乡镇20XX年平安建设工作计划

第 1 页 共 20 页 乡镇乡镇 20XX20XX 年平安建设工作计划年平安建设工作计划 乡镇平安创建工作要力寻求适合新形势下维护社 会稳定 是促进社会治安根本好转的新方法和新途径 制定工作计划能够让工作开展的更加顺利 下面是 xx 带来关于的内容 希望能让大家有所收获 为了进一步做好我镇今年的平安乡镇创建工作 特制定我镇 20XX 年度平安乡镇创建工作计划 一 指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导 全面贯彻落实科学发展观 以推进法治建设为总揽 以创建法治乡镇 法治单位为抓手 以健全工作体制 机制为保障 以发挥普法依法治理职能为先导 深入 开展普法依法治理工作 不断提高公民法律素质和社 会法治化管理水平 为建设营造良好法治环境 以加 强党的执政能力建设为根本 按照构建社会主义和谐 社会的要求 在县政法委 县综治办的指导下 组织 和动员全镇力量 以建立健全社会治安长效工作机制 为核心 以加强基层基础工作为重点 以落实社会治 安综合治理各项措施为主线 坚持打防结合 预防为 第 2 页 共 20 页 主的方针 齐抓共管 综合治理 广泛开展平安建设 活动 为青杠坡经济发展创造良好的社会环境 二 工作目标 1 政治安定 基层组织坚强有力 执政能力不 断提高 在思想建设 组织建设和作风建设上明显加 强 充分发挥堡垒作用 有效防止发生各种严重危害 国家安全和政治稳定的事件 2 社会稳定 深入开展 7 5 专项整治工作 严 厉打击各种严重犯罪活动 认真做好 等邪教参 与者的教育转化工作 严防产生新的 等邪教参 与者 3 治安良好 刑事案件万人发案率低于全市平 均水平 两抢一盗案件低于同类乡镇平均水平 不发 生重大刑事 治安案件 不发生重大治安灾害事故 辖区违法犯罪人员下降 突出治安问题得到有效治理 无治安乱点 4 经济运行安全 经济持续稳步发展 经济运 行安全 经济秩序良好 市场运行规范 有效预防 严厉打击假冒伪劣产品和坑蒙拐骗等严重破坏社会主 义市场经济秩序的违法犯罪活动 5 文化活动健康 加强群众性文化建设 各类 文化娱乐活动健康有序 加强网吧整顿管理 有效预 第 3 页 共 20 页 防政治性非法宣传和违背社会主义道德的演出行为 6 法治环境优化 公民道德法制观念增强 平 安创建宣传深入 群众知晓率 参与率达 90 以上 综治先进 见义勇为人员得到及时表彰 7 群众满意和安全感 全镇治安平稳 社会安 定 人民群众正常的生产 生活和工作秩序得到充分 保障 公共安全感明显增强 群众参与平安建设率达 到 95 以上 社会治安防控体系覆盖面达到 90 以上 公众对政法队伍的满意和基本满意率达到 90 以上 对社会治安的满意和安全感率达到 90 以上 三 工作措施 平安建设力求稳步推进 在每年度均能取得明显 进步 1 加强社会治安综合治理基层基础工作 健全 领导班子和办事机构 把创建平安镇列入年度工作计 划 主要领导把重大问题拿在手上亲自抓 把加强党 的基层组织建设作为平安建设的重要内容 配强力量 完善制度 强化责任 发挥党的基层组织在社会治安 综合治理和平安建设中的领导核心作用 整合基层维 护社会治安和社会稳定的力量 加强镇村两级社会治 安综合治理组织建设 配齐配强工作力量 确保平安 建设各项措施落到实处 全面开展 7 5 活动 第 4 页 共 20 页 2 大力开展矛盾纠纷排查调处活动 村组干部 要做到包组包户 坚持民调工作四在前的作法 做到 小事不出村 大事不出镇 确保本镇社会稳定 对责 任区影响政治稳定和治安秩序的各种不安定因素 要 早发现 早控制 早处理 把各种闹事事件和民事纠 纷解决在萌芽状态 3 广泛开展无盗镇等创安活动 整体推进依法 治理工作 要通过创安活动 落实十子防范等措施 大力实施细胞工程 三沿防范工程和两防两保工程 创安覆盖率达到 80 依法治理要突出民主管理与民 主监督 大力推进村级民主与政治建设 4 继续三圈五体系为载体 深入开展专项斗争 和重点整治 狠狠打击三强行为 确保经济发展和改 革开放的顺利进行 5 完善社会管理系统 