某省财政厅长述职报告_1

第 1 页 共 16 页 某省财政厅长述职报告某省财政厅长述职报告 主任 副主任 秘书长 各位委员 04 我于 年 月被省人大常委会任命为省财 政厅厅长 至今已有两年多的时间 遵照省人大常委 会的要求 现述职如下 第一部分两年来的履行职责情况 到财政厅之前 我在省工商局任职 年 情况熟 悉 工作顺手 加上年龄又比较大等因素 从个人角 度考虑 当时我不愿到新岗位任职 但我是入党 年的共产党员 必须服从党的决定 我曾向省委和省 人大郑重表态 既然服从了组织决定 接受了人大的 任命 就要勇往直前 义无反顾 恪尽职守 全力以 赴地做好财政工作 两年多来 我履行了自己的诺言 我和领导班子成员齐心协力 带领广大财政干部团结 奋斗 使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强 各项改革不断推进 内部管理日益规范 工作作风明 显改善 服务意识进一步增强 较好地完成了各项任 第 2 页 共 16 页 务 一 树立依法行政观念 着力推进财政改革 全 面规范财政管理 如何管好钱 用好钱 发挥好财政的宏观调节作 用 促进全省经济和社会事业发展 是我任新职后必 须首先要解决的问题 为此 我带领一班人 进行了 近半个月的调查研究 提出了全省财政工作的总体思 路 即树立依法行政 依法理财的观念 围绕省委 省政府中心工作 以保稳定 保改革 保发展为目标 通过深化财政改革 规范财政管理 逐步建立适应公 共财政要求的财政运行机制 这一思路得到了省委 省政府的肯定和支持 两年来我和党组一班人大力倡 导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措 适时调整全省分税制财政体制 为了进一步完善 我省的分税制财政体制 年下半年 在考察 了广东 浙江两省的财政体制和财政运行机制后 结 合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求 提出 了调整我省分税制财政体制的指导思想 即 扶持苏 北 雪中送炭 激励苏南 锦上添花 据此制定的调 第 3 页 共 16 页 整方案报经省委 省政府同意后 及时向省人大常委 会作了报告 并从 年起实施 两年来的实践 证明 我省财政体制调整是成功的 一是省级增加集 中一部分财力 增强了支持全省社会经济和社会事业 发展的能力 特别是建立了相对规范的省级财政转移 支付制度 年省财政安排用于对市县的转移 支付达 亿元 是 年的 倍 年的 倍 二是充分调动了地方培植财源和 组织收入的积极性 全省财政收入 年比 年净增 亿元 年全省财政收 入突破了 亿元 达到 亿元 比 年净增 亿元 今年 月份 全省 财政收入已实现 亿元 增长了 三 是在今年所得税分享改革中 为我省争取了较大的利 益 各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力 度 使我省 年所得税收入基数大大增加 在 所得税分享改革中占据了主动 全面推行农村税费改革 切实减轻农民负担 在 我省农村税费改革推进的过程中 作为省税改办主任 我努力为省委 省政府出好主意 当好参谋 除了做 好宣传发动 税改方案测算和审批等工作外 特别加 第 4 页 共 16 页 强了对税费改革工作的调研 在思想上和行动上把它 作为一项重要的政治任务认真对待 去年以来 我个 人总共进行税费改革调研 次 余天 特别是 在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段 实地考察 了南通 泰州 宿迁等三市税改工作的准备情况和实 施条件 及时向省领导提出建议 并在省委 省政府 的坚强领导下 坚持把全省税费改革全面推向深入 针对改革中出现的新情况 新问题 牵头制定了 项有关税费改革及各项配套改革的规章制度 目前 我省农村税费改革已取得阶段性成果 