在全市学习贯彻《干部教育培训工作条例》会上的讲话

第 1 页 共 16 页 在全市学习贯彻在全市学习贯彻 干部教育培训工作条例干部教育培训工作条例 会上的讲话会上的讲话 同志们 一 充分认识颁布实施 条例 的重要意义 切 实把思想认识统一到 条例 的要求上来 我们党八十五年来的奋斗历程表明 党领导的事 业要不断取得胜利 不但要有正确的理论 路线和纲 领 还必须坚持不懈地按照党的理论 路线和纲领要 求来教育培训广大干部 毛泽东同志曾深刻指出 干 部教育好了 我们的事业就大有希望 条例 颁布 实施 对我们党在新形势下 加强和改进干部教育培 训工作 推动学习型政党 学习型社会的建设 切实 肩负起党执政的历史使命具有重要和深远的意义 1 条例 的颁布实施 是全面贯彻落实 三 个代表 重要思想的必然要求 我们党是马克思主义 武装起来的政党 一贯重视理论指导和理论创新 我 们在把马克思主义的基本原理同中国的实际相结合过 程中 不断丰富和发展了马克思主义 形成了指导中 国革命和建设的三大理论成果 即毛泽东思想 邓小 平理论和 三个代表 重要思想 党的十六大以来 第 2 页 共 16 页 以胡锦涛总书记为首的党中央 不断总结实践经验 推进理论创新 先后提出了科学的发展观 构建和谐 社会 建设社会主义新农村 加强党的执政能力建设 和加强党的先进性建设等一系列重大战略思想 最近 胡锦涛同志对树立社会主义荣辱观作了深刻阐述 这 一系列重大战略思想 进一步丰富和发展了邓小平理 论和 三个代表 重要思想 开辟了马克思主义发展 的新境界 党的干部教育培训工作历来与党的基本理 论和基本路线联系在一起的 是为党的政治任务和党 的中心工作服务的 条例 的颁布实施 对进一步 加强和改进干部教育培训工作 切实用马克思列宁主 义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思 想武装广大党员干部头脑 推动中国特色社会主义建 设 必将产生十分重要的促进作用 2 条例 颁布实施 是建设高素质干部队伍 的现实需要 办好中国的事 关键在党 关键在人 全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化建设 顺利实现 十一五 规划的目标任务 迫切需要培养 造就一支政治上靠得住 工作上有本事 作风上过得 硬 人民群众信得过的高素质干部队伍 这几年来 我们党把提高干部素质作为事关全局的战略任务来抓 取得了显著成绩 但是 干部队伍中存在的问题也不 第 3 页 共 16 页 可低估 一些干部理想信念不坚定 领导水平和业务 能力不强 作风不扎实 脱离群众 这既与干部选拔 任用机制和管理监督机制有关 也与干部教育培训工 作不相适应有关 党中央先后颁布了 干部任用条例 干部监督条例 这次又颁布了 干部教育条例 从而形成了相互配套更加完善的干部选拔任用机制 教育培训机制和管理监督机制 为加强干部选拔 教 育 监督提供了制度保证 认真贯彻落实 条例 全面加强干部教育培训工作 必将促进整个干部队伍 建设 促进广大干部成长进步 激发他们的聪明才智 和创造活力 为全面建设小康社会作出应有的贡献 3 条例 颁布实施 是推进干部教育培训工 作科学化 制度化 规范化建设的重要举措 我们党 一贯重视干部教育培训工作 党的十六大以来 以胡 锦涛总书记为首的党中央 从党和国家事业的全局出 发 提出了大规模培训干部 大幅度提高干部素质的 战略任务 放开视野看教育 集中力量抓培训 党的 干部教育培训事业进入了一个大发展时期 创造了许 多新鲜经验 面向未来 要实现干部教育培训事业的 新发展 就必须在继承传统与总结经验的基础上与时 俱进 开拓创新 在推进干部教育培训工作科学化 制度化 规范化上取得新的突破 条例 系统总结 第 4 页 共 16 页 了我们党干部教育培训工作经验 充分反映了干部教 育培训工作的特点和规律 有力地推动了干部教育培 训工作的科学化 将实践证明行之有效的作法进一步 固定下来 有力地推进了干部教育培训工作制度化 针对干部教育培训工作的新情况 新问题作出了一系 列的新规定 有力推动了干部教育培训工作的规范化 条例 颁布实施既是干部教育工作科学化 制度化 规范化的重大进展 又是对进一步推进干部教育培训 工作的科学化 制度化 规范化的延伸和拓展 表明 我们党对干部教育培训工作规律的认识达到了一个新 