国税系统党风廉政建设动员会讲话

第 1 页 共 19 页 国税系统党风廉政建设动员会讲话国税系统党风廉政建设动员会讲话 顽强拼搏齐心协力 争取党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶 同志在全旗国税系统党风廉政建设工 作会议上的讲话 同志们 全旗国税系统党风廉政建设工作会议今天召开 这次会议的主要任务是 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入学习中纪委第六次全会 国家 税务总局 自治区国税局 市国税局党风廉政建设会 议精神 回顾总结 20 xx 年工作 研究部署 20 xx 年工 作任务 教育和激励全旗国税系统党员干部进一步振 奋精神 统一思想 明确目标 突出重点 狠抓落实 为推进全旗国税事业的发展做出新的贡献 一 全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作情 况简要回顾 20 xx 年 旗国税系统在通辽市国税局和旗 委 旗政府的正确领导下 坚持以邓小平理论和 三 个代表 重要思想为指导 认真贯彻党的十六大 十 六届四中全会精神和中纪委五次会议精神 全面落实 第 2 页 共 19 页 市局党风廉政建设工作会议提出的各项要求 紧紧围 绕税收工作中心 以落实党风廉政建设责任制作为构 建惩防体系的总抓手 以纠正行业不正之风为着力点 一把手 亲自挂帅 纪检组长分工负责 通过大力 强化 两权 监督 切实加强执法监察和案件查办力 度 积极稳妥有序地推进反腐败工作 在圆满完成各 项工作任务的过程中充分发挥出保障作用 带动起整 个系统党风廉政建设和反腐败工作的高潮 狠抓落实 为建立健全惩防体系打好基础 20 xx 年 我们以建立健全惩防体系作为工作主 线 让党风廉政建设和反腐败工作渗透到税收工作的 方方面面 系统的 全面的构筑整个国税系统的反腐 大堤 首先是加强领导 明确责任 为惩防体系的建立 开好局 根据国家税务总局党组下发的 建立健全税 务系统惩治和预防腐败体系的实施意见 要求 结合 我旗国税系统实际 各单位都及时部署构建工作 在 全系统内部建机制 明责任 强考核 严追究 同时 与新时期税收征管改革联系起来 把惩防体系渗透到 征管信息系统的各个环节中 真正做到了 权力延伸 到哪里 监督制约就到哪里 其次是建立健全各项 工作制度 做到制度先行 20 xx 年 依据征管改革 第 3 页 共 19 页 的需要 从最基层的税收管理员到领导干部决策追究 等各环节 一一重新制定了一系列的规章制度 加强 了制度的可操作性 尤其侧重制度的落实 使干部职 工的日常工作都做到有章可循 有据可依 第三是与 检察机关一起建立共同预防职务犯罪体系 建立联席 会议制度 提高税务干部对职务犯罪规律的认识 对 增强预警能力 教育和保护干部有着更现实的意义 突出重点 抓好党风廉政建设责任制和行风建设 20 xx 年 全系统对内细化党风廉政建设责任制 加强管理 对外着力抓纠风工作 重树形象 通过内 外两条线 使系统内外形成了一股反腐倡廉的合力 形成党政齐抓共管 纪检监察组织协调 部门各负其 责的良好局面 行风评议是考核我们工作作风如何的最直接的量 化指标 20 xx 年 我们继续从多方面入手 塑造国 税新形象 继续承诺优质服务 不断创新工作思路 通过创建学习 廉洁 和实干型机关 大力提升税务 干部的政治素质 业务素质 文化素质 加强社会监 督力度 构筑家庭 单位 社会三位一体的廉政网络 全系统共聘请 13 名特邀监察员 采取不定期进行明 查暗访 问卷调查 现场测评等方式 及时掌握群众 反映热点和难点问题 加大整改力度 将矛盾消灭在 第 4 页 共 19 页 萌芽状态 对内有廉政责任制约 对外有网络监督 使 旗国税局全年内未发生一例举报案件 廉政建 设初见成效 切实加强班子建设 党风廉政建设 提高执政能 力 以党风促行风 20 xx 年全旗国税系统行风评议 首次实现了 三连冠 成为全旗连续三年获此殊荣 的唯一的行政执法单位 