在市委全委（扩大）会议上的讲话_1

第 1 页 共 17 页 在市委全委 扩大 会议上的讲话在市委全委 扩大 会议上的讲话 在市委全委会议上的讲话 同志们 这次市委全委会议的主要任务是 学习贯彻党的 十七届四中全会和省委全委会议精神 全面分析我市 党建工作面临的新形势 新任务 坚持以改革创新精 神推进党的建设新的伟大工程 奋力开创全市党的建 设和经济社会发展新局面 下面 我代表市委常委会 就学习贯彻十七届四中全会和省委全委会议精神 先 讲几点意见 一 认真学习领会十七届四中全会 省委全委会 议精神 切实把思想和行动统一到中央 省委的决策 部署上来 党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻 变化 我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的 一次重要会议 对于全面贯彻党的十七大精神 以邓 小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻 落实科学发展观 有效应对国际金融危机冲击 保持 经济平稳较快发展 夺取全面建设小康社会新胜利 开创中国特色社会主义事业新局面 具有重大而深远 的意义 胡锦涛总书记受中央政治局委托向全会所作 第 2 页 共 17 页 的工作报告 全面分析了当前形势和任务 明确提出 了努力方向 是一个与时俱进 改革创新的报告 全 会审议通过的 关于加强和改进新形势下党的建设若 干重大问题的决定 从全局和战略的高度 对加强 和改进新形势下党的建设作出战略部署 体现了党的 建设理论创新 实践创新 制度创新 工作创新的丰 富成果 体现了全党加强自身建设的共同意志 是指 导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件 胡锦 涛总书记在第二次全体会议上的重要讲话 从四个方 面对贯彻落实全会精神 进一步做好当前党和国家的 工作作出了安排 具有很强的思想性 针对性和指导 性 9 月 25 日 省委召开全委会议 就贯彻落实十 七届四中全会精神作了具体部署 徐光春书记作了重 要讲话 提出了六个方面的明确要求 全市各级党组 织一定要全面深刻领会全会精神实质 更加自觉地把 思想和行动统一到中央 省委的决策部署上来 要深刻认识 准确把握党的建设面临的新形势新 任务 全会从党所处的历史方位 当前国际国内形势 党的建设状况出发 深刻剖析了当前党内存在的六个 方面的主要问题 鲜明地提出了党面临的执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验这 四 大考验 作出了 落实党要管党 从严治党任务比 第 3 页 共 17 页 过去任何时候都更为繁重和紧迫 的重大判断 全市 各级党组织要引导党员干部深刻理解 三个历史性转 变 两个没有变 和 四个不等于 等精辟论述 始终牢记 四大考验 的长期性 复杂性和严峻性 常怀忧党之心 恪尽兴党之责 继续推进党的建设新 的伟大工程 确保党始终走在时代前列 始终成为人 民的主心骨 始终成为坚强的领导核心 要深刻认识 准确把握党在长期执政实践中探索 形成的基本经验 全会从执政党建设的角度深刻总结 了 六个坚持 的基本经验 即坚持把思想理论建设 放在首位 提高全党的马克思主义水平 坚持把推进 党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合 起来 保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心 坚持以执政能力建设和先进性建设为主线 保证党始 终走在时代前列 坚持立党为公 执政为民 保持党 同人民群众的血肉联系 