民政工作调研报告

1 / 26民政工作调研报告调 研 报 告尊敬的调研组各位领导：首先请允许我代表#县民政局对调研组一行各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！近年来。我县民政工作在上级民政部门的关心支持下，在县委、县政府的坚强领导和指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大会议精神，认真落实科学发展观，按年初工作的安排和部署，突出工作重点，狠抓薄弱环节，民政工作“十一五”开局之年有了新的进展，在构建和谐社会中积极发挥了重要基础作用；社会救助框架建立完善，并全面贯彻落实整体制度科学化；优抚安置工作由完善落实政策向深化改革与建立保障机制的目标迈进；区划地名、婚姻等专项社会行政事务管理工作继续朝着依法行政、文明服务、寓管理于服务的方向推进。总体上说，我县民政工作在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得了较好的成绩，切实提速增效，推动民政事业的稳定、协调、全面发展得到有力的2 / 26保障，圆满完成了各项工作任务，现对工作做如下总结：一、基本情况社会救助体系框架建立，城乡困难群众生活有效保障。1、加强农牧特困群众工作,全面贯彻落实救助资金。我县农村特困群众生活救助试点工作于 3#33 年开始，目前，全县人均收入不足#元以下的农牧区特困人员有 33户！人。其中*户*人持有西藏自治区统一印发的农牧区特困群众生活救助证。全年共到位农牧区特困群众生活救助资金万元；现已足额落实到了特困群众手中。2、城乡低保制度深化完善，实现动态管理下的应保尽保。 全县纳入城镇低保对象*户*人,农村低保对象*人，与上年相比新增低保对象*户*人。城镇居民最低生活保障临时生活补助标准从* 元调整到每人每月到*元；组织了*批次4 人次到*个乡镇、各企业、道班工人、病故家属等进行串户实地核查，切实保障好收入低于最低保障标准线以下的城乡特困家庭，努力做到应保尽保；加强了低保的动态管理，严格执行低保对象的申请、评议、审批程序，合理核定保障家庭成员收入，规范了保障金领取手续，确保按时3 / 26足额发放，落实好低保户的优惠政策，使低保制度真正发挥“最后一道安全网”作用。3、新建福利院等得到自治区民政厅的许可。全县符合农村五保条件的对象有*户 79 人，其中女性 3*人，老年人 50人、孤儿 16 人、残疾人 13 人。已享受五保待遇 79 人， ，供养率已达 100%。通过自治区民政厅的“五年扶贫”规划及上级部门的正常渠道，积极为新建福利院等资金，力争今年投入并竣工使用。4、抗洪救灾工作取得胜利，灾后重建有序推进。 去年*月23 日，我县锡钦乡等地发生了暴雨洪水之灾，洪灾发生后，县民政局在帮助做好抗洪救灾及灾后恢复生产和危房重建工作中发挥了极其重要的作用，其间解决了 46 户转移群众的“安居”问题；发放救灾棉被 12 条、衣服 1023 件，确保灾民“不受冻、不露宿” 。认真及时做好核灾和灾情上报工作，据统计，灾后需重建 46 户 253 人 472 间，目前重建工作还正在紧锣密鼓地进行。5、城乡医疗救助解决了因病返贫的难题。为了帮助城乡最困难的弱势群体解决住院治疗费用的问题，我局结合我县实际，加大宣传力度，通过县电视台宣传城乡医疗救助4 / 26实施办法和农村医疗救助实施办法 ，*年共实施医疗救助*人，列支经费 *元。社会福利事业快速发展，满足人民群众服务需求。1、老龄工作不断深入。按照“党政主导、社会参与全民关怀”的工作方针，实现权益维护法制化、社会保障制度化、为老服务社会化、福利设施多元化、文化生活多样化，不断提高生活水平。#为五保、低保、特困户的老人们提供定额的医疗补助，共计就诊人次，补助金额达万元，切实为他们解决“就医难”的问题。 目前，全县共有寿星老人323 人，共落实健康补助资金万元。2、深入推进流浪乞讨人员救助管理工作。根据区、地两级的有关文件精神，我县深化流浪、乞讨人员救助管理，XX年护送定日、萨迦等乞讨的 69 人次， 所在单位联系 38 人次，解决其返乡路费、食宿费合计元，区外乞讨的 6 人解决路费、食宿费合计 1365 元做到符合条件的全部提供帮助。3、慈善事业在灾年之中发挥重要作用。 “慈善一日捐”活5 / 26动走上经常化、制度化、规范化的轨道。据统计，年共有 43 个机关事业单位 892 人及个体工商户人参与募捐活动，收到善款元，在(转 载于: 海达 范文 网:民政工作调研报告)抗洪救灾中共投入万元；全年 48 人获得慈善助学款(其中区内学生 7 人，区外学生 39 人)。年全县中直、县直、区直单位的干部职工人向内地南方灾区捐献元。落实完善优抚安置制度，有力支持国防军队建设。1、巩固城镇义务兵职业安置成果。XX 年，我县共接收符合安置条件的 3 名城镇及 1 名农村退役士兵共 4 人，发放优待金共 6218 元。目前领取工作已完成 100%。2、加强双拥工作，提高服务水平。继承优良传统，做好“春节” 、 “八一”慰问。在春节期间，我们为全县户义务兵家属送上元的慰问品， “八一”前夕，举行了军民座谈会，送上万元慰问金，于细微处体现了党和政府的关心。3、加快双拥工作，提高宣传力度。在措拉山岗等地进行喷刷宣传双拥口号大字 6 余幅，县城中心设立宣传点，并6 / 26关于乡镇民政工作的调研报告乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。