这是国税成立以来取得的前 所未有的成绩 也是我们多年坚持不懈抓行风 带队 伍的结果 夯实基础 领导干部廉洁自律进一步加强 为充分发挥惩治和预防腐败的功能作用 加大从 源头上预防和治理腐败的力度 20 xx 年 全旗国税 系统从夯实惩防体系基础着手 主抓责任机制 教育 机制 制度保证机制 监督制约机制 惩治机制和预 警机制的建立健全 扎实推进党风廉政建设和反腐败 工作 在开展保持共产党员先进性教育活动的同时 全 系统干部职工认真解决理想信念 廉洁从政 求真务 实 联系职工群众等方面存在的问题 不断增强纪律 观念 对照勤政廉政的先进典型检查自己 在系统内 长期开展正反两方面教育 认真清理纠正税务人员投 资入股煤矿的问题 对全系统所有近百名干部职工进 第 5 页 共 19 页 行了自查和登记 各级领导干部严格遵守廉洁自律各 项规定 实施 一把手 工程 层层签订廉政责任状 自觉接受系统广大干部职工的监督 带头履行党风廉 政建设责任制所规定的职责 推行 三谈两述 通 过单位负责人与下级领导干部淡话 初任领导廉政谈 话和诫勉谈话 敦促领导干部树立正确的权力观 地 位观 利益观 洁身自好 切实做到清正廉洁 坚持 两述 及时掌握领导干部的思想动态及廉洁状况 述职述廉后还要接受群众背靠背式的评议 将评判权 最终交到群众手里 使党内监督与群众监督有机地结 合起来 提高了监督效能 规范运行 两权监督得到进一步深化 严格执行 一把手 不分管人事工作 坚持用制 度来管钱管物管人 增强对权力运用的监督 促使各 项工作走上法制化 规范化 制度化的轨道 20 xx 年旗局印发了 旗国税局 20 xx 年税务 执法监察工作要点 对全旗税务执法监察工作进行 部署 针对税收执法问题多发环节和部位 组织开展 了全旗发票管理执法检查和专项监察 这次针对发票 开展的执法检查 检查面达 85 为全旗发票的规范 管理奠定了坚实的基础 对照惩防体系的要求 对内部管理方面的制度进 第 6 页 共 19 页 行清理 完善 认真检查在制度建设上是否还存在盲 区 对没有的制度及时建立 对不健全的制度加以完 善 对不适应征管新形势的要及时修改或废除 形成 涉及行政管理 税源管理 办税服务等几大系列若干 制度 其中涉及税源管理的就有 26 款 在干部人事 任免和大宗物资采购等重点环节采取了公开 透明的 监督制度 政策法规和监察部门直接参与 强化了对 领导班子和领导干部的监督管理 回顾过去一年全局各项工作效果显著 成绩斐然 整个国税系统出现税收任务大幅上升 税务形象上升 举报案件下降 投诉电话下降的可喜局面 20 xx 年 我局获得了自治区级 人民满意的行政执法单位 荣 誉称号 市级 安全文明示范单位 全旗 五个好 党支部 等多项殊荣 此外 我局还获得了全市国税 系统目标管理考核第一名的好成绩 自 20 xx 年始 我局已连续 4 年连年夺冠荣获目标管理考核 优秀单 位 旗局被市国税局评为 文明单位 分局 和 分局也获得了市级 文明单位 称号 局机关 再次获得旗级 文明行业 称号和 残疾人就业保障 金收缴工作先进单位 分局 分局分别被 评为 五个好 党支部 但仍存在一些不足 主要表 现在 党风廉政建设责任制落实不够 还没有真正把 第 7 页 共 19 页 责任与日常工作结合起来 监督检查和自查工作不够 好 对一些旗局部署的工作有以文件落实文件 以报 告对付报告的现象 行风工作有待于进一步加强 损 害纳税人利益的事情时有发生 个别干部还存在着以 税谋私的行为 工作上不作为行为突出 对此 我们 必须要有清醒的认识 旗局今年将加大对党风廉政建 设工作的考核 进一步细化考核目标 狠抓责任落实 二 20 xx 年党风廉政建设和反腐败工作的主要 任务 20 xx 年 全旗国税系统党风廉政建设和反腐败 工作 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 结合党章的学习 认真贯彻落实党的中纪委六次全会 和自治区国税局 市国税局 旗委 旗政府党风 廉政建设工作会议精神 以构建惩治和预防腐败体系 