在各市依法治市办公室主任会议上的讲话

第 1 页 共 10 页 在各市依法治市办公室主任会议上的讲话在各市依法治市办公室主任会议上的讲话 同志们 1 月 15 日 省委省政府召开电视电话会议 全 面部署法治江苏建设 动员全省人民认真贯彻 法治 江苏建设纲要 加快推进依法治省 全面建设法治 江苏 会议的召开 标志着江苏的依法治省进程进入 了全面深入推进的新阶段 为贯彻落实好省委的这一 重大战略决策部署 解放思想 与时俱进 研究新形 势下建设法治江苏的各项工作 今天 省依法治省领 导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组 办公室主任会议 就是专题研究部署推进法治江苏建 设工作 下面 我讲几点意见 一 建设法治江苏 依法治省进入了新的历史阶 段 去年 11 月 17 日 李书记在全省立法工作会议上 代表省委提出 要通过健全立法 公正司法 依法行 政 依法监督 纠正违法 普法教育等各项任务的实 施 逐步实现我省经济生活 政治生活 社会生活的 法治化 努力建设一个人人知法守法 各个方面都严 格依法办事的法治江苏 这是我省贯彻 xxxx 重要 第 2 页 共 10 页 思想和 xx 大精神 全面落实以人为本的科学发展观 推进社会主义政治文明建设 统筹协调三个文明全面 发展 实现 两个率先 的重大战略举措 标志着我 省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段 今年 以来 围绕制定出台 法治江苏建设纲要 省委加 快了推进依法治省进程 省委提出建设法治江苏的目标和要求后 在依法 治省领导小组直接领导下 依法治省领导小组办公室 与司法厅抽调人员 12 月初迅速成立 法治江苏建 设纲要 起草小组 由于我省提出建设法治省份的目 标 在全国还没有先例 为此 起草小组首先认真学 习了党的 xx 大报告 xx 届一 二 三中全会文件和 省十届六次全会有关法治建设的论述 加深理解 提 高认识 做好起草的各项案头工作 先后召开了法学 家座谈会 省级机关有关部门负责同志座谈会 各市 依法治市领导小组办公室主任研讨会 就建设 法治 江苏 的内涵定义 目标体系 具体内容及实施措施 等进行深入探讨研究 在此基础上 拿出了 纲要 的 草拟稿 几经修改形成 征求意见稿 分送 各省辖市依法治市领导小组 省级机关有关部门和部 分法学专家教授征求意见 在吸收了各方意见后形成 送审稿 又于 2 月 20 日召开了依法治省领导小 第 3 页 共 10 页 组办公室主任会议讨论修改 3 月 19 日 省委书记李源潮主持召开省依法治 省领导小组召开第四次全体成员会议 讨论并原则通 过了 纲要 和 江苏省 XX 年依法治省工作要点 对 纲要 提出了进一步修改完善的意见 5 月 省 委十届七次全会又将法治江苏作为一项重大战略决策 写进了决议 根据省委意见 我们又邀请了省政协委 员和部分法学专家进行了研讨 吸收大家意见形成了 省委常委会讨论稿 6 月 22 日 省委常委会讨 论并原则同意 纲要 常委会纪要认为 纲要 十易其稿 广集民意 既具有创新性 科学性 也具 有可行性 体现了江苏特色 可以作为推进依法治省 建设法治江苏的基本纲领 此后 省委书记李源潮 亲自主持政协民主协商会征求意见 并在依法治省领 导小组办公室和南京大学联合举办的法治江苏高层论 坛上 进一步听取了专家学者的意见 在吸收各界意 见的基础上 依法治省领导小组办公室作了最后推敲 研究和完善后报省委印发 二 围绕贯彻 纲要 切实抓好建设法治江苏 的启动工作 根据 纲要 今明两年是我省建设法治江苏的 启动准备阶段 从现在起到今年年底 省各部门和各 第 4 页 共 10 页 市要抓紧提出贯彻意见方案 为明年全省完成动员部 署创造条件 第一 要大力抓好法治江苏的宣传 要把建设法 治江苏宣传作为 四五 普法宣传的重点内容 结合 全省动员部署建设法治江苏电视电话会议和 纲要 的传达 学习 加大法治江苏的宣传力度 要以 纲 要 为基本依据 重点宣传省委这一战略决策的重大 意义 宣传法治江苏的本质内涵 指导思想 目标任 务和工作要求 宣传各地各部门推进法治江苏建设的 重大举措和典型经验 一是要抓好媒体宣传 要在报 刊 电视 广播 网络上开辟专栏 专版和网站 进 行集中宣传 二是要抓好各级党委中心组学习 通过 组织法制讲座 提交领导干部学习笔记 论文 体会 文章等形式 把领导干部的思想统一到省委的决策上 来 三是要积极组织成立各类宣讲团 尤其是面向广 大基层群众和青少年学生的宣讲团 省厅将及时印发 法治江苏建设宣传提纲 供各地宣讲用 四是各级 要采取丰富多彩的 广大群众喜闻乐见的形式进行宣 传 如板报 橱窗 知识竞赛 宣传一条街 法制广 场 法制文艺等等 不断提高宣传的吸引力和效果 营造广场 法制文艺等等 不断提高宣传的吸引力和 效果 营造建设法治江苏的浓烈氛围 第 5 页 共 10 页 第二 要认真组织制订贯彻落实 纲要 的实施 意见 一是要有一个贯彻 纲要 的纲领性文件 依 法治省领导小组办公室将于近期制定 关于扎实做好 法治江苏建设工作的意见 各地要从本地实际出发 层层制定出台面向 2020 年的贯彻 纲要 的实施意 见 确保 纲要 在全省得到全面贯彻落实 二是要 抓紧制定动员部署建设法治江苏工作的方案 报当地 党委批准实施 三是要着手规划 XX 20XX 年本地贯彻 法治江苏建设纲要 的工作规划 并通过年度工作 计划予以落实 各地起草贯彻 纲要 的实施意见 首先要深刻领会和把握省里 纲要 的精神实质 