭农场的指导和服 务 提高其经营管理水平和市场竞争力 三是加快发展农民合作社 加大扶持力度 鼓励 农民兴办专业合作和股份合作等多元化 多类型合作 社 扩大农村土地整理 农业综合开发 农田水利建 设 农技推广等涉农项目由合作社承担的规模 深入 推进示范社建设行动 促进合作社规范化建设 建立 示范社评定机制 分级发布示范社名录 把示范社作 为政策扶持重点 完善合作社税收优惠政策 规范合 作社开展信用合作 创新适合合作社生产经营特点的 保险产品和服务 建立农民专业合作社人才库和培训 基地 着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍 四是做大做强农业产业化龙头企业 深入贯彻落 第 5 页 共 5 页 实 国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见 进一步完善扶持政策措施 健全利益联结机制 促 进龙头企业做大做强 深入创建农业产业化示范基地 促进龙头企业集群发展和县域经济发展 推动龙头企 业与农户 合作社建立紧密型利益联结机制 采取保 底收购 股份分红 利润返还等方式 实现龙头企业 与农民及合作社共舞共进共赢 五是加快培育经营性农业服务组织 从市场准入 税费减免 资金支持 人才引进等方面加大扶持力度 推进农业社会化服务主体多元化 形式多样化 运作 市场化 使农民享受到低成本 便利化 全方位的社 会化服务 鼓励和支持