为重点 惩防并举 标本兼治 巩固完善 努力开创 全旗国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面 认真学习贯彻党章 切实加强全系统党风政风建 设 各单位要认真贯彻学习中纪委六次全会精神 把 党章学习作为今年廉政教育的一项重要内容认真部署 确保全系统每一位干部职工都对党章熟记在脑 铭刻 第 8 页 共 19 页 在心 时刻以党的各项纪律来约束自己 衡量自己 在具体工作中要做到以下三点 一是坚持党内民主 各单位党支部要严格遵守市局党组制订的 重大事项 议事规定 坚持集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则 在议事程序上要充分发扬民主 并 逐步建立群众参与 专家咨询和集体决策相结合的制 度 推进决策的民主化和科学化 二是要坚持责任追 究 这次市局党组会提出了要进一步强化监督制约 我们不但要求有监督 同时还要求严肃追究 严防监 而不查 督而不究 三是严明各项纪律 强化纪律的 约束力 学习贯彻党章不单单只是学习 更重要的是 应用 我们要用党章来衡量自己 时刻约束自己 把 党的纪律作为党的各级组织和全体党员必须遵守的行 为准则 认真贯彻 八个坚持 八个反对 的要求 提倡求真务实的作风和真抓实干的工作态度 坚决反 对应付了事 作风飘浮 反对有令不行 有禁不止的 工作作风 对不遵守纪律造成重大损失的 坚决予以 查处 建立健全惩防体系 把全旗国税系统党风廉政建 设和反腐败工作引向深入 建立健全惩防体系 是贯彻落实党的十六届四中 全会精神的重大举措 也是全国税务系统当前及今后 第 9 页 共 19 页 一段时期的一项紧迫任务 各单位要认真落实党中央 实施纲要 和国家税务总局的 实施意见 并按 照区局下发的 关于贯彻落实 建立健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 的意见 的要求 把惩防体系建设纳入到税收工作的总体规划 中 列入党风廉政责任制考核和目标考核体系中 旗 局将按照各单位制订的工作方案 阶段性目标 标准 及责任单位和人员情况进行目标考核 所以各单位要 认真抓好落实 不要应付了事 以下几个方面要重点 抓好落实 第一 规范各项制度 要按照 实施意见 提出 的六项机制的要求 与实际工作相结合 逐步建立健 全各项制度 制度的建立健全要以创新为核心 要真 正地动脑筋 想办法 把廉政建设与税收征收管理的 各环节相融合 做到权力运行到哪 制度监督到哪 第二 落实责任监督机制 坚持 一把手抓 抓 一把手 的工作原则 加强对领导班子和领导干部的 监督管理 近期总局将下发 关于加强对领导班子和 领导干部监督管理的实施办法 届时将组织副科级 以上干部及各分局长学习 认真贯彻执行有关规定 同时要加大责任机制建设 将领导责任 部门责任机 制细化 明确责任的考核 追究的程序和方法 真正 第 10 页 共 19 页 让党风廉政责任制 党组重大事项议事规则和局长办 公会议等制度运行起来 第三 建立 大宣教 格局 各单位廉政建设必 须坚持以人为本 思想领先 教育先行的方针 要以 理想信念宗旨教育为核心 思想道德教育为基础 法 纪法规教育为重点 形势教育为导向 在业务培训 干部提拔 中心组学习过程中集中教育 在重大节日 婚丧嫁娶 子女升学等重点时期提前教育 同时注意 与税务系统的廉政文化建设结合起来 着重培育税务 人员 为民 务实 清廉 的价值取向 加强管理 进一步促进领导干部廉洁从政 当前 要配合党中央开展的学习 党章 活动 在广大干部职工中开展权力观教育 思想道德和纪律 教育 德治教育 法治教育 促使领导干部提高廉洁 自律意识 树立正确的权力观 政绩观 树立正确的 理想信念 认真解决党员和党组织在思想 组织 作 风以及工作方面存在的突出问题 各单位要努力健全 完善 大宣教 工作格局 积极探索符合实际 贴近 时代的宣传教育新路子 将反腐倡廉融入到税收工作 之中 融入到干部培训和党员教育之中 广大党员干部要严格遵守 