加快高效农业园区的意见和建议

1 / 5加快高效农业园区的意见和建议当前，各地大力发展优质有机农业园区建设工作。那么，如何才能又好又快地建设优质有机农业园区和高效农业项目呢？笔者认为：关键取决于投资的比较效益和政府的政策引导，建立多元主体投入、各种资金互补、投入方式多样、资金高效运行的优质有机农业园区建设和高效农业项目的投入保障体系。几项措施：一是加大优质有机农业园区的宣传力度。要通过报纸、电视台、电台等新闻媒介进行全方位、立体的、广泛的宣传工作，让有机农业园区建设工作得到各级党委和政府的支持；同时，也要让有机农业园区建设的各项惠农政策、措施得到镇、村干部和广大农民的理解和支持，做到家喻户晓。只有这样，园区建设工作才能有效开展，才能解决优质有机农业园区建设过程中的矛盾和问题。二是建立稳固的资金来源渠道。建立政府投资优质有机农业园区稳定的资金渠道是有机农业园区建设的根本出路，各级政府应明确设立投资扶持有机农业园区的资金渠道。按照国家的有关规定，努力增加预算内农业投资，要保证财政支农资金增长高于经常性财政收入的增长比例，并从中明确投资优质有机农业园区的比重；明确财政预算外资金、农业发展基金重点投资优质有机农业园区，2 / 5从土地出让金中提取一定比例的资金作为优质有机农业园区建设基金的来源之一，并以法规形式确立下来。三是多渠道争取国有项目资金扶持。可以通过各种渠道争取国家、省、市的项目资金和扶持政策。如农业综合开发、土地整治、土地复垦、星火计划、各种试验示范等建设项目资金，用于园区的基础设施配套和开发建设。建立政府投资优质农业园区领导小组会商决策机制，按照“渠道不乱、管理不变，各负其责、各计其功”的原则，将分散于各部门的农业投资统筹安排，重点投资在优质有机农业园区的建设内容和项目安排上。据了解，扬州市农业发展银行 2016 年又出台相关政策，为优质农业产业园区建设、农业产业化龙头企 业、农田水利基本建设和改造、农业生产基地开发与建设、农业生态环境建设、高效农业建设等提供有力的金融支持。四是积极引进各类业主进园兴办企业。在搞好园区规划的前提下，加大宣传推介力度，制定激励措施，广泛吸引外资企业、龙头企业进区开发建设，鼓励有条件的重点龙头企业通过兼并、收购、划转、合资等方式进行资本扩张和资产重组，鼓励他们参与优质有机农业园区建设。因此，有机农业园区建设是离不开重点龙头加工企业，要充分调动他们的积极性、主动性，全面参与到优质有机农业园区建设中来，如引进粮食加工龙头企业、蔬菜、食3 / 5品加工等产业化龙头企业进入园区，这样才能使园区建设发挥出应有功能和辐射作用。要让园区建设和龙头企业为新农村建设、增加农民收入发挥拉动作用。如扬州宝泰米业有限公司充分发挥龙头企业的拉动作用，坚持实施名牌战略。该公司生产的“安宜牌”优质有机大米荣获省名牌产品称号。目前，该公司年生产能力 10 万吨，年销售过亿元，2016 年新扩建优质稻米生产基地 30 万亩，并与农民签订收购协议，直接带动农民增收 3800 万元。五是激活农民参与农业园区建设的机制。完善耕地流转机制。对规划区域内将集中开发使用的土地，涉及村组(农户)所有的，尝试土地使用权制度改革，由所在村按规划后的净面积重新确定土地使用权，对因此而减少承包面积的农户，实行效益保底，对流转出来的土地产生的效益按比例返还给农户，不足部分由县镇补贴。探索土地折价入股。采取土地折价入股，利益共享，风险同担，更能激发农民建设园区的热情，或采取保证一定租金，部分参与分红，使园区成为农民的利益共同体。同时，让各类进入园区内的龙头企业，吸纳更多的农民工进企业，这样做既可解决失地农民无地耕种问题，又可增加农民的收入，真正把和谐社会及新农村建设工作落到实处。六是农业园区要大力发展有机高效特色农业。农业园内要发展优质高效有机农业，就要充分发挥地方特4 / 5色资源优势，发展特色产业。高效农业不是一般的常规农业，而是根据本地特色资源优势，开发特色产品形成的特色农业。如宝应县湖泊湿地资源丰富，具有水产养殖、优质有机农业种植等得天独厚的优越条件，可大力发展特色农业园区、优质有机农业产业项目。几点建议：一是建议政府要科学制订有机农业园区建设和高效农业发展规划，大力抓好高效农业基地建设和优质有机农业园区建设。要制订优惠政策和激励措施，加大扶持力度，才能使高效农业优质有机农业园区建设又好又快的发展，为社会主义新农村建设作出贡献。同时要注意保护资源，涵养资源，保护生态环境，使良好的特产资源得以永续利用，可持续发展。 二是建议政府设立高效农业包括有机农业科技进步奖、发明创造成果奖，进一步调动科技人员和农民群众科技创新的积极性，以加快有机农业园区建设和高效农业的快速发展。三是建议政府要鼓励支持机关干部、能人大户和外出务工人员返乡兴办农业园区建设和高效农业项目；或选派有志青年到大专院校、科研部门进行专业培训，组织有关人员外出参观考察学习,让更多的人投身发展农业园区建设和高效农业项目中来。5 / 5四是建议政府在明确发展有机农业园区和高效农业项目规划中，确立集中发展、产业进园集聚发展的目标。各地特别是各乡镇不能靠全面开花式办法来发展优质有机农业园区建设、高效农业项目等，否则，那也只能是小而不全、浪费资源式的发展。农业园区建设和高效农业项目不能以各乡镇都来建农业园区、搞高效农业项目，要化零为整，走集中发展之路。同时，政府要鼓励乡镇和龙头企业到园区中来，这样可以全县联动，资源共享，实现集中发展、