旧村改造工作工作汇报

第 1 页 共 7 页 旧村改造工作工作汇报旧村改造工作工作汇报 近年来 我市坚持以科学发展观为统领 以服务 新农村建设为己任 以开展旧村改造为抓手 按照 一点一点地抓 一线一线地连 一片一片地推 的 思路 从 1997 年开始 连续 10 年在全市全面开展了 空心村 整治工作 通过抓规划求特色 抓典型树 样板 抓制度重长效 逐年加大工作力度 稳步推进 旧村改造 到目前为止 全市已完成旧村改造规划编 制 6247 个 开展改造村庄 920 个 拆除旧房 18771 栋 已建成 14846 栋 拆除搬迁复垦耕地 300 亩 节 约新增建设用地 2600 余亩 旧村改造已见初步成效 一 我市旧村改造的主要类型 按照 宜改则改 宜迁则迁 宜并则并 的思路 针对各县市农村经济发展不平衡的现状 我市开展旧 村改造不搞一个模式 不搞一刀切 而是因地制宜 分类指导 逐渐形成了五种改造类型 1 整体搬迁型 对原村庄地势低洼 洪水内涝 地质灾害等原因 采取重新选址 整体搬迁 新建的 村庄实行统一规划 统一平整 统一配套 统一建设 第 2 页 共 7 页 迁移的原村庄宅基地进行统一复耕 这是节约用地 增加耕地 实施旧村改造的有效形式之一 高安市石 脑镇赤岸东头村 由于没有锦河护堤 村庄连年遭受 洪水侵袭 为彻底摆脱洪水困扰 采取整体搬迁方式 搬迁至地势较高的桥西村北面的荒坡上建新村 不但 大大改善了农民的生活条件 还节约了耕地 60 余亩 2 拆旧建新型 对农民经济基础不均衡 少数 农民近几年无力新建房屋的村庄 先编好规划 对村 庄住宅 文化娱乐场所 公厕 用水用电 排水排污 等配套设施进行总体优化布局 然后实施分户 分次 拆建 这种类型不但有效的控制了新增扩建占用耕地 而且更好地利用废弃荒地 充分盘活了老宅基地 樟 树市吴家巷街道邹家山村 按规划拆除旧房 98 幢 在原宅基地新建住宅 55 套 户均一套 并建有农贸 市场 农民文化活动中心及健身休闲等设施 3 改旧刷新型 对过去建房较多 基本定型的 村庄 保留原有房屋格局 绿化等不变 然后把房子 适当亮化 路面硬化 调整补充一些绿化 改水改厕 建沼气池 这种类型经济适用 丰城市小港镇地埂村 自 20 xx 年 8 月份正式启动以来 全村 193 栋 25000 平方米的墙面粉刷美化工程已全部完工 既保持了村 第 3 页 共 7 页 庄原有风格 改善了居住条件 又节约了资金 4 拆迁安置型 对地处城郊经济条件较好的村 庄 群众建房积极性高 建设规模大 需要重新选址 新建的村庄 积极引导农民建设 设计新颖 造型别 致 功能齐全 卫生舒畅 的新式农房 并配套建设 好基础设施 这种类型的主要特点是规划起点高 建 设标准高 设施比较配套 袁州区张家山村的新村建 设 成为了旧村改造 新农村建设的一大亮点 5 生态结合型 这种类型就是将村庄改造与农 业产业化和村庄生态建设相结合 丰城尚庄街办新塘 村将旧村改造规划与土地整理 沼气工程 培植大棚 蔬菜等农业产业化布局和村庄生态保护紧密结合 编 制了新农村建设总体规划 对村内现有的树林 竹林 进行自然融合 形成竹林 树林绿地融入村庄建设之 中 达到人 自然 村庄三者之间情景交融 和谐共 处的目的 二 我市旧村改造的主要做法与成功经验 1 政府引导 宣传发动 搞好旧村改造首先要 打破农村建设中一些传统的旧观念 诸如迷信选址与 房屋座向等陋习 为此 市委 市政府专门下发了文 件 成立了领导小组和办事机构 制定了实施方案 提出了 五动五先 的工作总要求 使旧村改造做到 第 4 页 共 7 页 有组织 有领导 有任务 有目标 能及时地协调解 决工作中出现的问题和困难 市旧村改造领导小组办 公室编印了 2 万多册 