四大纪律八项要求 严格遵守党的政治纪律和组织纪律 确保政令畅通 第 11 页 共 19 页 要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定 根据中纪 委六次全会要求 对顶风作案的 坚决依法依纪严肃 查处 开展经常性监督检查 运用纪律处分和组织处 理 继续严肃查处领导干部违反规定收送现金 有价 证券和支付凭证 参加赌博等党风方面存在的问题 坚持领导干部个人重大事项报告 三谈两述 民主生 活会 民主评议 中心组学习等制度 跟踪执行效果 研究并解决执行中存在的问题 坚决纠正挥霍公款 铺张浪费等问题 严禁用公款大吃大喝 纠正任何形 式的公款旅游行为 严禁违反规定发放津贴补贴等行 为 保证公务员工资制度改革的顺利进行 加大对主要领导干部的监督 一是开展巡视工作 逐步规范巡视工作程序 完善巡视工作制度 二是推 行领导干部廉洁自律情况报告制 各单位主要负责人 每年要向上级机关书面报告本人廉洁自律情况 具体 内容将列入本人廉政档案 版权所有 切实纠正不正之风 不断规范执法行为 继续推行文明办税 八公开 原则 广泛接受内 外监督 使税收执法和行政管理行为公正 公开 透 明 实施阳光工程 大力推进政务公开 要重点公开 纳税评估 个体定税 税务干部家属经商缴税 行政 审批 行政处罚及税收救济等纳税人普遍关注的问题 第 12 页 共 19 页 要在加大内部监督的同时 还要通过聘请社会监督员 公布监督 举报电话 行风测评等形式 自觉接受社 会监督 评估公开办税的效果 进一步深化优化纳税 服务体系的建设 积极推行和落实服务承诺制 首问 责任制 全程受理代办等制度 不断提高办税效率和 依法行政水平 树立良好的税务形象 严格遵守国家 税务总局关于税务人员 十五不准 和区局的 四条 禁令 今年要将各单位的工作失职 刁难纳税人 向纳税人借钱和借用交通 通讯工具或报销各种个人 费用等非法侵占纳税人利益的行为 列入行政监察的 重点 各单位都要积极参与地方政府组织的民主评议政 风行风活动 积极带领广大国税干部 开展争先创优 活动 广泛征求社会各界的意见 针对本单位政风行 风方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点 难点 问题 要积极采取有效措施 切实加以解决 努力打 造良好国税形象 今年我局将争取继续保持行风评议 第一名的好成绩 加大查办违纪违法案件力度 严厉惩治腐败行为 要进一步做好信访举报工作 妥善处理信访突出 的问题及重复举报事件 要善于通过信访 排查 分 析 发现党员领导干部违法违纪问题和腐败案件的线 第 13 页 共 19 页 索 要注意克服三种片面认识 要克服和防止把查办 案件与税收任务对立起来的思想 要克服和防止把查 办案件与抓源治本对立起来的思想 要克服和防止无 案可查的盲目乐观情绪 由于人员配备 体制等多方 面的原因 我们在办案工作中遇到的阻力 困难较大 这就要求我们要以高度的政治责任感和使命感 以对 党 对人民负责的精神 以不计个人得失的勇气 与 各种腐败现象作斗争 坚持不懈地抓好查办案件工作 坚持党组统一领导 充分发挥纪检监察机构组织协调 的职能 对重要案件线索和办案工作中遇到的重大疑 难问题 要及时向党组请示汇报 注意研究税务系统 违纪违法案件的特点和规律 要严格执行有关查办案 件工作的规定和程序 实行 一个案子两张卷 制度 既要有案件调查报告 又要有案例剖析报告 揭示滋 生腐败的深层次原因 找出相关体制 机制 制度和 管理上存在的漏洞 向有关方面提出源头治理的建议 要建立办案责任追究制度 对瞒案不报 压案不办 拖案不结 干扰办案的 对违反程序办案造成严重后 果的 对跑风漏气 收受贿赂等违反办案纪律的 要 按规定追究有关部门和人员的责任 版权所有 在查办案件时 要注重整合力量 纪检监察部门 要加强纪委监察部门以及法规 人事等部门的配合 第 14 页 共 19 页 积极开展案件查处工作 重点查处领导干部违反政治 纪律和滥用职权 贪污受贿 违反组织人事纪律及利 