做好特殊群体的管理教 育工作 有效预防和减少违法犯罪 充分发挥社区矫 治功能 加大对刑释解教人员和违法青少年的帮教工 作力度 有效降低重新违法犯罪率 各村要对社会闲 散人员进行登记造册 做到底数清 情况明 完善流 动人口管理 突出抓好流动人口重点人口的管理 减 少流动人口中的违法犯罪 加强青少年的思想政治教 育 品德教育 纪律教育和法制教育 特别是对在校 第 5 页 共 20 页 学生进行法制和安全教育 引导青少年学法 知法 守法 懂安全 高度重视学校 及周边治安环境综合 治理工作 协调各方面力量 经常性地开展学校及周 边社会治安综合治理专项整治行动 加大对文化娱乐 场所的监督管理 对违规经营的网吧和电子游戏厅及 其他娱乐场所的整治力度 6 切实加强安全生产监督管理 认真贯彻落实 中央和市 县党委关于加强安全生产监督管理的一系 列重要方针政策 落实各项安全生产监督管理措施 规范安全生产秩序 有效防范各类安全生产事故的发 生 7 认真组织好综合治理和法制宣传活动 全镇 中小学校要继续做好法制副校长的聘用工作 充分发 挥法制副校长和法制辅导员的作用 在全镇努力营造 创建平安乡镇的浓厚氛围 群众对创建平安乡镇知晓 率高 各平安单位 平安小区 平安村对创建工作要 进行经验总结并典型推广等 四 平安建设考核验收 1 采取平时考评与年终验收相结合的方法 实 行百分计奖 按所得分值定为最佳 先进 合格 基 本合格和不合格五个档次 基本分在 95 分以上的为 社会治安综合治理先进单位 85 分到 94 分的为合格 第 6 页 共 20 页 单位 社会治安责任目标中有两项不达标或 75 分至 84 分的为基本合格单位 社会治安责任目标中有四 项以上不达标或 75 分以下的为不合格单位 最佳单 位从先进单位中拔尖产生 2 最佳单位由镇党委 政府予以表彰 对第一 第二责任人给予全镇通报表彰 3 合格单位由镇党委 政府予以定期通报 4 基本合格单位由镇党委 政府通报批评 不 合格单位予以警告 并对责任人进行通报 取消单位 及责任人的评先资格 5 因对责任区的不安定因素和内部矛盾化解不 及时 处置不当 一年内发生一起群体性事件或在敏 感时期或重大节庆期间有 1 名 练功者上访 直 接予处分 6 责任区内发生一起重大影响的特大刑事案件 或恶性治安灾害事故 或发生 1 起民转刑重大案件 予以责任人处分 7 按辖区人口计算 年内六类刑事案件和可防 性案件的发案案件可防性案件的发案高于全镇平均水 平 给予通报批评 8 发生重大刑事案件或重大治安问题 有意隐 瞒不报或弄虚作假的 予以通报批评 第 7 页 共 20 页 9 因领导不重视 分管责任人专工作不力 综 合治理措施不落实 造成本责任区治安秩序混乱 被 评为全镇后三名的给予批评 为认真落实市 县关于开展平安建设的意见 全 面落实社会治安综合治理各项措施 推进平安梁庄建 设深入发展 切实增强全乡维护社会政治稳定的能力 促进全乡经济社会更快更好发展 乡党委立即 召开班子会 研究制定了梁庄乡平安建设工作计划 一 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜 以邓小平理论 和三个代表重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展 观和市 县政法工作会议精神 动员全乡干部群众积 极参与社会治安综合治理和平安梁庄建设 强化基层 组织建设 认真落实平安建设责任制 全面推进社会 治安综合治理和平安建设各项措施的落实 为全乡社 会经济又好又快发展 营造稳定和谐的社会环境 二 工作目标 为实现我乡社会治安综合治理先进乡的目标 以 强化领导 严格责任为重点 建设平安村 平安校园 平安单位 平安家庭 为实现全乡经济社会求高求实 求好求快发展营造和谐稳定的社会环境 第 8 页 共 20 页 三 工作措施 1 加强组织领导 党委政府进一步确立发展是 第一要务 稳定是第一责任的领导工作理念 在平安 建设中增强领导意识 将社会治安综合治理和平安建 设工作纳入本乡经济社会发展总体规划 列入党政综 合考核 乡 村成立平安建设工作领导组 