城市基层党建调研报告_1

第 1 页 共 12 页 城市基层党建调研报告城市基层党建调研报告 党建 即党的建设的简称 包括 思想建设 组 织建设 作风建设 制度建设 反腐倡廉建设 纯洁 性建设等 具有鲜明的党性和实践性 指导党在不同 时代 不同情况下的工作与活动 如下是给大家整理 的 希望对大家有所作用 篇 最近 我们采取问卷调查 召开座谈会 重点解 剖等方法 对城市基层党建工作进行了调查 比较深 入地掌握了全区城市基层党建工作状况 调查表明 社区党建和新经济 社会组织党建是当前城市基层党 建的薄弱环节 必须引起各级党委的高度重视 一 现状 目前 我区城市基层党建工作呈现三个特点 一 是党员队伍基本稳定 现共有城市基层党员 7132 人 其中男性党员 5349 人 女性党员 1783 人 纯居民党 员 1066 人 企业进社区党员 4832 人 企业职工党员 233 人 两新组织党员 351 人 教育系统党员 437 人 医疗卫生系统党员 213 人 队伍比较稳定 二是组织 关系隶属基本明确 共有城市基层党组织 366 个 其 第 2 页 共 12 页 中党委 2 个 党总支 48 个 党支部 312 个 基本做 到了每一名党员都有相应的支部进行管理 没有出现 无支部管理的党员 三是支部活动开展基本正常 我 们抽样调查了 2 个党委 5 个总支 10 个基层支部近 一年来三会一课和民主生活会召开的情况 没有发现 未过一次组织生活和未开展一次三会一课活动的情况 二 问题 近年来 虽然我们围绕加强城市基层党建进行了 积极有益的探索 取得了一定成绩 但实事求是地分 析 也还存在一些不容忽视 亟待解决的问题 1 党组织覆盖不健全 管理有疏漏 一是企业 改制过程中配套措施跟不上 党员管理脱节 许多市 区企业在改制过程中 没有组织部门参与 基层组织 建设和党员队伍管理没有纳入改制方案 有的企业党 员下岗 原党组织解散后 没有按规定程序接转党员 组织关系 造成部分党员空挂 据统计 全区接收的 企业党员中有 152 名党员未到社区党组织报到 且无 法查找 成为管理上的盲点 二是流动党员管理缺乏 有效手段 城市基层党员流动快 流入流出党员多 但缺乏相应的管理措施 不少流动党员流出不向党组 织报告 流入不到当地党组织登记 部分党员长期游 第 3 页 共 12 页 离于党组织之外 三是新经济和社会组织党员管理不 到位 据调查 全区有 7 个两新组织应建未建 有 46 个暂不符合组建条件的两新组织有党员 但人户 分离 组织覆盖有名无实 2 党员教育管理方式滞后 效果不理想 一是 开展活动少 活动方式单调 一些基层党组织对开展 党建活动存在被动应付现象 开展党建活动的次数普 遍较少 上级党委 组织部门部署开展活动 就布置 一下 敷衍了事 组织活动时除了开会就是学习 活 动缺乏生动性 趣味性 造成一些党员对参加组织活 动比较反感 对过组织生活毫无兴趣 更谈不上取得 多少实效 二是对困难党员的关心不够 不少企业回社区党员家庭生活比较困难 特别是 为振兴企业作出过贡献的老党员 企业破产后 失去 了原有的生活 本人又基本丧失了劳动能力 有的还 贫病交加 生活难以为继 但党组织对他们关心 帮 助不够 影响了他们对党的感情 三是相当一部分社 区总支的下设党支部由于无阵地 无经费 无热心党 建工作的负责人 开展党建活动不积极 不主动 党 组织对党员凝聚力和吸引力下降 3 部分党员组织观念淡薄 作用未发挥 城市 基层党员特别是企业回社区党员 组织观念普遍比较 第 4 页 共 12 页 淡薄 有的忘记了党员的基本义务 不参加组织生活 不按规定交纳党费 不做组织分配的工作 成为三不 党员 挂名党员 在调查的体育东路等 5 个社区中 社区党员大会的参会率不到 40 党费收缴率不到 30 少数企业回社区党员多年来未参加一次党组织活动 未交过一分钱党费 有的不愿亮明党员身份 不转组 织关系 不与党组织联系 