民政工作风险点

1 / 13民政工作风险点纳雍县昆寨乡干部廉政风险点排查登记表单位： 社会事务办 填表时间： 2016年 7月 10日备注：1、本表一式三份，一份公示，一份各单位留存，一份送报送。7 月 27日前报送乡纪委，报送分别是纸质版和电子版。2、填写内容如有需要，可另加附页。县民政局廉政风险点及防控措施一览表廉政风险点及防控措施登记表填表时间： 年 月 日责任人签字： 部门负责人签字： 分管领导签字：廉政风险点及防控措施登记表2 / 13填表时间： 年 月 日科室负责人签字： 分管领导签字：*民政局廉政风险防控工作方案为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据*2016 年全面推行廉政风险防控工作实施方案通知要求，结合民政工作实际，制定本方案。一、 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻(来自: 海达 范文 网:民政工作风险点)落实科学发展观，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，依据民政部门的法定职责，围绕民政专项资金管理使用、行政审批、民政公共服务、救助对象认定、重点工程项目、物资采购、人事财务管理等方面，针对工作岗位和环节可3 / 13能发生的问题，采取教育、制度、监督等措施，有效防范廉政风险和监管风险，最大限度地遏制和减少违纪违法行为和监管事故的发生，为民政部门更好地服务民生、保障民生、改善民生提供坚强有力的政治和纪律保证。二、 工作目标和重点任务工作目标。按照“全员查风险、层层抓防控、全面促落实，全力保长效”的要求，紧紧抓住“找、防、控”各个环节，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，进一步明确岗位职责，认真履行“一岗双责” ，通过开展学习宣传、排查风险点、评估风险等级、制定防范措施、建立廉政风险预警处置措施等工作，建立一套适合民政工作岗位特点的廉政风险防控管理办法和运行机制，到2016年底，初步建立局机关和局下属单位廉政风险防控长效机制。重点任务。局机关各科室和局下属各单位要结合本科室、本单位的实际，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，并查找在岗位职责、业务流程、4 / 13制度机制和权力运行等方面可能发生腐败行为的风险点，建立科学的风险评价体系，合理确定风险等级，规范风险处置程序，明确风险处置办法。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，对预防腐败工作进行规范化管理。三、方法步骤和主要任务此项活动的开展，是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实，主要分五个阶段实施。动员部署阶段 召开全系统党员干部廉政风险防控工作动员会。从 2016年7月制定廉政风险防控工作方案，认真组织召开廉政风险防控工作会议，对相关工作进行动员部署，全面启动廉政风险防控工作。深入开展廉洁从政教育，使全体党员干部和工作人员真正树立起岗位风险意识、廉洁自律意识和服务中心、服务大局、以人为本的民政工作理念。提高全体工作人员的岗位风险意识和勤政廉洁意识。实施阶段 5 / 131、依法规范职权。局机关各科室和下属各单位按照资金分配权、项目审批权、行政审批权编制“职权目录” ，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。在此基础上，针对每一项职权，优化动作流程，绘制“权力运行流程图” 。2、查找廉政风险。局机关各科室和局下属各单位要以岗位为基础，采取“自己找、大家提、组织点、互相帮”的方式查找本单位、本岗位存在的廉政风险。局机关各科室围绕以下七类职权：一是民政专项资金管理类，包括重点工程建设项目资金、低保资金、医疗救助资金、救灾资金、优抚安置资金、慈善捐赠资金、福彩资金等；二是行政审批及行政执法类，包括福利机构审核、社会组织登记、民间组织执法监察等；三是公共服务类，包括殡葬服务和婚姻登记等；四是优待抚恤类，包括评残批烈和退伍安置；五是重大基建项目类，包括社会福利机构建设、民政公共服务设施建设等；六是物资设备采购类，包括政府采购项目及非政府采购类项目的各采购环节；七是内部管理类，包括财务管理、人事管理等。深入查找本科室、单位以及个人在岗位职责、工作流程、制度机制和权力运行中的廉政风险6 / 13点。局下属各单位要结合实际，重点围绕人事管理、财务管理、物资采购招投标、重点工程项目建设等方面，深入查找本单位以及个人在岗位职责、工作流程、制度机制和权力运行中的廉政风险点。3、评定风险等级。局机关各科室和局下属各单位要在深入查找廉政风险点基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照风险等级从高到低分为一级、二级、三级、四级。一级风险：涉及资金量大、影响面广，直接关乎民生民利，出现问题后果特别严重的，包括重大问题决策、民政专项资金管理使用、重大基建项目招投标、物资设备采购等风险点。二级风险：涉及群众关注的敏感热点问题，出现问题后果较为严重，给部门、单位造成一定不良影响的，包括行政审批、行政执法、评残批烈以及退伍安置等风险点。三、四级风险：涉及一般职权项目，在履行职责过程中，7 / 13不按行政程序和规章制度规范化操作，出现问题影响较小的，确定为低等级风险。包括在民政公共服务、内部管理工作中存在的风险点。一级廉政风险由局主要领导进行审核把关，二级廉政风险由局分管领导进行审核把关，三级、四级廉政风险由各科室负责人进行审核把关。如有违规行为，除在本单位公示外，由行政办公室登记汇总，并报市纪委监察局备案。4、制定防控措施。全面推进权力透明化，实施党务公开、政务公开，重点公开优抚安置、救灾救济款物、低保、医疗救助、临时救助资金发放等事项。