年农 民实际负担减轻 亿元 下降 今年又比去年下降了 化解村级债务进展顺利 至今年 月底 全省已化解涉农债务 亿元 占债务总额的 我省的农村税费改革 不仅受 到了农民的欢迎 而且也得到了党中央和国务院的充 分肯定和较高评价 认真执行省人大常委会 关于加强省级预算审查 监督的决定 改革财政收支预算管理 为了切实贯 彻省人大常委会的决定 省财政一是加强和改善了预 算编制工作 全面推进部门预算编制改革 根据我省 的工作基础 我提议并经厅办公会议研究决定 第 5 页 共 16 页 年选择若干省级单位先行部门预算试点 在 年全面推开 省法院等 个试点单位 年的部门预算 经省九届人大四次会议批准 后付诸实施 年 家省级单位的部门预 算 经省九届人大五次会议审议通过 已按时批复到 单位执行 从执行情况看 资金分配的公开透明性和 预算的严肃性得到增强 随意追加预算的现象大为减 少 年省级部门预算编制工作正在紧张有序 地进行 市 县也正在积极进行部门预算试点 二是 进一步加强了预算外资金管理 从 年起 我 们将预算外收支计划并入部门预算 一并向人代会报 告并接受审议 目前 全省中小学收费和国土资源部 门的各种预算外资金收入 都实行了财政部门供票 单位开票 银行代收 资金直接进入财政专户 支出 按预算的管理办法 公安 法院 工商 环保 计划 生育等执收执法部门的预算外收费收入 也已全部上 缴地方国库 纳入预算管理 三是稳步推进国库集中 支付改革 在对政府采购资金和省级行政事业单位职 工工资实行国库集中支付的同时 对全省行政事业单 位及社会团体账户进行了清理整顿 制订出台了 江 苏省财政国库管理制度改革试行方案 及配套文件 目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革 第 6 页 共 16 页 试点 四是规范政府采购行为 进一步扩大政府集中 采购规模和范围 开展了经常性的政府采购制度执行 情况的检查监督 采购行为正逐步向规范化方向发展 配合 政府采购法 的颁布实施 我们将抓紧制定贯 彻实施意见和相关配套办法 依法做好政府采购工作 年全省政府采购规模达 亿元 较 年同期增长 节约率达 今年 月份 全省政府采购规模达 亿元 比去年同期增长 节约率达 调整优化支出结构 确保工资发放等重点支出需 要 我上任以后听得最多 压力最大的是欠发工资问 题 为切实解决这一问题 根据预算法关于 各级支 出预算的编制 应当统筹兼顾 保证重点 的规定 我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规 定的机关事业单位职工工资 并和其他厅领导带队多 次到市县督查 同时 省财政照顾到一些地区的实际 情况 通过转移支付对困难地区予以资金补助 根据 预算法实施条例关于预算编制的有关规定 今年我们 对享受省财政转移支付的县年初预算草案逐一过堂 要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴 然后会同省委组织部等六家单位 起草并提请省委办 第 7 页 共 16 页 公厅 省政府办公厅转发了 关于保障机关事业单位 职工工资正常发放的办法 办法下发后 立即建立 跟踪督查问效制度 成立 个督查小组 分别与苏中 苏北各市一一建立对应关系 进行专项督查 月下 旬以来 各督查组先后 次到代发银行 乡镇机关 农村中小学实地走访 检查各县执行情况 确保国家 规定的工资政策不折不扣地落实到位 目前苏北 苏 中 个省辖市共 个县 市 全部建立了教师工 资县级专户 今年以来 全省机关事业单位职工工资 当年未发生新的拖欠 全省社会保障 两个确保 及 一个低保 政权建设 政法 科教 农业和环保 等重点支出需要基本上得到了保证 规范国有资产管理 建立健全国有资产管理监管 机制 作为省国资委办公室主任 我在实际工作中积 极探索与市场经济相适应的国有资产管理思路和管理 模式 