这次调研主要是针对我镇民政工作的现况及工作中存在的主要问题，调研情况如下：一、乡镇民政工作的现况我镇是我县重点贫困镇，总人口*余人，共有各类民政保障对象*人，其中五保户*人，农村低保户*人，城镇低保户*人，重点优抚对象*人，孤儿*人。2016 年县民政局下拨到我镇的各类民政资金*余元，下发了一批书籍和两套档案柜。我镇设有民政办公室，配备了民政专干。近7 / 26年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾等方面，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。二、乡镇民政存在的问题乡镇民政工作力量不强。目前我镇只配一名民政专干，而我镇共有各类民政保障对象*人，也就是说我镇唯一的民政专干要管*名民政对象的事。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，一个民政专干根本忙不过来，而且民政专干要驻点包村，完成计划生育、综合治理等工作，工作量相当大。乡镇民政干部有为无位。乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视。乡镇党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，目前我镇的民政专干只有镇里的一位老8 / 26同志担任，分管民政的领导由宣传委员分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。乡镇民政工作无经费保障。目前我镇财政十分困难，乡镇没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便。目前我镇没有专门的救灾车，救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，不能激发民政专干工作缺乏主动性和积极性，容易导致各项民政工作很难得到落实。乡镇民政干部队伍素质普遍不高。通过调研了解到我镇民政专干由于从事民政工作多年，十分了解民政业务，但是目前仅有此一名专干，民政工作现需要年轻干部辅助并接手。现在由于大部分乡镇的民政专干是随意指派的，自身文化水平及专业的限制造成相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规，甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉，民政资金到帐后，不知怎么发、发多少，给上级业务部门上报的情9 / 26况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。三、加强乡镇民政工作的几点建议提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁” ，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，类同计划生育和综合治理工作。理顺民政干部的管理体制。乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站，每个工作站至少配备2 名工作人员，大的乡镇配备 3-4 名工作人员，民政工作站参照基层财政所管理落实编制。增强民政干部的稳定性。在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，乡镇民政干部至少要连续工作3 年以上。另外，对连续工作 3 年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。10 / 26加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。 来源:考试大-秘书资格考试小百户镇民政工作调研报告尊敬的各位领导、各位代表：根据镇人大的工作安排，对我镇的民政工作开展了调研，我就我镇的民政工作的开展情况向大家做个汇报，敬请各位领导及代表们提出宝贵意见和建议：一、基本情况小百户镇位于陆良县城西部，距县城 9 公里，国土面积平方公里，属山区半山区。有 14 个村民委员会，81 个自然村，118 个村民小组，居住着汉、回、彝三个民族。2016 年末，总人口 42746 人，农村经济总收入亿元；农民人均纯收入5031 元，人均有粮 450 公斤。我镇至今有优抚对象 171 人，五保户 88 人，孤儿 33 人，低保户 913 户 1510 人，已办证11 / 26的残疾人有 456 人。二、2016 年工作开展情况一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照镇党委、政府的总体要求和主管部门的工作部署，牢固树立“以民为本，为民解困”的宗旨观，立足民政，服务大局，积极进取，扎实工作，较好地完成了本年度确定的工作目标和任务，为全镇社会稳定，经济发展作出了积极贡献。进一步加强政治思想建设1是扎实开展创先争优活动，转变工作作风。按照镇党委 1 政府科学发展观目标考核要求，制订方案，加强学习，不断整改,干部职工作风更进一步好转，办事效率进一步提高。2是认真学习党的十七届五中全会精神。全会提出的一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、12 / 26战略性、指导性，尤其是报告中指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全国人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设的提法，令人鼓舞、催人奋进，给我们民政部门今后的工作指明了方向、提供了新的动力。