坚持改革创新 增强党的生 机活力 坚持党要管党 从严治党 提高管党治党水 平 这些经验 集中体现了党执政后加强自身建设的 丰富实践 凝聚了几代中国共产党人的心血 是党极 为宝贵的财富 必须作为加强和改进新形势下党的建 设的重要指导原则长期坚持 切实运用 并在实践中 不断丰富发展 第 4 页 共 17 页 要深刻认识 准确把握加强和改进党的建设的新 要求新部署 全会提出了 四个着眼 的立足点 即 必须着眼于继续解放思想 坚持改革开放 推动科学 发展 促进社会和谐 着眼于提高党的执政能力 保 持和发展党的先进性 着眼于增强全党为党和人民事 业不懈奋斗的使命感和责任感 着眼于保持党同人民 群众的血肉联系 突出重点 突破难点 全面推进思 想建设 组织建设 作风建设 制度建设和反腐倡廉 建设 提高党的建设科学化水平 进一步把党建设成 为立党为公 执政为民 求真务实 改革创新 艰苦 奋斗 清正廉洁 富有活力 团结和谐的马克思主义 执政党 确保党始终是中国工人阶级的先锋队 同时 是中国人民和中华民族的先锋队 这一目标是从我们 党为谁执政 靠什么执政的角度 从我们党要始终保 持先进性 纯洁性的角度所作出的精辟概括 为我们 指明了加强和改进新形势下党的建设的奋斗方向 全会对加强和改进新形势下党的建设从六个方面 作出了部署 强调要建设马克思主义学习型政党 提 高全党思想政治水平 坚持和健全民主集中制 积极 发展党内民主 深化干部人事制度改革 建设善于推 动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍 做好 抓基层打基础工作 夯实党执政的组织基础 弘扬党 第 5 页 共 17 页 的优良作风 保持党同人民群众的血肉联系 加快推 进惩治和预防腐败体系建设 深入开展反腐败斗争 这六个方面贯彻了党的十七大关于党的建设的总 体部署 紧紧抓住当前党的建设中的重大问题和党员 干部群众关注的热点问题 既立足当前又着眼长远 既全面推进又突出重点 有利于我们突破重点 带动 全局 扎实推进党的建设各项工作 各级党组织要把学习贯彻党的十七届四中全会精 神作为当前和今后一个时期的重大政治任务 按照中 央和省委的要求 扎扎实实把全会精神学习好 宣传 好 贯彻好 一要认真组织 各级党委要结合实际 制定具体的学习贯彻意见 认真组织好本县区 本部 门 本单位的学习宣传贯彻 各级党委中心组要安排 专题学习 集中时间 集中精力深入学习 各级领导 干部要发挥好表率作用 带头深入基层 带头宣讲 以实际行动带动广大党员干部形成学习的热潮 二要 广泛宣传 日报 电台 电视台等新闻媒体要 开设专栏 专题 着力宣传十七届四中全会的重大意 义以及新论断 新观点 宣传各级党组织学习贯彻全 会精神的好做法 好经验 为学习贯彻全会精神营造 浓厚氛围 三要狠抓落实 各级党组织要把党建工作 第 6 页 共 17 页 摆上重要议事日程 深入研究和把握新时期党建工作 的规律和特点 认真研究推进党的建设的具体措施 切实把全会精神贯彻落实到党的建设的各个方面 二 正确分析和判断形势 增强做好党建工作的使命 感和责任感 只有正确分析和判断形势 才能增强工作的预见 性 提高决策的科学性 从而把握大势 赢得主动 要学习贯彻好全会精神 就必须把党的建设放在国际 国内大背景 放到全党全国工作大局 放在建设富裕 文明和谐 大业中去认识 以强烈的使命感和责任感 抓好党建工作 第二 加强和改进党的建设 是党的自我发展 自我完善的需要 当前 我市各级党组织的领导水平 和执政水平 党的建设状况 党员队伍素质总体上是 好的 各级党组织的领导核心作用 战斗堡垒作用和 广大党员干部的模范带头作用得以充分发挥 同时 我们也必须清醒地看到 决定 所指出的党内存在 的六个方面的突出问题 在我市都不同程度地存在 