组织和参与起草下发了 省政府办公厅转发省 财政厅关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公 司委派财务总监的意见的通知 省政府关于印发 江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法的通知 省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务 总监暂行办法的通知 省政府关于印发江苏省省 第 8 页 共 16 页 级国有资产经营公司监事会暂行办法的通知 等一系 列管理办法 逐步形成了比较完整的国有资产授权经 营和监督管理体系 经省政府同意 首先对省农垦 国信 国有资产经营 控股 公司 海企集团公司和 金陵饭店集团公司等单位派出财务总监 开展试点工 作 委派监事会的各项准备工作也正在抓紧进行 此 外 还积极组织了对授权经营企业的清产核资 以理 顺产权关系 为授权经营企业放手经营创造条件 加大干部交流力度 改革用人机制 我到财政厅 工作不久 就提出机关干部必须轮岗和竞争上岗 要 激活用人机制 在 年机构改革中 经厅党组 研究决定对处级和处以下干部进行了大幅度交流 轮 岗 全厅处级领导干部共轮岗交流 名 非领导职 务公务员轮岗 名 轮岗面前所未有 对 个正 处 个副处职位实行竞争上岗 进一步激活用人机 制 充分体现了干部选拔的公平 公正 公开 有效 防范了干部选拔任用中腐败现象的产生 在平时选拔 和任用干部过程中 我和党组一班人坚持德才兼备者 上 庸碌无为者下 埋头苦干者上 夸夸其谈者下 求真务实者上 弄虚作假者下 刚正不阿者上 阿谀 奉承者下 与人为善者上 搬弄是非者下 宽厚待人 第 9 页 共 16 页 者上 暗箭伤人者下 这一干部选拔任用的条件和标 准 目前在厅机关已深得人心 广大干部职工精神状 态好 工作积极性高 二 以行风评议为契机 全面加强财政部门廉政 建设和作风建设 年 根据省纪委十一次全会和省纠风办 的部署 全省财政系统广泛开展了行风评议活动 对 各方面反映的问题 从思想上和作风上找原因 挖根 源 逐项制定整改措施 逐条进行落实纠正 积极推行文明办公制度 切实提高办事效率 一 是强化服务意识 实行政务公开 推行首问负责制 二是在全系统建立行政执法责任制 行政执法过错追 究制和行政执法损害赔偿制 以规范和约束干部行为 三是进一步完善财政部门内部工作制度 特别是预算 管理 资金审批拨付 银行账户管理 公文运转等方 面的规章制度 针对少数干部政治素质不高 廉洁从政要求不严 等问题 加强全系统干部的思想教育工作 从 第 10 页 共 16 页 年 月份开始 在全省财政干部中开展 实 践 三个代表 重要思想 树立正确的权力观 群众 观 利益观 主题教育活动 提高党员干部的宗旨意 识和廉洁自律意识 我厅党组提出了 关于加强财政 系统干部队伍建设的意见 拟订了 财政系统干部 培训 十五 规划 加强对干部培训 学习的组织 管理 以适应改革和财政发展的需要 根据中央 作风转变年 调查研究年 的要求 大力推行 基层工作法 努力形成求真务实 注重 实效的工作作风 我在全省财政系统积极推行 三少 和 三多 即 少开会 少发文 少应酬 多联 系群众 多深入基层 多调查研究 大力倡导高举三 面 旗帜 一是改革的旗帜 即进一步解放思想 更新观念 改革创新 有效解决财政困难和矛盾 二 是团结的旗帜 即兼收并蓄 扬长避短 团结协调 共同做好财政改革与发展的大文章 三是实干的旗帜 即脚踏实地 真抓实干 坚持说真话 办实事 求实 效 反对说假话 图虚名 搞浮夸 要求财政干部一 是把部门 基层和人民群众满意不满意作为衡量工作 成绩 检验工作作风的重要标准 二是改进调查研究 方法 提高调查研究质量 提高深入基层 总结经验 第 11 页 共 16 页 探索规律的能力 更好地工作 帮助基层解决问题 化解矛盾 此外 我本人在思想作风方面 