在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话

第 1 页 共 6 页 在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话 同志们 这次全省工商系统廉政风险点防范管理工作现场 会 是经省局党组研究决定召开的 会议的主要任务 是交流全省工商系统廉政风险点防范管理工作试点情 况 考察学习阜阳市工商局三里分局开展廉政风险点 防范管理工作的经验和做法 研究部署下一步工作任 务 开展廉政风险点防范管理工作 是拓展工商机关 防腐工作领域 完善具有工商机关特点的惩防体系建 设的创新思路和重要举措 根据国家工商总局关于 总局机关带头 地方先行试点 的部署要求 我们 在年初全省工商系统党风廉政工作会议上进行了部署 并要求各市工商局结合实际抓好试点 会后 各单位 按照省局的要求 迅速展开了这项工作 刚才 阜阳 滁州市工商局介绍了廉政风险点防范试点工作开展情 况 交流探讨了很好的做法和经验 由于时间关系 合肥 淮北 芜湖市工商局等单位作了书面交流 这 些有效的做法和经验 将为推进全省工商系统廉政风 险点防范管理工作的深入开展奠定良好基础 根据各单位交流发言情况 我认为前一阶段工作 第 2 页 共 6 页 主要有以下四个特点 一是领导重视 能把这项工作 列入各单位的重要议事日程 主要领导亲自抓 负总 责 其它领导按照职责分工抓好分管范围内工作 健 全了组织 明确了任务 落实了责任 形成了一级抓 一级 层层抓落实的责任体系 二是行动迅速 全 省系统党风廉政工作会议后 各市工商局立即行动 及时召开会议进行研究部署 确定了试点单位 提出 了具体要求 三是措施得力 很多单位通过考察学习 座谈 经验交流等多种形式 制定了切实可行的实施 意见和方案 目前 大部分试点单位进入到查找风险 点 制定防控措施阶段 有的单位不仅修订了原有制 度和规定 还制定了一批新的制度 四是积累了经验 目前 很多市工商局的试点单位进展顺利 初步积累 了一些有效做法和经验 这为我们下一步工作不走弯 路或少走弯路打下了基础 尽管我们前一段工作进展 比较顺利 但也存在一些不容忽视的问题 一是发展 还不平衡 个别单位起步较晚 力度还不够大 效果 不够明显 二是有部分干部特别是领导干部对这项工 作重视程度还不够 思想上存在模糊认识 三是有些 单位还存在畏难情绪 开拓创新意识还不强 如果上 述问题不解决 这项工作就很难深入开展下去 下面 就如何抓好这项工作 讲几点意见 第 3 页 共 6 页 一 进一步统一思想 充分认识开展廉政风险点 防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理机 关是市场监管和行政执法的重要职能部门 承担着规 范和维护市场经济秩序的重要职责 在工商部门推行 廉政风险和监管风险防范管理工作 是进一步完善具 有工商机关特点的惩防体系建设的重要举措 工商行 政管理部门具有行政审批权 行政执法权和队伍管理 权 随着形势的不断发展 工商监管执法的任务越来 越重 责任越来越大 同时出现问题的机率也越来越 多 从近年来出现问题的性质来看 主要有两大类 一类是违反廉洁自律规定 有令不行 有禁不止的问 题 这从我们近年来查处的一些违纪案件可以看得很 清楚 另一类是因监管缺失 乱作为而引发事故 被 行政问责的问题 今年 7 月 因云南水富事件中 凤阳县工商局对 风阳官沟地区 74 家石英砂生产企业中有 25 家无照经 营存在监管不到位的情况 凤阳县工商局局长被给予 行政警告处分 分管副局长被给予行政记大过处分 所在地工商所长被给予行政撤职处分 教训是深刻的 这些问题的出现 也反映了对权力运行的监督制约方 面还存在着漏洞 开展廉政风险点防范管理就是为弥 补存在的薄弱环节 使干部不犯错误或少犯错误 开 第 4 页 共 6 页 展这项工作主要是运用现代管理学的理念和方法 针 对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节进行风 险预警 制定有效防控措施 最终实现预防腐败工作 长效机制的建立 经过全省工商系统干部职工认真实践 积极探索 目前 已初步形成廉政风险点防范管理的雏形 并取 得了一定成效 一是通过查找风险点 干部职工对自 身及工作中存在的风险隐患有了更加清晰的认识 廉 洁自律意识得到了进一步增强 二是通过 查 防 控 强化学习教育 健全管理制度 细化岗位职责 等 干部职工责任和履职意识有了明显增强 三是通 过建章立制 加强制约监督 实现了关口前移 各单 位在学习借鉴阜阳市工商局三里分局做法的基础上 要按照 突出重点 试点先行 稳步推进 务求实效 的原则 积极做好宣传发动工作 进一步统一广大干 部职工的思想认识 切实增强责任感和紧迫感 坚决 克服搞形式 走过场及一切模糊认识 切实把这项工 作抓紧 抓实 抓好 并取得明显成效 二 突出重点 把握关键 扎扎实实推进廉政风 险点防范管理工作 开展廉政风险点防范管理工作的主要内容和风险 级别划分 第 5 页 共 6 页 重点围绕制约监督和规范权力运行 查找思想道 德 岗位职责和制度机制风险点 建立起前期预防 中期监控 后期处置三道防线 一是围绕行政审批权 主要应把受理审查 核准 登记 各类经营主体的年检验照 动产抵押登记 商 品展销登记 户外广告登记 广告经营许可审批 协 助当事人申请驰名商标认定和著名商标推荐等 作为 查找风险点的重点 二是围绕行政执法权 主要应把行政处罚和行政 强制的现场检查 立销案管理 调查取证 实施强制 措施 行政处罚自由裁量 行政处罚决定 涉案财务 管理 处罚决定的执行等 作为查找风险点的重点 同时 还应把执法监督和行政监督检查作为查找的重 点 三是围绕队伍管理权 主要应把干部任用 调配 交流 评先评优 收支管理 资产管理 票据管理 车辆管理 政府采购和基建项目管理等 作为查找风 险点的重点 风险级别要按照违规 违纪 违法三个层级进行 划分 一是根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级 对可能产生违法行为的潜在风险确定为一级风险 对 可能产生违纪行为的潜在风险确定为二级风险 对