针对廉政风险等级和相关政策规定，依据工作职责、内部管理制度，制定符合民政业务工作实际，有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对一级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风8 / 13民政权力运行风险对策研究乌拉盖管理区民政局多年以来，乌拉盖管理区民政局坚持以科学发展观为指导，紧密结合民政工作实际，突出民政为民服务特色，以查找风险点为切入点，精心组织实施廉政建设，把握关键环节，积极探索廉政风险防范管理经验，切实增强了党员干部的风险防范意识，取得了初步成效。一、主要做法及成效为深入贯彻中央建立健全惩治和预防腐败体系 XX-2016年工作规划 ，不断拓展从源头上防治腐败工作领域和健全预防腐败工作长效机制，我局采取深入调研、借鉴先进等多种方式，创新廉政风险防范体制机制并形成初步模式。谋划部署，强化目标责任管理为确保廉政风险防范管理试点工作有序和平稳推进，我局认真谋划部署，一是及时制定了实施方案 ，将廉政风险9 / 13防范工作列入局支部全年重点工作任务，坚持一抓到底。成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的局廉政风险防范工作领导小组，并下设办公室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和落实，形成了一把手负总责、办公室组织协调，各科室协同配合的工作格局。二是建立了由办公室负责的定时督查指导制度，根据实施方案规定的内容及进度，及时督导各科室认真加以落实。三是严密建立廉政风险防范考核机制。要求各责任科室按照实施方案分别制定一份详尽周密的廉政风险防范管理工作实施细则，各科室明确张贴廉政风险点示意图和廉政风险防范管理工作流程图 ，采取事前预防、事中监控、事后处置“三道防线” ，切实抓好计划、执行、考核、修正等各环节风险监控管理。把握关键，强化监督与预防查准找全廉政风险点是风险防范的关键环节。在这一阶段，全体干部职工把视野、触角深入延伸到各个部门和具体岗位，做到部门和个人岗位风险清楚明了，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，制度监督就要落实10 / 13到哪里。一是以点面结合查找风险点。我局通过“自查、群众提建议、局机关讨论会”等多种形式，以城乡低保、社会救助、优抚抚恤、社团登记、专项资金支出等工作为重点，认真开展了查找岗位职责风险点工作。查找岗位风险。首先，组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点从组织人事，救助、优抚等资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政许可、行政收费、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。其次，在查找部门风险过程中，我局根据各科室岗位设置、人员职务安排、职责定位等情况，着重针对“权、钱、人、物和执纪执法”等几方面关键的环节，分别查找出科室潜在的廉政风险。最后，是将查找到的廉政风险点公开并广泛征求群众意见，召开全局干部职工会议讨论确定。目前，已确定局各个业务岗位风险点24个，涉及优抚资金分配、救灾救济资金分配、城乡低保对象认定、退役士兵安置补助、城市流浪乞讨人员救助的法律法规依据、范围、程序、标准，村公开等事项。11 / 13二是将廉政建设和重点业务、重点人员相结合。我局紧紧围绕管理区经济和社会建设中心工作，将涉及群众切身利益，在实际工作中最容易出现问题的四个方面的工作，包括最低生活保障审批和保障金的发放、救灾救济资金和款物的发放、干部的选拔任用、行政审批项目等业务列为防范和监督的重点。同时将班子成员、中层干部作为监督为重点，班子成员结合各自分管工作，将自身在思想道德、岗位职责方面、执行制度等方面存在的风险予以重点监控。为班子成员每人征订 1本从政提醒 ，通过局党支部集中学习及个人自学形式，长期深入搞好廉政预防提醒。三是搞好制度完善工作。为切实加强民政廉政风险防范工作，我局根据查找的风险点，不断建立并完善各项制度建设，推动了民政工作规范化程度的不断提升。修改完善并新制定了以城乡低保、医疗救助、临时救助、孤儿养育、优抚医疗保障为重点的各项制度，出台了必要的实施办法、细则并规范了各项资金筹集使用程序。完善了各级自然灾害应急预案，并认真开展防灾宣传工作。充分发挥已建立的各级“城乡低保民主评议小组”民主评议作用，规范了城乡低保三级评议、审查、公示程序，形成“评议公示评议”的12 / 13群众监督机制，工作透明度明显提升。二、存在的问题及建议一是群众监督机制还有待完善。廉政风险在局机关内部的建立，需要不折不扣的执行，更需要群众的监督。目前，我局在宣传公示渠道上还不够全面，群众参与监督的体制机制还有待进一步完善。二是廉政风险排查机制、防控、考核评价长效机制仍需完善。要建立廉政风险排查防范考评长效机制，主要可从以下方面建章立制：一是从方式和程序上规范风险点排查工作。即自己找、领导点、群众提、互相查、组织评。二是领导要带头排查风险点，即领导班子成员带头查找风险点、带头制定防控措施、带头征求群众和服务对象的意见、带头公示风险点，带头相互查找风险点。三是重点排查制度。主要从对象和内容上进行规范。在对象上，以党员领导干部和权重部门、岗位为重点，在内容上以廉政准则 “52个不准”为重点，确保排查到位并认真贯彻落实。四是责任监控制度。按照一岗双责的要求，构建责任监控网络，实行层级管理。五是预警防控。把党风廉政预警信息机制引入风险监控机制，综合应用各种手段，发现问题并及时13 / 13预警。六是监督检查。通过监察部门抽查、单位定期自查的形式，及时发现问题并及时提醒、及时纠错。七是充分调动群众参与监督，充分利用现有管理区政务网，电视