特别是与新形势新任务的要求相比 与保持和发展党 的先进性相比 个别党员和党组织还存在一些问题 一是个别党员干部宗旨意识不强 官僚习气严重 开 拓进取精神不足 事业心 责任心不强 脱离群众 第 7 页 共 17 页 脱离基层 脱离实际 不讲原则 不负责任 二是一 些党员干部忽视理论学习 政治理论修养不高 对党 的路线 方针 政策领会不透 推动科学发展 处理 复杂问题能力不强 三是个别党员干部法治意识 纪 律观念淡薄 腐败现象时有发生 四是存在基层党组 织贯彻民主集中制不力 对党员民主权利保障落实不 到位 战斗堡垒作用不强等 这些问题如果得不到有 效解决 将严重削弱党的创造力 凝聚力 战斗力 严重损害党同人民群众的血肉联系 严重影响党的执 政地位巩固和执政使命实现 这就要求我们必须要有 实事求是的态度 刮骨疗毒的勇气 在前进的道路上 勇于直面自身的问题 不断与各种腐朽思想作坚决斗 争 第三 加强和改进党的建设 是推进富裕文明和 谐 建设的需要 新中国成立以来特别是改革开放以 来 在党的正确领导下 发生了翻天覆地的变化 近年来 我们通过突出实施 以工兴市 战略 深入 开展 学习李连成 建设社会主义新农村 活动 经 济社会保持平稳较快发展 城市转型迈出新步伐 已经站在了一个新的历史起点上 但与先进地区相 比 我们还有一定差距 加快发展步伐 壮大经济总 量依然是摆在我们面前的首要任务 特别是当前在国 第 8 页 共 17 页 际金融危机的严重冲击下 全面完成 保增长 保民 生 保稳定 的目标任务 努力实现经济加快复苏 全面复苏 持续复苏 压力很大 难度很大 全市各 级党组织和广大党员干部担负的任务更重 责任更大 新的形势面前 我们只有加强和改进党的建设 不断 提高各级党组织的领导能力和领导水平 提高党员干 部的素质和本领 激发广大党员干部干事创业的积极 性 主动性 创造性 才能带领广大人民实现 的又 好又快发展 早日实现富裕文明和谐 的宏伟蓝图 三 全面落实中央 决定 努力开创党建工作 新局面 全面贯彻落实 决定 精神 提高党的建设科学 化水平 不断开创党的建设新局面 必须全面贯彻落 实党的十七大和十七届三中 四中全会精神 以邓小 平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落 实科学发展观 以改革创新精神全面推进党的建设新 的伟大工程 把党的执政能力建设和先进性建设作为 主线 全面加强思想建设 组织建设 作风建设 制 度建设和反腐倡廉建设 使全市各级党委的领导核心 作用 基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋 模范作用得到充分发挥 为推动科学发展 加快富裕 文明和谐 建设提供强有力的政治保证 第 9 页 共 17 页 建设学习型党组织 不断提升思想政治水平 决定 指出 要 把建设马克思主义学习型政党作 为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好 各级党组织要 按照科学理论武装 具有世界眼光 善于把握规律 富有创新精神的要求 切实加强学习 努力成为学习 型组织 学习型领导班子 学习型干部 要始终把理 论学习放在首位 系统掌握中国特色社会主义理论体 系 不断提高理论素养和解决问题的能力 自觉加强 理想信念 党性意识 思想道德等方面的修养 做学 习践行社会主义核心价值体系的楷模 要深化干部教 育培训改革 落实党委中心组学习制度 加强理论宣 讲队伍建设 充分发挥各级党校和各类培训机构作用 引导党员干部掌握现代化建设所需要的各方面知识 要坚持学以致用 紧紧抓住人民最关心最直接最现实 的利益问题 本地区本部门改革发展稳定的重大问题 党的建设的突出问题 积极向书本学习 向实践学习 向群众学习 