通过学习，使干部把思想和认识进一步统一到各项民政工作任务上来，落实到具体行动上，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念。业务工作取得新成效1优抚工作优抚工作是根据国务院优抚条例和各级民政部门的具体安排，认真落实政策，完善国家、社会、群众三结合的优抚体制，保障优抚对象的生活，具体做法是按时发放复员、退伍军人以及军烈属、伤残军人的定期定量补足，对复员、退伍军人以及军烈属、伤残军人、义务兵家属临时出现的生产生活问题及时帮助解决，并定期进行走访慰问。一年以来发放优抚对象定补的情况是：2016 年全镇有优抚13 / 26对象 171 人，春节慰问每人 50 元，医疗 2 补助每人 30 元，临时补贴每人 90 元，中央生活补贴每人180 元。共发放各类补助资金 475189 元。2救灾救济工作救灾救济是帮组受灾群众和困难群众占时解决生产生活问题一项社会保障制度，体现着党和政府的关怀。今年以来自然灾害频繁发生，又遭百年未遇的干旱，受灾严重，群众抵抗自然灾害的能力较弱，针对这种情况，民政所积极向上级各部门争取救灾资金，一年来发放抗旱关爱资金81500 元解决 163 户 570 人次。补助抗旱救灾资金 300000元，这部分资金是补助到镇政府及几个相关村民委员会。补助农村特困户危房改造和修缮 46 户 87000 元，火灾补助5 户 8200 元。发放临时救助资金 65000 元 302 人次。春节期间，共筹集走访慰问资金 99740 元，走访慰问了农村五保对象、重灾户、城乡低保户、重点优抚对象、困难老党员、因病或因灾造成暂时困难的临时救助对象等六类特殊困难群体，惠及困难群众共 1770 人次。3五保孤儿供养工作14 / 26进一步理顺机制，提升管理服务水平。根据五保供养实施细则管理办法，推进农村五保供养水平的提高。2016 年全镇有五保孤儿 121 人，五保供养每人每月 80 元，孤儿助养每人每月 120 元，共发放各类补助资金 205205 元。在具体工作中，我们做到经常性的走访，及时了解他们的生产生活状况，遇到困难及时解决。 3 4农村低保工作农村低保是党和国家的一项惠民政策，对特别困难的群众变临时救济为日常性救济。自 XX 年启动农村低保，我们按县局要求，对每个民政对象进行了信息化管理，并造册建卡，做到民政工作心里明，民政对象一目清，全镇共落实913 户 1510 人享受农村最低生活保障，使最困难的群众能及时得到政府的救助，感受到党的温暖。全年共兑现农村低保各项补助资金 1227170 元。全部是社会化发放。5农村大病救助工作15 / 26农村医疗救助开展有序。按照“扶贫帮困，分类施救”的指导思想，我们将农村低保户、五保户、重点优抚对象作为救助的重点，在救助资金和救助力量上尽量倾斜。2016年农村医疗大病救助 53 人次，发放救助资金 125200 元。6基层建设工作推行村务公开，民主管理是加强基层民主政治建设的重要举措，既符合民心，又顺应民意。一年来，我镇严格执行村务公开制度，规定每季度公开一次。并多次组织民政所、镇纪委联合检查，对坚持好的表杨，对假公开，公开内容缺项的村，进行批评并责令重新公开，把各村的政务公开栏真正办成了干部连心墙，群众的明白墙，社会的稳定墙，干群的连心墙。7残疾人工作认真宣传中华人民共和国残疾人保障法及中华人民共 4 和国残疾人证管理办法。全镇共办理二代残疾证 469 人；完成了白内障复明手术 18 例，为精神病患者发放康复救助16 / 263 人，完成盲人定向行走培训 3 人。二、存在的主要问题1救灾救济工作力度不够。部分村民委员会报灾不及时，查灾困难。无专项查灾经费，救灾工作严峻。社会救助工作还面临不少亟待解决的困难和问题，形势依然严峻。2城乡低保工作力度不够。低保宣传力度还需进一步加强。有些群众对低保工作的政策、标准、程序不十分清楚。错误地认为：低保就是一种待遇；把低保当成一辈子的事，造成“进”去容易“出”去难；认为政府掏钱，不拿白不拿。3村务公开力度不够。部分村民委员会村务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主的现象。4工作落实力度不够。办公条件差，工作经费困难。没有专项经费，面临的任务严峻，导致民政干部工作积极性不高，有情绪。17 / 26三、几点建议1加强民政工作宣传力度。不但要宣传自身工作的广泛性、服务性、重要性和繁杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫帮困、构建和谐社会中的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。 5 民政工作调研报告汤亚文乡镇民政所身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，民政工作所担负的任务越来越重，民政所工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。18 / 26一、民政工作的现状近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。但细观我县各乡镇民政所还存在着以下几个突出问题：民政工作力量不强。我乡民政所现只有 1 个工作人员，民政工作关系千家万户，硬软件资料多。