的高度 标志着党的干部教育培训事业进入了一个新 的发展阶段 各级党委要充分认识贯彻实施 条例 的重要性 把干部教育培训工作放到改革开放和现代化建设的新 形势下 放到加强党的执政能力建设和先进性建设的 总要求中 放到干部教育培训工作的新起点上来认识 和把握 切实把思想和行动统一到中央精神上来 二 坚持干部教育培训工作的正确方向 以 三 个代表 重要思想来统揽干部教育培训工作全局 坚持正确的指导思想 是干部教育培训工作健康 发展的重要保证 条例 进一步明确了干部教育的 指导思想 强调了以马克思列宁主义 毛泽东思想 第 5 页 共 16 页 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导思想 全 面贯彻落实科学发展观 条例 进一步明确了干部 教育培训工作必须坚持的原则 这就是 以人为本 按需施教 全员培训 保证质量 全面发展 注意能 力 联系实际 学以致用 与时俱进 改革创新 上述指导思想和原则 充分体现了党和国家干部教育 培训工作的一贯方针 充分体现了十六大以来党中央 对干部教育培训工作的新要求 为我们加强和改进新 形势下干部教育培训工作指明了方向 在干部教育培 训的全过程中 要特别注意把握好以下三个方面 1 必须坚持以发展的马克思主义统领干部教育 培训工作 十六大以来 党中央提出的一系列重大战 略思想 为我们做好新形势下的干部教育培训工作 提供了强大的思想武器和精神动力 我们一定要坚持 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 切实 把十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想 贯 穿于干部教育培训的各项工作中 要把用发展的马克 思主义武装头脑 作为当前干部教育培训工作的重要 任务 围绕树立和落实科学发展观 构建社会主义和 谐社会 加强党的执政能力建设 加强党的先进性建 设 以及树立社会主义荣辱观开展教育培训 要通过 切实有效的措施 努力使干部教育培训工作成为全面 第 6 页 共 16 页 落实科学发展观的重要保证 成为推进社会主义和谐 社会建设的有力举措 成为加强党执政能力建设和党 的先进性建设的基础环节 成为树立社会主义荣辱观 的强大支撑 2 必须把提高干部能力和素质贯穿于干部教育 培训工作的全过程 认真贯彻落实科学发展观 推进 全面建设小康社会进程 关键在于不断提高各级领导 干部的素质和能力 条例 把提高干部素质和能力 作为一项重要内容和基本要求 体现了党和国家事业 的发展对干部教育培训工作的新要求 体现了干部教 育培训工作自身的功能定位 我们要按照 条例 的 要求 始终把提高干部的素质和能力作为干部教育培 训工作的永恒主题 当前要着力提高广大干部 特别 是各级领导干部贯彻科学发展观的能力 驾驭全局能 力 处理利益关系的能力 务实创新的能力 提高他 们把握全局的本领 科学决策的本领 识人用人的本 领 做群众工作的本领 团结协调的本领 要积极探 索提高干部素质和能力的有效途径 坚持把发挥教育 制度的作用与激发干部学习内动力和潜能结合起来 把积极运用长期以来形成的干部教育培训的有效方法 与不断创新教育培训方式结合起来 把探索干部成长 规律与把握干部教育培训工作规律结合起来 真正使 第 7 页 共 16 页 干部教育培训工作在促进干部成长 提高干部素质方 面发挥积极有效的作用 3 必须坚持以求实创新的精神做好干部培训工 作 联系实际创新路 加强培训求实效 是胡锦涛同 志对干部教育培训工作提出的要求 能否做到这一点 直接关系到干部教育培训工作的质量和效率 直接关 系到干部教育培训工作能否有强大的生机与活力 这 就要求我们必须在创新和求实两个方面下功夫 一方 面 必须推进创新 第一 要善于从时代新发展与现 实要求出发 加强干部培训工作战略性 前瞻性 系 统性研究 及时总结和推广各县区各部门在实际中创 造的新经验 努力在认识和把握干部教育培训工作的 规律上取得新成果 第二 要按照充满活力和运转高 效的原则 在管理理念 管理体制 管理方式上加大 创新力度 切实提高管理水平和效益 不断推进管理 创新 要建立健全干部教育培训的权益保障 竞争择 优 考核激励机制和监督约束制度 逐步构建以 条 例 为主体的干部教育培训制度体系 不断推进制度 