在全市民营经济发展工作会议上的讲话

第 1 页 共 15 页 在全市民营经济发展工作会议上的讲话在全市民营经济发展工作会议上的讲话 同志们 今天 市委 市政府召开全市民营 经济发展工作会议 这是在全市上下认真学习贯彻党 的十六届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民 营经济发展的一次重要会议主要任务是动员全市上下 进一步认清形势 振奋精神 强化措施 真抓实干 努力促进我市民营经济发展再上新台阶 刚才 阎市 长传达了全省乡企项目建设现场会议精神 华亭县和 三个企业作了交流发言 下面 我讲三点意见 一 认清形势解放思想在加快民营经济发展的认识上取得 新提高 近年来 我市各级党委 政府积极贯彻中央 省 市各项方针政策和工作部署 把加快民营经济发展作 为经济发展的一个重要增长点不断解放思想放宽政策 放手发展全市民营经济呈现快速 健康发展的良好态 势 主要表现在 一是新发展户数创历史新高上缴税金保持较快增 长 年底 全市注册个体工商户累计达到户 较 九五 末新增户 增长 注册民营企业户 较 九五 末新增户 增长 全市民营经济完成增加 第 2 页 共 15 页 值亿元 占全市地区生产总值的 比 九五 末增 加了亿元个体私营企业的资产总额达到亿元 全市民 营企业上交税金万元 较年增加了万元 增长 今 年九月底 全市新注册个体户户 新增注册资本万元 分别占年度调控目标的和 新注册私营企业户 新增 注册资本万元 分别占年度调控目标的和 私营企业 注册户数 从业人员 注册资本累计分别达到户 人 和万元 分别增长 和 个体私营企业上缴税金万元 占年度调控目标的 同比增长 二是项目建设稳步推进 从业人员不断增加 至 九月底 全市民营企业共实施各类建设项目项 概算 总投资亿元 其中续建项目项 新开工项目项 前期 项目项 计划投资亿元 完成投资亿元 同比增长 全市民营企业共签订各类招商引资项目项 签约资金 亿元 实际到位亿元 民营企业从业人员达到万人 比年增加了万人 缓解了社会就业压力 维护了社会 稳定 增加了城乡居民收入 三是骨干企业逐年增多 企业品牌有所提升 先 后培育壮大了造纸 草畜 食品 果菜 商贸 建筑 等一批主导产业 形成了兴盛房产 巨星服饰 景兴 食品 宝马纸业 宏国建材 大红碗方便面 西开牧 业 伊壮乳业 恒兴果汁 旭康食品等一批规模大 第 3 页 共 15 页 知名度高的骨干民营企业和品牌 涌现出了一批优秀 民营企业家一些品牌已开始走向全国 走出国门 这些成绩的取得是全市上下解放思想 团结奋斗 的结果是广大民营企业者开拓创新 艰苦创业的结果 也是各级各部门转变作风 扎实服务的结果 在此 我代表市委 市政府向大家表示衷心的感谢 在总结成绩的同时 我们必须认识到全市民营经 济发展还存在许多不足和很大差距 主要表现在一是 总量不足 规模不大 去年 全市民营经济增加值占 的比重为 比全省 全国分别低和个百分点 民营经 济工业增加值占全部工业增加值的比重为 比全省 全国低和个百分点 民营经济上缴税金占财政收入的 比重仅为 比全省 全国分别低和个百分点 二是一 些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足 对 鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力 有些 职能部门主动服务意识不强 对民营企业发展中遇到 的问题不够重视 吃 拿 卡 要 和 三乱 等 行为屡禁不止 民营企业融资难 用地难 市场准入 难及部分企业用电 用水难等问题仍未得到很好解决 三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提 高 多数企业规模小 档次低 存在自主创新能力不 强 生产集中程度不高 产业协作水平低 经营方式 第 4 页 共 15 页 落后 市场竞争力弱 没有建立起比较规范的现代企 业制度等问题 这些问题必须引起高度重视 采取有 效措施认真加以解决 当前我市正处于建设小康 构建和谐社会的新阶 段 发展民营经济 对于我们加快经济结构调整 增 添发展活力 增强发展后劲 提高经济总量 加快小 康建设进程具有重要作用 十六大以来 