坚持实事求是 说真话 办实事 决不说假话 为人坦诚 办事力求 公道 班子内部 能以身作则 平等待人 多商量 多通气 不搞一言堂 凡符合党的路线 方针 符合 改革的方向 自己又看准了的事 就全力推进 不怕 流言蜚语 不计个人得失 在廉政建设方面 执行省 委 省政府和省纪委各项规定 并切实负起了党风廉 政建设第一责任人的责任 两年多来 厅机关未发现 严重违法违纪的现象 三 自觉接受省人大及其常委会的监督 认真办 理人大代表建议 全面提高省级财政管理水平 在日常工作中 我注意自觉接受人大的监督 每 年编制预算过程中 及时向人大有关部门通报预算编 制的指导思想 原则 接受人大有关部门的审查意见 预算经人代会审议通过后 认真执行人代会通过的预 算审查报告和大会决议 及时批复单位执行 预算执 行过程中 对收入的超收和支出预算的追加及时向人 第 12 页 共 16 页 大常委会提出变更预算的报告 严格履行法定程序 财政管理中的重大改革等事项 及时向人大常委会报 告 对待代表建议的办理工作 我把它作为一项有利 于促进我们改进工作 推进依法行政 依法理财 实 现决策民主化 法制化 科学化的重要任务来看待 一是明确了继续实行处室一把手责任制 做到责任落 实到人 二是要求承办处室加大 开门办案 的力度 对主办件和分别办件在答复前 要尽可能地与建议人 进行沟通 交换意见 三是对代表的建议 凡是具备 条件解决的 在当年就给予解决 暂时没有条件解决 的 千方百计创造条件解决 并将具体工作设想以书 面形式告知代表 答复时作出承诺的 在答复后认真 落实 对按照现行政策规定确实不能解决的 列明具 体理由 向代表解释清楚 几年来 我厅的办理工作 得到了代表的广泛好评 年 我 厅共承办省人大代表建议 件 从反馈情况看 建议人对我厅的办理工作均表示满意或基本满意 第二部分存在问题和努力方向 第 13 页 共 16 页 任职两年来 虽然做了一些工作 取得了一些成 绩 但也存在一些不足之处 主要有 一是 执行财经法规的力度还不够强 在 年多 的工作中 尽管自己尽力想做到依法行政 依法理财 但由于多方面的原因 在年度预算执行中 对单位的 经费申请有追加的现象 财政资金下拨后 追踪问效 不够 省级少数单位存在违反财经纪律的现象 督查 处理也不够 二是 个人理论学习不够 学习理论的自觉性 持久性 系统性不足 抓理论学习教育的各项措施落 实不到位 执行制度不严 在学习中有偏重学习经济 理论 管理知识和财政知识 偏轻学习政治理论 党 建理论和知识的倾向 三是 有些工作抓得不紧 财政支出结构调整仍 存在 薄弱环节 保工资 两个确保 和 低保 的 保障基础还不牢固 管理工作滞后 清理财政供给范 围的力度仍需加强 巩固 完善 提高农村税费改革 第 14 页 共 16 页 成果的任务比较艰巨 队伍建设抓得不够严 制约监 督机制不健全 对机关一般干部的谈心和思想政治工 作不到位 至今仍有一些干部不熟悉 四是 廉政建设与中央 省委要求有差距 对党 风廉政建设和反腐败斗争的重要性 紧迫性 长期性 理解和认识仍显不足 干部接受吃请等现象虽受到制 约 但尚未绝迹 存在重业务 轻监管现象 五是 当矛盾多 压力大时会出现急躁情绪 有 时不注意工作方式 方法 与兄弟单位 尤其是主要 经济部门主动沟通不多 针对上述这些问题 我将借助这次向省人大常委 会述职的机会 进一步认真反思自己的工作和思想 实事求是地总结经验教训 增强做好本职工作的责任 感和使命感 并切实做好以下几方面的工作 带头抓好政治理论和业务知识学习 自觉学 习马列主义 毛泽东思想和邓小平理论 学习市场经 济和公共财政理论 学习财经业务知识 提高运用理 论指导工作 解决问题的能力 坚持不懈地用 三个 第 15 页 共 16 页 代表 重要思想武装全体财政干部 增强解放思想 实事求是 与时俱进的思想观念和开拓奋进 勇于创 新的精神 提高财政干部的理论修养和思想政治素质 进一步强化政治意识 大局意识 服务意