加强乡政 法综治工作中心建设 强化对综治和平安建设工作的 组织领导和责任落实 规范村 社区综治工作室建设 确保综治和平安建设工作有人抓 有人管 乡村治安 联防人员充分发挥作用 加强治安信息员和治安志愿 者队伍建设 2 加强社会矛盾纠纷排查调处工作 乡调处中 心人员到位 岗位职责明确 调解程序规范 着力提 高大调解工作质效 定期排查 最大限度地把矛盾纠 纷化解在基层 解决在萌芽状态 3 加强流动人口服务管理工作 按照公平对待 合理引导 加强管理 完善服务的原则 全面落实流 动人口服务管理各项措施 加强协管员队伍建设 及 时收集暂住人口信息 房屋出租户信息 严格对流动 人口的治安管理 严格落实房屋出租户 用工单位的 治安责任 4 加强刑释解教人员安置帮教工作 按照帮教 第 9 页 共 20 页 社会化 就业市场化 管理信息化 职责规范化的要 求 做好刑释解教人员安置帮教工作 进一步完善帮 教组织网络 采取帮扶刑释解教人员自主创业和自谋 职业等各种形式 积极引导和扶持刑释解教人员就业 广泛开展结对帮教活动 努力使刑释解教人员思想稳 定 遵纪守法 5 加强预防青少年违法犯罪工作 充实预防青 少年违法犯罪组织网络 完善全社会齐抓共管的协作 机制 加强中小学法制教育 加强校园周边环境整治 工作 努力创建平安 健康 文明 和谐校园 6 扎实推进基层平安创建活动 深入开展平安 创建工作 继续创建平安乡 平安村 平安学校 平 安家庭 平安单位 无邪教乡 村 努力使社会治安 综合治理和平安建设各项措施得到全面落实 务求守 土有责 保一方平安 守线有责 保行业平安 守岗 有责 保内部平安 以小安集大安 确保全乡大平安 7 严格加强治安管理 预防和减少案件的发生 加强文化娱乐场所管理 努力预防和控制违法犯罪活 动 加强监控管理 严格落实消防管理和安全生产监 管各项措施 预防和减少重特大治安灾害事故的发生 第 10 页 共 20 页 8 加强社会治安综合治理和平安建设宣传工作 利用多种形式 开展好平安建设集中宣传活动 大力 宣传 营造声势 提高平安创建的社会认知度 公众 参与率 深入开展创建活动 做好大走访活动宣传工 作 为完成社会治安综合治理和平安建设的各项任务 打好坚实的基础 9 加强社会面的防范控制 发挥社会效应 完 善专群结合的巡防队伍 加强对街头路面 乡 村主 要交通路道巡逻防范 充分发挥村委会 治保会等组 织的作用 加强十户联防 党员联防 专职联防 加 快技防设备的安装进度 及时开展治安巡防和邻里守 望活动 加强外来人口管理 努力维护和谐稳定的社 会环境 为巩固我乡平安创建成果 提升平安建设水平 夯实平安建设基础 不断深化平安大洲建设 为全乡 经济社会实现转型跨越发展创造更加和谐稳定的社会 环境 现结合我乡实际 制订本计划 一 指导思想 以党的十八大和十八届三中 四中全会精神为指 导 紧紧围绕深化平安大洲建设主题 以群众对社会 平安的需求为导向 坚持健全制度和落实责任相结合 第 11 页 共 20 页 强化服务和规范管理相结合 源头预防和重点整治相 结合 深入开展平安创建活动 充分调动广大群众参 与平安创建工作的积极性 主动性和创造性 形成自 下而上 从小到大 层层创建 逐级推动的平安建设 创建体系 以小安积大安 局部平安推动全面平安 为全乡经济社会转型跨越发展营造和谐稳定的社会环 境 二 目标任务 紧紧围绕发案少 秩序好 社会稳定 群众满意 的总体目标 正确处理好改革 发展 稳定的关系 统一思想 凝聚力量 求真务实 全力推进基层平安 创建 年内力争实现全乡 80 的村 100 的单位达到 创建标准 努力推动全乡平安建设再上新台阶 全乡平安创建工作按照属地管理 谁主管 谁负 责的原则实施 具体创建标准是 1 社会大局稳定 矛盾纠纷排查调处机制健全 社会矛盾得到有效化解 缠访 闹访和群体性上访事 件得到有效控制 辖区内矛盾纠纷排查率 调处率均 达到 100 调成率达到 98 以上 无到市赴省进京非 正常访 无越级集体访 无信访积案 2 治安状况良好 治安防控体系全面落实 防 控措施落实 八类主要案件 多发性侵财案件得到有 第 12 页 共 20 页 效控制 