国务院 省 政府先后制定出台了鼓励 支持和引导民营企业发展 的重要意见 前不久召开的十六届五中全会对大力发 展个体 私营等非公有制经济提出了新的要求 可以 说 民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇 从 我市来看 煤炭 草畜及农产品 劳动力等资源比较 丰富 八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设 为民营经济发展提供了新的创业平台 特别是煤电等 支柱产业的壮大和深度开发 高速公路 铁路等一批 基础设施项目的开工建设 将为民营经济发展奠定坚 实的基础 今年元至九月底全市金融机构居民累计存 款余额达到近亿元 运用民间资金发展非公有制经济 的潜力很大 各级各部门一定要充分认识到加快发展 民营经济的极端重要性和现实紧迫性 进一步动员全 社会力量 加强引导 强化服务 加大力度 协作配 合 共同支持全市民营经济发展 第 5 页 共 15 页 二 突出重点强化措施在促进民营经济 扩容提 质 上实现新突破 按照市委 市政府实干攻坚抓突破的总体要求 全市民营经济工作要以党的十六届五中全 第 2 页 会精神和 三个代表 重要思想为指 导以科学发展观为统揽 以扩张总量 提高质量 发 展科技型 外向型企业为重点 以优化环境为保证 大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工 业企业 形成以农业为支撑 工业为带动 商贸流通 为桥梁 一 二 三产业协调发展的格局 促使民营 经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量 力争到 十一五 期间 全市民营经济增加值年均增长 民 营企业户数年均增长民营经济上缴税金年均增长以上 民营企业销售收入 利税年均分别增长以上 具体工 作中要紧抓 一个关键 突出 三个重点 强化 四个措施 一个关键 即紧紧抓住解放思想 优化环境 这个关键 思想不解放 政策不到位 环境不宽松是制约我 市民营经济快速健康发展的瓶颈问题 随着形势的发 展区域经济的竞争更多地转移到比政策 比服务 比 效率上来 因此 我们必须把解放思想 优化环境作 第 6 页 共 15 页 为加快民营经济发展的关键环节来抓在继续抓好投资 硬环境建设的同时加大软环境建设力度 首先 要优化服务环境 各级各部门要牢固树立 支持就是工作 保护就是责任 管理就是服务 服 务就是义务 的意识 对民营企业只服务 不干预 只帮忙 不添乱 该管的管住管好 该服务的服务到 位 不得以任何借口 任何形式歧视或阻碍民营经济 发展 要尽快实现由管理型向服务型转变 变管理为 服务 以服务促发展 凡涉及民营经济的政策措施 行为规范要及时告知企业 各项办事制度 程序要通 过多种形式向社会公开 多设路标少设关卡 能办的 要迅速畅通 某个环节出现梗阻要及时疏通 与陈规 有冲突的要主动变通 主动帮助企业少走弯路 为企 业提供全程 周到 细致的服务 要进一步完善部门 服务承诺制度 真正做到 一诺千金 对企业反映 的困难和问题 有关职能部门要在规定的时限内 给 企业一个合理的 合法的答复 并积极主动帮助企业 解决困难和问题 要按照省政府的要求 组织民营企 业开展评议政府部门工作活动 促进各级政府部门更 好地为民营经济发展服务 其次 要优化法制环境 各级行政执法部门要进 一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事 第 7 页 共 15 页 要把对民营企业的管理和服务纳入规范化 法制化的 轨道 切实维护民营企业合法权益 要下大决心规范 政府部门的收费行为 坚决查处各种巧立名目的乱收 费 乱摊派 乱罚款行为 要依法加强对民营企业的 管理积极引导民营企业按规定参加养老 失业 医疗 等社会保障切实保障从业人员的合法权益 第三 要优化社会环境 充分发挥宣传舆论的导 向作用 大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出 的贡献 宣传民营企业家艰苦创业 报效社会的先进 事迹 在全社会倡导尊重民营企业 尊重民营企业家 的风气 各级在树立劳模 