不断提高推动科学发展 促进社会和谐 的本领 要坚持领导带头带动学习 以考核评价引导 学习 以制度建设督促学习 营造良好学风 确保学 习效果 坚持和健全党的民主集中制 积极发展党内民主 决定 指出 党内民主是党的生命 集中统一是 第 10 页 共 17 页 党的力量保证 各级党组织必须高度重视和积极推 进党内民主建设 以党内民主带动人民民主 以党内 和谐促进社会和谐 要贯彻好民主集中制 完善集体 领导与个人分工负责相结合的制度 提高运用民主方 法形成共识 开展工作本领 不断增强各级领导班子 的凝聚力 战斗力 感召力 充分调动广大党员的积 极性 主动性和创造性 要认真落实党员的知情权 参与权 选举权 监督权等民主权利 选择部分单位 开展党务公开试点 探索基层党员行使向上级党组织 反映情况 表达意愿 参与决策等民主权利的有效途 径 进一步提高党员对党内事务参与度 要坚持和完 善党的领导制度 强化县党委全委会功能 稳步推行 党委重大决策 任用重要干部票决制 试行县党委常 委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度 要充分发挥党代表作用 探索党代表在会议和闭会期 间发挥作用的途径方式 积极稳妥开展基层领导班子 公推直选试点工作 要加强党委决策咨询工作 建立 领导班子定期务虚制度 提高科学决策 民主决策 依法决策水平 深化干部人事制度改革 建设高素质干部队伍 决定 指出 坚持民主 公开 竞争 择优 提 高选人用人公信度 形成充满活力的选人用人机制 第 11 页 共 17 页 促进优秀人才脱颖而出 是培养造就高素质干部队伍 的关键 要坚持正确用人导向 坚持德才兼备 以 德为先的选人用人标准 把干部的德放在首要位置 把政治上靠得住 工作上有本事 作风上过得硬 人 民群众信得过的干部选拔上来 要积极推进体制机制 创新 健全干部考察制度 完善干部任用提名 考核 评价 公开选拔 竞争上岗 差额选拔等办法 加大 培养选拔优秀年轻干部力度 形成干部选拔任用的科 学机制 要建立健全党内民主决策制度 决策反馈和 监督机制 决策失误责任追究制度 领导干部问责制 度 干部考核评价机制等 推进党的建设科学化 制 度化 规范化 要坚持严格要求和关心爱护相结合 健全干部管理机制 深化干部分类管理改革 完善公 务员制度 推进企事业单位人事制度改革 健全干部 交流和退出等机制 要创新人才工作体制机制 研究 制定 市人才队伍建设中长期规划 健全完善高层次 人才信息库 要继续抓好 中共 市委关于对县级领 导班子实行综合考评奖惩激励的意见 的实施 进一 步规范考评内容 改进考评办法 提升考评质量 努力形成体现科学发展观要求的考评机制 全面加强党的基层组织建设 不断夯实党执政的 组织基础 决定 指出 党的基层组织是党全部 第 12 页 共 17 页 工作和战斗力的基础 是落实党的路线方针政策和各 项工作任务的战斗堡垒 我们要以构建城乡统筹的 基层党建新格局为重点 坚持围绕中心 服务大局 拓宽领域 强化功能 积极探索符合基层实际的有效 方法和途径 做好抓基层打基础工作 要进一步巩固 和加强党的基层组织 继续深入开展 学习李连成 建设社会主义新农村 活动 进一步加大 四议两公 开 新农村建设工作法的推进力度和实施力度 加强 双强两有 型村党组织书记队伍建设 推行 三带 模式 即机关带农村 社区带农村 企业带农村 推动城乡党建资源要素合理流动 以基层党组织联建 推进城乡发展一体化 国有企业 城市社区 高等院 校和科研 文化 卫生 体育 中小学等事业单位以 及非公有制经济组织 新社会组织中的党组织 要积 极按照新形势新任务的要求 找准开展活动 发挥作 用的着力点 在扩大党员参与面 提高实效性上下功 夫 增强创造力 凝聚力 战斗力 要着力扩大覆盖 面 