村 辖区单位刑事治安案件在可控范围 禁 毒工作成效显著 无新滋生吸毒人员 无种毒 贩毒 制毒违法犯罪活动 3 社会公共安全 群防群治队伍管理规范 装 备 经费落实 作用发挥好 辖区内无黄赌毒现象 无非法宗教和邪教组织活动 无火灾事故 道路交通 和重大安全事故发生 各类突发事件应急预案健全完 善 公共安全事件 紧急突发事件的风险管控水平明 显提高 群众的安全感和满意度达 95 以上 4 法治环境优化 公民道德和法制观念增强 平安创建宣传深入 群众知晓率 参与率达 90 以上 农村家庭成员学法用法 依法维权 男女平等 尊老 爱幼 邻里和睦 文明居住 崇尚科学 反对迷信 勤俭节约 爱护环境 做到无毒品 无赌博 无纠纷 无邪教 无家庭暴力 无犯罪 5 社会管理规范 社会服务管理基层基础平台 作用发挥良好 解决群众切身利益的工作实现规范化 制度化 法制化 乡社会服务管理中心和村级社会服 务管理工作站健全完善 规范运行 实有人口网格化 管理全面推行 流动人口及特殊人群底数清 情况明 管理服务措施到位 刑释解教 社区矫正等重点人群 无脱管 漏控 重新违法犯罪等现象 第 13 页 共 20 页 三 具体措施 1 健全机制 全力化解社会矛盾 建立由乡党 委 政府统一领导 以乡综治办 司法所 派出所为 依托 其它单位协同参与的调解机制 坚持预防为主 教育疏导 依法调处 防止激化的原则 认真做好矛 盾纠纷排查调处工作 各村要按照小事不出村 大事 不出乡 矛盾不上交的目标要求 坚持矛盾纠纷日排 查 周通报 月分析工作制度 严格落实首问首办责 任制 乡村干部在遇到纠纷时 不得以任何理由推诿 必须立即赶赴现场了解情况 能够解决的就地解决 力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解 对重点矛盾 纠纷和信访问题实行领导包案化解制度 做到一个问 题 一名领导 一套班子 一抓到底 把调处工作责 任落实到具体责任人 乡综治办负责协调整合辖区内 人民调解 司法调解 行政调解等力量 定期召开会 议 加强督办和检查 形成党政主导 综治牵头 单 位联动 各方参与的工作格局 要建立纠纷调处回访 制度 即对突出的案例或可能反复的纠纷 包村领导 干部要同村干部一起上门回访 进一步消除双方怨气 沟通思想 要建立每月信访接待日制度 即乡综治办 司法所及包村挂点干部在各村开展信访接待日活动 深入了解群众思想状况 从而实现源头预防排查化解 第 14 页 共 20 页 矛盾纠纷 2 综合施策 集中处理信访积案 以两访治理 为重点 对近年来产生的信访积案进行全面排查 并 建立台账 做到底数清 情况明 不遗漏 实行台账 管理 挂牌销号 各村 各单位要以三无村 单位创 建活动为抓手 坚持原则性和灵活性相结合 综合运 用法律 政策 经济 行政等手段和教育 协商 调 解 疏导等办法 因案施策化解信访积案 要注重从 政策层面研究解决带有倾向性 普遍性和合理性的突 出问题 努力做到诉求合理的解决问题到位 诉求无 理的思想教育到位 生活困难的帮扶救助到位 行为 违法的依法处理到位 要主动引导涉法涉诉信访案件 的当事人通过法律途径解决问题 对按法律程序已经 处理终结的缠访闹访人员 要做好稳控化解和引导说 服工作 对长期缠访闹访和三跨三分离的信访问题 采取解决问题 困难救助 三级终结 引导司法诉讼 思想教育疏导转化等多种措施集中进行化解 力争终 结一批 息诉一批 最大限度的减少信访积案存量 3 整合资源 不断夯实基层基础 各村 各单 位要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来 抓 建立健全工作制度 明确工作职责 规范工作流 程 配齐配强人员 落实保障待遇 对与人民群众利 第 15 页 共 20 页 益密切相关的事项 要通过四议两公开工作法 广泛 征求党员 干部 群众意见 增强决策透明度和公众 参与度 要落实重大决策社会稳定风险评估制度 把 社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚 性门槛 凡是与广大群众切身利益密切相关 