创新 另一方面 必须务求实效 要坚持一切从实际 出发 使干部教育培训工作更好地服从服务于党和国 家大局 要紧密联系领导班子和干部队伍建设实际 联系广大干部的思想和工作实际开展教育培训 引导 第 8 页 共 16 页 广大干部既全面准确地学习和掌握科学理论 又能够 利用理论解决所面临的实际问题 更好改造客观世界 和主观世界 要不断丰富教育培训的内容 改进教育 培训的方法 完善教育培训的手段 切实增强教育培 训工作吸引力和感染力 三 准确领会和把握 条例 的主要内容和基本 精神 条例 集中体现了党中央在新的历史时期对干 部教育培训工作的基本要求 系统总结了干部教育培 训工作的基本经验 充分反映了干部教育培训工作的 规律和特点 条例 明确了干部教育培训工作的指 导思想和基本原则 对干部教育培训工作的管理体制 教育培训对象 内容与方式 教育培训机构 师资 教材 经费 考核与评估 监督与纪律等作出了具体 规定 是新形势下干部教育培训工作必须遵循的基本 规章 具有很强的思想性 指导性 规范性和操作性 学习贯彻 条例 应切实把握以下主要内容和精神 一是切实把握制定 条例 的依据 为推进干部 教育培训工作科学化 制度化 规范化 培养造就高 素质的干部队伍 依据 中国共产党章程 中华 人民共和国公务员法 和有关法律法规 制定本条例 第 9 页 共 16 页 这与当前集中学习 党章 和 公务员法 是一致的 应结合进行 通过学习加深理解 深化认识 增强贯 彻落实 条例 的自觉性 二是切实把握中央关于干部教育培训工作的主要 思想 条例 坚持以发展着的马克思主义 毛泽东 思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 确立了干部教育培训工作的指导思想 规定了干部教 育培训工作的根本指针 基本要求 工作重点和工作 目标 条例 强调 干部教育培训工作要全面贯彻 落实科学发展观 围绕党和国家大局 以增强执政意 识 提高执政能力为重点 推动学习型政党 学习型 社会建设 为加快推进现代化提供思想政治保证 人 才保证和智力支持 这些思想集中体现了党的十六大 以来中央对干部教育培训工作提出的新要求 应切实 把握和贯彻 三是切实把握提高干部教育培训质量的重点原则 条例 关于干部教育培训工作应遵循 以人为本 按需施教 全员培训 保证质量 全面发展 注重能 力 联系实际 学以致用 与时俱进 改革创新 的 原则精神十分重要 既强调全员培训 明确干部教育 培训面向全体干部 创造人人皆受教育 人人皆可成 才的条件 又切实把提高干部教育培训质量和效益作 第 10 页 共 16 页 为干部教育培训的关键环节 把提高干部素质和能力 作为干部教育培训的根本目标 从而实现大规模培训 干部 大幅度提高干部素质 四是切实把握干部教育培训内容和方式的创新 条例 按照中央提出的 创新培训内容 改进培训 方式 要求 明确干部教育培训应当根据经济社会发 展需要 按照加强党的执政能力建设和先进性建设的 要求 结合岗位职责要求和不同层次 不同类别干部 的特点 从过去主要以政治理论 业务知识为主的培 训扩展为政治理论 政策法规 业务知识 文化素养 和技能训练等五方面的基本内容 并强调以政治理论 培训为重点 培训方式上 要求综合运用组织调训与 自主选学 脱产培训与在职自学 境内培训与境外培 训相结合等方式 促进干部素质和能力的全面提高 我们在坚持和改进干部教育培训工作时应认真落实这 些要求 五是切实把握干部教育培训对象 管理 考核等 方面的要求 按照 条例 规定 干部教育培训的对 象是全体干部 重点是县处级以上党政领导干部及其 后备干部 县处级以上干部每 5 年应当参加党校 行政学院 干部学院或者组织人事部门认可的其他培 训机构累计 3 个月以上的培训 其他干部参加脱产培 第 11 页 共 16 页 训的时间 一般每年累计不少于 12 天 条例 要 求将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职 晋升的重要依据之一 要求对干部教育培训实行登记 管理 各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应 当按照干部管理权限 建立和完善干部教育培训档案 如实记载干部参加教育培训情况和考核结果 组织部 门在干部年度考核 任用考察时 