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，1 个民政干部根本忙不过来，而且还兼有其他工作，工作量相当大，导致很多民政工作做得不够细、不够好。民政干部有为无位。民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，领导对民政工作不够重视。党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作19 / 26只是软任务，无关大局，民政所在安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。民政工作无经费保障。我乡是贫困乡，财政十分困难，没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户，业务经费的不足给工作带来不便。还有民政干部进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政干部工作缺乏主动性和积极性，民政干部也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。民政干部队伍业务素质有待提高。乡民政干部都不是专业出身，没有 1 人是学民政专业的，只接受过短期的专业知识培训，对自己的服务对象不熟悉，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。二、加强民政工作的几点建议提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁” ，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。希望得到各级领导的高度重视，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对加强基层民政工作提20 / 26出要求，作出规定，并督促落实，把民政工作纳入工作目标，类同计划生育和综合治理工作。理顺民政干部的管理体制。每个乡镇民政所配备 4-5 名工作人员，乡镇民政所参照基层财政所管理落实编制。加大民政干部的教育培训。民政部门和要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。关于乡镇民政工作情况的调研报告 乡镇民政办身处民政工作的第一线，担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。21 / 26一、民政工作的现状和问题XX 镇东接 XX，西临 XX，总面积 XX 平方公里，总人口 XX 万，是个经济欠发达的山区乡镇。辖 XX 个行政村。长期以来，乡镇民政干部牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨，扎根基层，深入群众，在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设等方面做了大量艰苦细致的工作，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但目前乡镇民政工作的现状令人堪忧，与日益扩展的民政职能极不相适应，处于相当薄弱的状态。问题之一:工作地位与肩负的职责极不相称。乡镇民政工作线长面广，任务繁重， 政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别是困难群体的切身利益，关系到党和政府的形象，可谓责任重大。但其工作地位却非常尴尬。民政工作在乡镇没有得到应有的重视。在一些领导的心目中，民政工作是软任务，不是硬指标，是部门的事，无关大局。只有受了灾才想起民政。因22 / 26此，大多数乡镇一年到头很少研究民政工作，更谈不上列入经济社会发展计划。问题之二:工作任务与人员配备矛盾突出。XX 目前现有民政干部 2 人， 1 名主任，1 名会计。平均每个民政干部要管理 12 个村、万人的相关事务。只有会计是专职，其他是兼职干统计，残联等工作，工作压力远大于民政工作，以至工作职责主次不清，无暇顾及民政工作，导致情况不明，底子不清，工作粗放，应付了事。 再者，民政干部的调动过于频繁。一年一换，两年一换，严重影响了民政工作的开展。问题之三:工作开展与上级和群众的要求差距很大。从调查的情况看，村民自治中的“四个民主” ，只有民主选举抓得好一些，其它“三个民主”没有认真地抓起来，村务公开大都形式化。救灾救济工作粗放，查、报灾资料档案有的不全，有的没有; 救灾款物发放手续不齐，甚至名单都没有。乡镇低保存在滥保乱保、平均发放、动态管理搞不起来的问题。二、民政工作薄弱的原因23 / 26一是党政重视不够。一些领导对民政工作的认识，仍然停留在“发发钱、拜拜年”上，有的甚至认为民政工作只是“突发性” 、 “阶段性”工作，没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识，没有把民政事业纳入经济社会发展计划。二是管理体制不顺。一是人事管理体制不顺。乡镇民政干部人事关系隶属乡镇，乡镇任免民政办负责人，不征求上级主管部门的意见，也不考虑民政业务工作的性质，随意地过于频繁地变动民政干部。二是工作运行体制不顺。民政办没有独立性，职能作用难以发挥。大多数民政干部是兼职的，基本上是先干中心工作，再干民政业务工作，基层民政工作薄弱在所难免。三是自身建设乏力。一是办公设施缺乏，工作手段落后。二是乡镇民政干部的素质普遍不高。民政干部虽然大都具有大专、中专以上文化程度，但绝大多数是半路出家