容易引 发不稳定因素的重大决策 都要组织开展社会稳定风 险评估 努力提高乡村依法行政和服务群众的水平 防止因行政不作为 乱作为侵害群众利益引发群体性 事件 由综治办牵头负责 抓好以综治委 视频监控 室 矛盾纠纷调解为主的社会服务管理规范运行 由 财政所牵头负责 抓好便民服务中心规范运行 整合 各项职能 实现集中办公 一条龙服务 一揽子解决 4 加大投入 健全完善防控体系 乡综治办要 健全完善制度 加强监督检查 确保乡视频监控中心 职能作用的充分发挥 切实提升社会治安防控水平 各村各单位要加大资金投入力度 尽可能在办公区域 住宅小区 交通要道架设视频监控设施 切实加强对 社会面的控制和防范 要挖掘和整合各方面的治安力 量 减少防范空隙 压缩违法犯罪的空间 学校要切 实加强对农村青少年的教育和管理 积极建立学校家 庭和社会三结合的教育管理机制 企事业单位要切实 第 16 页 共 20 页 加强农村安全生产管理 严防各类安全事故的发生 由乡综治办协调 派出所 司法所指导 以乡治安联 防大队成员为骨干 在敏感节点 重要时段 重点地 段和治安问题突出的区域开展治安巡逻 各村各单位 要充分发挥群防群治队伍在看家护院中的作用 加强 教育培训和考核管理 积极探索创新激励方式 推动 职能作用有效发挥 各村要切实落实十户联防值班巡 逻制度 人防物防技防并举 自防专防群防结合 确 保消除治安死角 提升动态化条件下预防打击违法犯 罪的能力 不断提升人民群众的安全感和满意度 5 突出重点 深入开展专项整治 从去年检查 的情况看 群众反映较多的还是两抢一盗和寻衅滋事 聚众赌博等问题 派出所要加大打击整治力度 增强 打击整治实效 要紧紧扭住针对乡村的多发性侵财犯 罪和打架斗殴等影响农村社会稳定 影响农民增收的 各种违法犯罪 始终保持对犯罪分子的高压态势 适 时组织区域性统一行动和专项斗争 努力达到整治一 地 稳定一方的效果 对盗窃 赌博等突出问题 继 续因地制宜开展专项治理 努力做到不蔓延 不反复 不回潮 乡综治办 派出所要紧密配合 大力深化反 邪教斗争 加强反邪教警示教育和基层无邪教创建活 动 切实增强广大干部群众的识邪防邪意识 最大限 第 17 页 共 20 页 度挤压邪教组织活动空间 铲除邪教滋生土壤 6 强化服务 着力保障民本民生 要牢固树立 富民与安民共进的理念 自觉把群众的平安需求作为 努力方向 要着力解决影响群众生产生活的深层次矛 盾 把改善和保障民生作为治本之策 各村各单位要 突出重点人群服务管理 加强流动人口的摸排登记和 服务管理工作 切实做到情况清 底子明 特别要针 对刑释解教人员 社区矫正人员 不良行为青少年 涉邪教人员 易肇事肇祸精神病人等特殊人群 大力 实施矫正 回归 关爱 转化 康复五大行动 进一 步建立健全政府 社会 家庭三位一体的关怀帮扶体 系 要落实刑释解教人员必接必送和安置帮教制度 提高服务管理水平 要加强对社会闲散人员 不良行 为青少年的教育 帮扶 矫治 管理 使他们遵纪守 法 与社会和睦相处 各村各单位要不折不扣地把党 的各项惠民政策宣传到位 落实到户 执行到人 努 力减少因政策宣传和执行不到位引发的信访问题 乡 民政办要加强对特殊人群和弱势群体的关注和服务 提高对低收入家庭因突发性生活困难和支出型贫困的 救助力度 做好五保供养管理服务工作 切实改善农 村五保对象供养条件 全面落实孤儿基本生活保障制 度 按季发放孤儿基本生活费 落实贫困家庭重度残 第 18 页 共 20 页 疾儿童集中救治抚养工作 切实改善特殊人群和弱势 群体的生存环境 四 工作要求 1 抓氛围 舆论宣传落实到位 各村各单位要 充分利用各类法制宣传日和开展群众性文体活动的有 利时机 通过组织文艺演出 散发宣传材料 展示宣 传图板 粘贴宣传标语等形式 深入广泛地开展平安 建设大宣传 大发动活动 使广大干部群众 社会团 体充分认识到平安创建的目的意义 目标要求和任务 措施 提高他们的知晓率 认同感和参与度 形成全 社会共建共享平安的良好社会氛围 要以民主法治示 范村 诚信守法示范企业 执法示范窗口单位等创建 为抓手 扎实开展普法宣传教育活动 进一步提高广 大群众的法