应将干部接受教育 培训情况作为一项重要内容 六是切实把握优化师资结构 整合培训资源 切 实加强干部教育培训基地建设和评估的要求 要按照 素质优良 规模适当 结构合理 专兼结合 的原 则 加大工作力度 加强干部培训师资队伍建设 要 在加强专职教师队伍建设的同时 注意选聘实践经验 丰富 理论水平较高的党政领导干部 企业经营管理 人员 著名专家学者来担任兼职教师 要通过建立市 县两级师资库 实行师资临聘 动态管理等办法 优 化师资配置 实现资源共享 要按照 分工明确 优 势互补 布局合理 竞争有序 的要求 对教育培训 资源进行整合 要切实加强党校建设 进一步深化教 学和管理体制改革 改善基础设施和办学条件 发挥 干部教育培训的主渠道作用 要进一步拓宽培训渠道 支持部门和行业干部教育培训机构 扎实开展自身的 第 12 页 共 16 页 培训工作 鼓励高等学校 科研院所承担相关的干部 教育培训任务 要建立干部教育培训机构准入制度 培训机构承担干部教育培训任务 必须获得干部教育 培训管理部门的资质认可 要建立干部教育培训机构 评估制度 制定科学合理的评估指标体系和评估办法 引导干部教育培训机构不断改进工作 提高教育培训 质量 要培育和规范干部教育培训市场 加强管理和 引导 逐步形成由干部教育培训主管部门指导 公开 平等 竞争有序的干部教育培训市场机制 坚决杜绝 乱办班 乱收费 乱发证的现象 七是切实把握干部教育培训工作的规律特点 条例 在对干部教育培训工作的一些重要问题作出 规定时 注意把干部教育培训工作的成功经验上升为 规律性的认识 同时 注意干部教育培训与国民教育 的区别 既充分反映了时代发展的需要和干部教育培 训的规律 也体现了干部教育培训工作的新理念和新 特点 我们在干部教育培训工作中 要认识新规律 把握新特点 贯彻新理念 探求新方法 不断提高培 训工作的质量和水平 四 以学习贯彻落实 条例 为契机 努力开创 我市干部教育培训工作的新局面 学习贯彻 条例 的目的是要进一步加强和改进 第 13 页 共 16 页 干部教育培训工作 努力开创干训工作新局面 当前 和今后一个时期 我们要注重从理念层面去创新 从 方法层面去改进 从制度层面去规范 从工作层面去 落实 重点抓好四个方面的工作 一是拓宽培训视野 建设开放的干部教育培训体 系 开放 是新时期党执政环境的重要属性 也是干 部培训工作面临的时代背景 条例 强调的坚持全 员培训 推行干部自主选学 加强和改进境外培训 建立干部教育培训机构准入制度以及推广网络培训 远程教育 电化教育方式等等 都是在开放的时代背 景下增强干部教育培训工作开放性的直接要求 要在 充分发挥各级党校 行政院校主阵地作用的同时 更 加注重组织和运用市内外 省内外 国内外优势教育 培训资源 逐步建立开放的干部教育培训机构体系 要结合干部岗位履职需要 坚持开发与利用相结合 逐步建立开放的培训内容和教材体系 要广泛运用研 究式 案例式 模拟式 体验式等教学方法 推广网 络培训 远程教育 电化教育 建立开放的 多元的 干部教育培训体系 二是紧扣中心工作 着力抓好市委重大工作任务 的专题培训 服务和服从于党的工作中心和大局 是 干部教育培训必须一以贯之的指导思想 近年来 根 第 14 页 共 16 页 据中央和省委的部署 我市相继开展了学习贯彻 三 个代表 重要思想 树立和落实科学发展观 推进新 型工业化 提高构建社会主义和谐社会能力 建设社 会主义新农村等专题培训活动 这些重大培训活动 作为领导干部对重大理论和现实问题的集中研讨会 对推动重大理论成果向实践成效转化和统一各级干部 思想 集中广大干部智慧 形成工作合力起到了重要 的作用 在今后工作中 要更加突出地抓好市委重大 战略部署的专题培训 并切实抓好经济社会发展急需 人才的培训 当前 要集中抓好各级干部 建设社会 主义新农村 推进新型工业化 公务员法 知识 和 树立社会主义荣辱观 等培训 三是创新工作思路 深化干部教育培训新格局 近年来 我市在实践中形成了党校理论培训 专题研 讨 短期业务培训 赴外培训 中心组学习和个人自 学相结合的干部培训新格局 这既是干部教育培训工 作思路和方法的创新 也是实施大规模培训干部的有 效平台和载体 这一新格局 既是思路 也是方法 我们应进一步探索 深化 完善这些思路 方法的有 效实现形式 按照创新思维来推动干部教育培训工作 向纵深发展 四是加