评优创先时要将优秀民营 企业经营者和从业人员纳入其中真正做到政治上有安 排 社会上有地位 民营企业家要发扬 致富思源富 而思进 精神积极参加各种社会公益活动为社会多做 贡献 同时 有关部门要做好第二届民营企业家评选 表彰活动 为民营企业发展营造良好的社会氛围 第四 要优化市场环境 认真开展整顿和规范市 场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品 不正当 竞争等不法行为支持和引导民营企业依法 规范 诚 信经营努力营造有利于民营经济健康发展 公平竞争 的市场环境 进一步加强社会信用体系建设 在全社 会树立诚信为本 操守为重的良好风尚 要加强对民 第 8 页 共 15 页 营企业安全生产 环境保护 劳动保护 社会保障等 方面的监督和管理 完善市场监管体系 三个重点 即突出载体建设 骨干企业培植 特色经济发展三个重点 着力抓好载体建设促使民营经济实现集约化发展 从我市实际来看 抓载体建设要尽力做到 三个结合 一要与园区建设相结合 靠园区载体聚集发展一批 加快园区建设 发挥聚集效应 要坚持规划指导 用 规划体现区位优势 控制产业布局 引导企业投资 提升品位档次 加快园区内路 水 电 通讯等配套 基础设施建设 改善投资硬环境 要坚持产业配套 以优势产业 优势资源吸引民营企业投资 力争在引 进民营经济大项目上有新突破 二要与市场建设相结 合 靠市场膨胀带动一批 要发挥区域 资源优势 加快培育一批与我市产业相关的专业市场 形成市场 带基地 基地促市场的格局 对已具规模的专业市场 要进一步发挥其辐射带动作用 促进其规范运作 三 要与项目建设相结合 靠项目壮大扩张一批 要引导 民营经济找准切入点 加大重点建设项目投资 要抓 好民营经济项目的调研论证和信息服务工作 抓紧建 立项目信息库 筛选论证一批科技型 外向型 就业 型和农产品加工型项目 对商贸流通 饮食服务和旅 第 9 页 共 15 页 游开发等项目要进行包装宣传 进一步吸引民营企业 投资开发 着力抓好民营企业大户培植促使骨干企业做强做 大 实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规 模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着 越来越重要的作用 各级各部门要继续选择一批产品 有市场 科技含量高 有一定规模 社会效益和经济 效益较好的民营重点企业 在项目上 帮 资金上 扶 政策上 引 权益上 护 集中精力进 行重点扶持 通过招商引资 激活民资 发展一批 通过改革改制 盘活存量 新生一批 通过鼓励支持 扶优扶强 做大一批 围绕农副产品加工和草畜 果 菜 煤电 旅游产业开发 培植一批 力争经过 年 的努力 培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济 小巨人 同时 要抓大不放小 既要狠抓顶天立 地的大企业培植 又要大抓铺天盖地的中小企业发展 各民营企业在发展壮大过程中 要把握好产业发展方 向 按市场经济法则运作 实施资本经营 实行低成 本扩张 加快发展步伐 着力抓好特色经济发展 促使民营经济向宽领域 规模化发展 要立足实际 明确产业定位 坚定不移 地抓好特色经济发展 积极拓宽民营经济发展领域 第 10 页 共 15 页 要放宽市场准入和经营条件的限制凡是国家法律 法 规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入要 特别鼓励民营经济进入基础设施 城市建设 市政公 用事业 国有集体企业改革等领域 引导民间资金投 向非义务教育 非公共卫生 文化旅游 社区服务等 社会事业 要放宽投资者限制 放宽企业经营场所限 制 让更多的群众加入到民营经济行列中来 要围绕 农业产业化开发 大力发展农村种植业 养殖业和加 工业 走种养加一条龙 贸工农一体化规模发展民营 经济的路子 突出资源优势和区位优势 加大招商引 资力度 积极引进省内外 国内外的优势企业进行合 作 力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改 造 努力发展外向型经济 