吃 透情况 同时也要实事求是 结合本地的具体实际 确定不同阶段的工作重点 采取切实有效的措施 确 保 纲要 的事事有法可依 人人知法守法 各方依 法办事的精神贯穿始终 要根据省辖市的特点 科学 合理地规划意见的内容 努力发掘各地的典型经验 使方案凸显当地特色 各地各部门传达贯彻 7 月 15 日电视电话会议情况请于 8 月底前报依法治省领导小 组办公室 年底将制定出台贯彻 法治江苏建设纲要 的实施意见报依法治省领导小组 第三 要建立健全充实完善领导机构和组织网络 确保法治江苏建设落到实处 建设法治江苏是一项利 第 6 页 共 10 页 在当代 功在千秋的战略性系统社会工程 必须发挥 党委的总揽全局 协调各方的核心领导作用 只有在 省委的统一领导下 才能真正使法治江苏有利于维护 两个率先 的发展大局 有利于维护江苏人民的实 际利益 有利于巩固党对社会政治生活的领导 一是 完善市 县委领导 依法治理领导小组组织实施 市 县委书记负总责 分管市 县委领导同志专门抓的领 导责任制 地方党委要专门召开会议 听取汇报 部 署任务 研究解决工作中的重大问题 二是各部门也 要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构 明 确专门处室承担具体工作任务 确定信息联络员 从 而形成上下左右沟通连贯 运转有序的组织网络 三 是要抓好业务干部培训和骨干培训 加强队伍建设 要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮 训和培训 通过交流 学习 表彰 不断提高他们的 专门知识水平和业务工作能力 同时抓好骨干的培训 通过他们联系社会各界 通过宣传 组织动员广大人 民群众积极投身到法治江苏实践中来 各市依法治市 领导小组办公室要认清形势 紧紧抓住法治江苏建设 的重要机遇 高度重视 乘势而上 建立健全和完善 领导机构和组织网络 切实肩负起推动各市法治建设 的重任 第 7 页 共 10 页 各级领导小组办公室要振奋精神 迎难而上 积 极当好党委 政府的参谋和助手 法治江苏的提出标 志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史 阶段 也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展 机遇 机不可失 时不再来 纲要 的起草历时七 个月 从一无所有到基本成熟 正式印发 凝聚了司 法行政干警的智慧和辛劳 虽然司法厅承担依法治省 领导小组办公室的工作 压力很大 尤其是起草站的 角度高 对人大 政府 政协 法院 检察院的法治 建设提出工作要求 有 小马拉大车 之感 但是我 们也清醒地认识到办公室设在司法厅 并将 纲要 的起草重任交给我们 是省委 省政府对我们最大的 信任 各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高 度 充分发挥主观能动性 奋发有为 作为决定地 位 作用决定权威 困难再大 压力再大 任务再 艰巨 也要迎难而上 克服困难 竭尽全力完成好这 项重任 不辜负省委 省政府对我们的信任 要以改革创新精神 不断提高工作水平 要深入 基层 调查研究 充分认识到法治建设中存在的困难 和问题 充分认识法治建设的要求 把握好工作的着 力点 要根据自身的实际情况 针对各地实际需要 站在党委角度 深刻认识和分析法治江苏建设的工作 第 8 页 共 10 页 目标 不断探索 总结成功经验 创新载体 推进我 省民主法治建设 充分发挥 依法治市办公室综合协 调 上传下达的职能作用 掌握情况 培育典型 典 型引路 以点带面 不断开创依法治省工作的新局面 建设法治江苏要积极主动地善于发现和挖掘典型 还 要花大力气培育引导和总结提炼 以及适时适度地舆 论造势 我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下 大功夫 宏观造势 彰显先进 推动和促进面上的工 作 第四 研究制定建设法治江苏推进机制 建设法 治江苏是一项复杂的社会系统工程 必须立足长远 契而不舍地狠抓落实 必须从工作机制入手 进一步 明确建设法治江苏的推进机制 推进措施 在 6 月 22 日省委常委会上 李源潮书记也明确要求依法治 省领导小组办公室根据 纲要 确定的指导思想和总 体目标 研究提出落实 纲要 的配套措施 目前办 公室正在拟定相应的配套措施 初步设想是分三个部 分 第一部分是责任机制 即按照 纲要 的指导思 想 目标任务和要求 将工作任务分解落实到人大 政府 政协 两院等 明确工作分工 第二部分是工 作机制 包括四个方面 即领导责任制 工作体系 调研检查制度和考评办法 着重强调建立健全党委领 第 9 页 共 10 页 导 人大监督 一府两院 实施 全社会齐抓共管 人民群众广泛参与的工作格局 以及领导小组及其办 公室的工作职责要求 推进法治建设的工作思路 工 作方法要求 调研检查措施和制定法治江苏建设的考 核指标评价体系等 第三部分是保障机制 在这部分 设想争取几条硬性的措施 要求各地进一步加强领导 小组及其办公室的建设 设立专门的工作班子 配备 专门人员 落实专门经费 添置必要的设备 确保工 作正常开展 希望各地在起草实施意见时 结合当地 实际 也要研究制定相应的配套措施 此外 当前还要抓好命名省级基层民主法治示范 两个创建 工作 根据去年全省基层依法治理工作 经验交流会的部署和 江苏省 XX 年依法治省工作要 点 及与省民政厅商议的方案 以依法治