旧村改造文件汇编 发放到 了各级干部群众手中 市国土资源局还专门编印了 旧村改造动态 月刊 分发到全市各乡 村 覆盖 面达农村地区的 80 以上 积极引导农民的思想观念 改变和旧村改造工作的稳步推进 2 科学规划 统筹发展 坚持规划先行的原则 把编制好旧村改造规划作为旧村改造工作实施的龙头 按照 立足现实 着眼长远 适度超前 的规划要求 将村庄规划与土地利用总体规划 村镇建设总体规划 土地开发整理复垦专项规划相衔接 在新村选址上 坚决避开基本农田和地质灾害及水患地区 结合农民 生活水平 经济承受能力 产业布局 文化娱乐需求 等实际 进行科学合理规划 同时严把建设用地审批 关 对没有完成新村建设或旧村改造规划编制的村庄 暂不受理和审批该村农民建房用地 据不完全统计 自 20 xx 年以来 我市共投入规划资金 20 xx 余万元 完成旧村改造规划编制任务 6247 个 3 整合资源 注重特色 坚持 一户一宅 拆建挂钩 原则 在安排新房宅基地之前 就落实 旧房拆除时间和责任 再由村小组及时收回老宅基地 第 5 页 共 7 页 并统一安排使用 能复垦的尽量复垦 改造为耕地 如 高安市田南镇东村地处煤矿采空沉陷区 采取重 新选址 整体搬迁 按照 统一规划 统一平整 统 一配套 统一建设 的要求建设新村庄 并对旧村庄 宅基地统一复耕 新增耕地面积 200 多亩 新村建设 用地总面积 107 亩 仅为原村庄占地的 40 实现了 节约集约用地 靖安县针对农户依山傍水 居住分散 的特点 在旧村改造中侧重抓住节约用地 充分利用 荒山荒坡进行合理规划 制定了扶助措施 突出抓了 6 个自然村的改造 着力打造了 小家碧玉 小桥流 水人家 的现代农村景观 4 政策保障 典型引路 旧村改造的政策措施 涉及面广 主要有改造的原则 鼓励方式 提倡内容 限制条件 优惠政策 补偿标准 奖励和处罚等方面 在资金方面 从 20 xx 年起 市政府每年从耕地开垦 费和土地收益中由财政安排 100 万元 扶助各地旧村 改造 按实施旧村改造的规划数下拨 各县市区每年 也按农业人口每人元的标准 安排相应的配套资金 同时国土部门还规定 在办理农民建房手续时 除收 取工本费和法律规定的耕地开垦费外 免收其它一切 费用 各相关单位和部门也出台相关配套政策 市建 设局出台 旧村改造规划技术导则 等 各县市区还 第 6 页 共 7 页 从每个乡选择了 1 3 个村班子团结有力 群众积极性 高 经济实力较强的自然村进行试点改造 取得了较 好地典型示范作用 市委 市政府先后在上高 高安 樟树 丰城等地召开了现场会和工作调度会 及时总 结推广了上高县 竞价择位 筹集资金 高安市整体 搬迁复垦耕地 樟树市中心村建设 丰城市长远规划 编制和袁州区保持传统建筑文化等好的经验和做法 三 我市旧村改造的几点体会 1 以民为本是搞好旧村改造的重要前提 受宅 基地私有传统观念的影响 一些农民认为宅基地为其 私人所有 新房子要建 老祖屋又不愿拆 因此 在 旧村改造工作中必须坚持以民为本 统一思想 形成 共识 激发广大干部群众参与旧村改造的热情 变 要我拆 为 我要拆 2 盘活存量是解决农民建房难的根本出路 近 年来我市农民人均收入有了较大增长 农民要求建房 改善居住条件的愿望比较强烈 要做到既不占用耕地 又能满足农民的建房需求 关键是要坚持盘活土地存 量 节约和集约利用土地 据调查 我市农村空闲地 约占宅基地总面积的 26 如果统一进行整治 完全 能满足农民建房的要求 3 公正原则是搞好旧村改造工作的重要保证 第 7 页 共 7 页 旧村改造是一项艰巨而又复杂的社会系统工程 涉及 面广 政策性强 情况复杂 延续时间长 操作难度 大 因此 在实际操作中要严格依照规定 坚持公开 公正 公平原