各县要发挥优势大力发展 以产品为纽带以骨干企业为龙头以中小企业为主体宽 领域 规模化的民营经济 形成一村一品种 一乡一 产业 一县一品牌的民营经济发展格局 四项措施 即强化政策推动 技术创新 扩 大融资 深化改革四项措施 认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项 扶持措施 首先 要认真贯彻落实好国务院 省政府 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展 的若干意见 就目前情况看有些政策落实得不够到 第 11 页 共 15 页 位企业意见较大 我们要采取有效措施不折不扣地将 各项优惠政策落到实处 切实防止和克服政策执行过 程中的 中梗阻 现象 其次 要制定更加优惠的政 策 市县及有关部门在认真搞好调查研究的基础上完 善并制定切实可行的政策 用政策指导发展 用措施 保障发展 各级纪检监察部门要加大监督监察力度对 政策落实不到位 侵害民营企业合法权益的行为要严 肃查处 突出技术创新 不断增强民营经济的竞争实力 加大高新技术嫁接改造力度 走技术创新的路子 推 动产品结构和技术结构的调整 引导民营经济由低科 技含量向高新技术产业发展 一要抓研发 支持和帮 助民营企业建立技术创新体系 增强技术创新能力 着力搞好新产品 新技术的开发 提高产品的技术含 量和档次 增强核心竞争力 二要抓引进 引进填补 市场 空白点 和具有技术 制高点 的新技术 新 产品 并使之产业化 尽快占领市场 抢占先机 三 要抓联合 要把技术引进 技术开发和技术改造结合 起来 培育市场化运作的技术服务中心 畅通科学家 与企业家联系的渠道 帮助民营企业组织大中专院校 科研机构对企业的项目开发 工艺革新等进行技术攻 关 促进产品更新换代和优化升级 四要抓培育 对 第 12 页 共 15 页 发展前景好的高新技术企业 要利用产品科技含量高 市场需求大的优势 采取连续培育 扶持几年的办法 使高科技产品能发展成一种产业 形成规模 提高企 业在市场中的竞争能力 增加对地方经济发展的贡献 率 搞好融资服务加大对民营经济的资金支持 市民 营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会 协商 解决一些企业融资难的问题 这个思路很好 希望抓 好组织落实 各级发改委 民营经济局等部门要与金 融部门加强联系及时向金融部门推介信用高 效益好 的民营企业促进银企联手 各金融部门要逐步提高对 民营企业的贷款投放比例 解决民营企业贷款难的问 题 要大力推广发达省 市担保公司的经验按股份制 或会员制的方式尽快建立市 县两级担保机构逐步建 立起多种资金 多种组织参与 多层次结构的担保体 系 深化企业改革增强民营经济内在发展活力 积极 引导民营企业健全法人治理结构完善企业运行机制加 快建立现代企业制度使其由家族式 手工作坊式企业 改造为规范的公司制企业 要结合深化公有制企业产 权制度改革鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重 组支持民营和国有企业之间互相参股实现由单体型企 第 13 页 共 15 页 业向产权多元化混合型企业转变 要通过人才供需见 面会 洽谈会为民营企业招才引智 帮助民营企业引 进管理和技术人才 改变企业人才结构 通过深化民 营企业改革提高民营企业的运营质量和管理水平 三 加强领导 狠抓落实 在为加快民营经济提 供组织保障上迈出新步子 实现民营经济的新突破 关键在于加强领导 各 级党政组织和有关部门必须进一步强化领导 靠实责 任 把各项政策措施落到实处 为民营经济发展服好 务 强化组织领导 增强工作合力 经济发展速度 在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度 各级各有关部门要把鼓励 支持和引导民营经济发展 作为经济工作的大事来抓 党政主要领导要负总责 主要工作亲自抓 真正帮助民营企业排忧解难 要强 化整体联动 努力形成 党委统一领导 政府宏观调 控 部门全力支持 社会积极参与 企业自主发展 的工作格局 切实增强推动民营经济快速发展的工作 合力 市民营经济部门要充分发挥职能作用 切实做