按照便于党员参加活动 党组织发挥作用的要求 探索完善基层党组织设置形式 实现党组织和党的工 作全社会覆盖 做到哪里有群众哪里就有党的工作 哪里有党员哪里就有党组织 哪里有党组织哪里就有 健全的组织生活和党组织作用的充分发挥 要增强党 第 13 页 共 17 页 员队伍生机活力 建立健全教育 管理 服务党员长 效机制 激发党员保持先进性的内在动力 注重质量 优化结构 改进发展党员工作 研究制定 20XX 20XX 年全市党员干部教育培训规划 开展大规模 培训党员工作 要拓宽农村基层干部渠道 继续实施 大学生村干部 计划 抓好村 两委 大专学历教 育 落实好村级干部待遇 为他们更好地开展工作提 供必要的条件 大力弘扬党的优良作风 始终保持党同人民群众 的血肉联系 决定 指出 执政党的党风 关系 党的形象 关系党和人民事业成败 要按照 决定 中提出的 四大作风 即大兴密切联系群众之风 大兴求真务实之风 大兴艰苦奋斗之风 大兴批评和 自我批评之风的要求 不断创新作风建设载体 营造 风清气正 干事创业的浓厚氛围 凝聚和激励全市广 大党员干部群众 始终保持良好的精神状态和昂扬斗 志 要认真贯彻党的群众路线 问政于民 问需于民 问计于民 认真落实四大班子领导干部联系点制度 领导干部下访制度 主动深入基层特别是矛盾突出 问题较多的地方调查研究 倾听群众呼声 帮助解决 困难 要大力整治文风会风 提倡开短会 讲短话 讲管用的话 力戒空话套话 严格控制发文数量和范 第 14 页 共 17 页 围 严格控制会议数量 经费 规模 要继续坚持重 点 难点工作定职责 定任务 定时限 定标准 加 大跟踪督查 定期通报和问责追究力度 形成层层负 责 环环紧扣抓落实的良好风气 要完善领导干部双 重组织生活会制度 开展严肃认真的批评和自我批评 提高民主生活会质量 要强化党性修养 教育引导党 员干部加强学习 加强实践 加强党内生活锻炼 建 立党性定期分析制度 深入开展讲党性 重品行 作 表率活动 广泛宣传和认真学习先进典型 使广大党 员永葆蓬勃朝气 昂扬锐气 浩然正气 加强反腐 倡廉建设 努力营造立党为公 执政为民的为政环境 决定 指出 坚决反对腐败 是党必须始终抓好 的重大政治任务 我们要认真贯彻中央关于加强党 风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要部署 认真学 习贯彻十七届中央纪委四次全会精神 切实把反腐倡 廉建设放在更加突出的位置 扎实推进惩防体系建设 以反腐倡廉建设的成效聚民心 促发展 要继续加强 廉政教育 把廉政教育列入干部教育培训规划 不断 增强教育的灵活性 针对性和实效性 深入持久开展 党性党风党纪教育 大力开展廉政文化建设 不断增 强广大党员廉洁自律意识 筑牢拒腐防变的思想防线 要加大查办违纪违法案件工作力度 针对易于诱发腐 第 15 页 共 17 页 败的重点领域和重点环节以及群众反映强烈的突出问 题 开展专项治理 下大力气纠正损害群众利益的不 正之风 严肃查处违纪违法案件 始终保持惩治腐败 的高压态势 同时 完善重大案件剖析制度和通报制 度 发挥查办案件惩戒功能和治本功能 要健全权力 运行制约和监督机制 严格执行和不断完善领导干部 述职述廉 诫勉谈话 函询 质询 罢免或撤换等制 度 进一步落实党政领导干部问责制 廉政承诺制和 行政执法责任制 配合做好巡视工作 完善纪检监察 机关派驻机构统一管理 推进权力运行程序化和公开 透明 把党内监督与党外监督 专门机关监督与群众 监督有机结合起来 增强监督合力 要推进反腐倡廉 制度创新 坚持用制度管权 管事 管人 深化行政 司法 干部人事 投资 财政 金融等重要领域和关 键环节改革 最大限度减少体制障碍和制度漏洞 完 善防治腐败体制机制 提高反腐倡廉制度化 法制 化水平 加强和改进新