用职权为配偶 子女和亲属非法谋取利益的案件 查 处国税干部违反税法擅自减免 收过头税 徇私舞弊 不征 少征税款 以及挪用 截留 转引税款等问题 查处国税干部在基建工程 大宗物品采购等方面以权 谋私 接受商业贿赂的案件 特别是税务人员利用职 权摊派发行报刊 推销商品 到企业报销应由个人支 付的各种费用等不正之风 严格执行重要案件线索报 告制度 积极配合检察机关集中查办破坏社会主义市 场经济秩序渎职犯罪专项工作 要与检察部门建立税 检联席会议 共同开展预防职务犯罪活动 今年 我 们还要在下岗再就业税收优惠政策落实和清理全旗范 围内漏征漏管户上加大工作力度 消除滋生腐败的温 床 抓好源头防腐 强化 两权 监督制约 为强化源头治理 围绕构建惩防体系 六个机制 的要求 重点监督和制约 两权 运行的程序和环节 为切实保障 两权 正常运行 对局长办公会议制度 党组议事决策规则等一些基本的制度 要根据当前工 作要求 依法依规进行修订和完善 在行政决策环节 可试行 听证制 和 公示制 第 15 页 共 19 页 在税收执法权方面 应针对 征 管 查 处 等易发 多发案件的环节和部位 积极开展税收执法 监察 重点加强对税额核定 一般纳税人认定 增值 税专用发票和其他发票的发售及管理 减免税审批 出口退税审批 税款入库 纳税评估处罚等环节进行 监督 防止违反规定批准企业缓税 欠税 少征不征 税款及滞纳金 乱提代征代扣手续费 截留转引税款 等损害国家利益问题的发生 进一步规范税收执法行 为 提高税收征管效能和质量 减少和杜绝执法的随 意性 今年要对机关保管资金帐户管理和税款入库情 况进行专项检查 在行政管理权方面 要加强对 人 财 物 建 等重点部位的监督 加大政务公开的力度 一是领导 班子议事和决策要公开 对议定的内容要通过一定的 形式 在适当的范围内公开 对重大事项特别是与干 部职工利益密切相关的事项 决策前要进行公示 二 是干部人事工作公开 对干部选拔任用 要严格执行 领导干部选拔任用条例规定 要建立人员录用 调配 考核与奖惩方面的公开制度 做到违反条例的不上会 缺少程序的不上会 三是财务管理使用公开 对经费 分配 大额度资金使用 财务收支和财务审计等公开 对基建项目 票据印制 电子设备及大宗物品采购等 第 16 页 共 19 页 一律实行公开招标及政府采购制度 并实行全过程的 公开和监控 特别是基建工程项目的审批 资金必须 足额到位 不得违规自筹资金搞基建 不得违反规定 搞集资建房以及超标准装修等问题 监察室主任应列 席局长办公会议和有关党组会议 在干部选拔任用以 及政府采购等工作的最后环节 须书面征求纪检监察 部门的意见 四是继续整顿和规范银行账户的管理使 用 加强预算外资金管理 严格执行 收支两条线 坚决杜绝违反财经纪律私设 小金库 的行为 三 齐心协力 促进全旗国税系统党风廉政建设 和行风工作再上新台阶 20 xx 年的全旗国税系统党风廉政建设和反腐败 工作任务十分繁重 各单位要增强责任感 紧迫感和 使命感 切实采取得力措施 真抓实干 身体力行 齐心协力 确保党风廉政建设和反腐败工作再上新台 阶 细化责任 全面落实党风廉政建设责任制 进一步完善党风廉政建设责任制 落实党风廉政 建设责任制 核心是党组统一领导 关键是党政齐抓 共管 为此 各单位必须针对新时期不同任务 认真 修订完善本级党风廉政建设责任制 逐步形成责任网 络 一级抓一级 一级带一级 层层都要有责任 主 第 17 页 共 19 页 要领导和班子成员要带头抓 真正做到 一岗两责 机关各部门要带好头 要主动抓 主动协调 要落实 好责任分解 责任考核和责任追究三个环节的工作 全旗各单位的 一把手 每年要亲自主持召开两次以 上党风廉政领导小组专题会议 听取有关党风廉政建 设的工作汇报 分析本单位党风廉政建设情况 研究 改进工作办法 各单位都要建立党风廉政建制度 督 促检查责任制落实情况 局党组成员每年要亲自带队 检查一至两个下属单位执行党风廉政建设责任制的情 况 监察室 人事教育股和政策法规等部门要协调配 合 有计划安排专项或综合性的