把自己等同于普通群众 有的思想跟不上形势的发展变化 当改革涉及自身利 益时 不能正确对待 甚至在公开场合散布消极言论 带头上访闹事 与发挥党员的先锋模范作用相去甚远 三 对策 1 全面理顺关系 增强党建工作的规范性 一 要扩大基层党建工作的覆盖面 优化党组织设置 对 新建的社区 新成立的两新组织要及时建立健全党支 部 选配好支部班子 要按照属地管理 就近管理原 则 抓好党员的分类分片管理 二要加强对基层党支 部的调整整顿力度 对应建未建的两新组织要迅速组 建支部 对有形无神缺乏战斗力的要坚决整改 对社 区中规模过大 人数过多 管理有体无度的党组织 要通过建楼道党支部 党小组等办法 划小设置 增 强教育管理的有效性 三要建立社区党建联席会议制 第 5 页 共 12 页 度 以街道社区党组织牵头 建立居民区党建联席会 定期组织辖区单位党组织负责人开展党建工作研究和 交流 通报情况 沟通信息 争取支援 形成共建 共商 共享 共管的工作格局 四要完善基层党建工 作目标管理责任制 明确各级党组织在基层党建工作 中的职责与任务 纳入目标管理考核 建立健全整体 联动的工作机制 2 强化教育管理 保持党员队伍的先进性 坚 持分类施教 针对城市基层党员队伍的职业 职务 年龄 经济和生活状况 不断探索党员的教育管理方 式 改进教育管理方法 如对离退休党员 要从坚定 理想信念入手 进行退岗不褪色教育 注意发挥他们 思想政治素质好 政策理论水平高的优势 达到老有 所用 老有所为的目的 对在职党员 要从牢固树立 宗旨观念入手 进行在岗不落伍教育 通过建立社区 党员监督反馈制度和社区联系点制度 对在职党员在 社区的表现情况进行及时登记和反馈 对下岗职工党 员 要从关心思想生活入手 进行下岗不失志教育 帮助他们转换择业观念 进行职业技能培训 提高再 就业能力 对流动党员 要在建立健全管理制度上入 手 进行变岗不变身份教育 通过在流动党员集中区 域成立党支部 开展双融入 双闪光活动等措施 努 第 6 页 共 12 页 力增强流动党员的党性和宗旨观念 3 努力寻找结合点 丰富党建活动的多样性 一是开展结对帮扶活动 机关与基层党组织之间要结 成共建对子 参与基层组织建设 机关企事业单位党 员与基层困难党员和特困居民之间结成帮扶对子 开 展一帮一扶贫助困活动 着力解决党员和居民群众的 生活困难 二是开展社区文化体育活动 通过开展丰 富多彩的文体活动 寓教于乐 让党员在活动中增进 感情 融入组织 三是开展党员示范岗活动 以共产 党员示范岗 共产党员示范店 党员志愿者服务队为 载体 亮明党员身份 引导党员在宣传政策 维护稳 定 活跃文化 服务居民 致富帮富中发挥示范带头 作用 通过开展形式多样的党建活动 增强党员对党 组织的认同感和归属感 提高党组织的凝聚力和吸引 力 篇 党的十六大提出的增强党的阶级基础和群众基础 是我们党应对新形势新情况新问题而确立的具有战略 意义的建党思想 随着改革开放的不断深入 城市经 济发展进一步加快 城市基层党建工作如何适应这一 新情况 是目前党建工作中亟待解决的一个重大问题 面对这一问题 近年来 我们紧紧围绕增强党在城市 第 7 页 共 12 页 基层的组织 工作 凝聚力三覆盖的实际需要 针对 党建工作与经济工作对接不够的情况 积极探索城市 基层党建工作与城市经济工作相融互动的新举措 取 得了一定成效 引发了些思考 一 做法及成效 1 完善组织设置 切实为实现城市基层党建工 作与城市经济工作相融互动提供组织前提 近年来 我们按照成熟一个 组建一个 巩固一个的原则 对 符合建立条件的两新组织都建立了党组织 对党员人 数不足 3 名的 按照行业相近 地域相邻的原则 采 取联 挂 靠等方式建立党组织 目前已有 85 以上 的两新组织建立了党的组织 在街道社区 一社区一 支部达到 100 同时创新组织设置方式 积极探索把 党支部 党小组建在楼栋 建在市场的党组织设置模 式 真正做到了城市中哪里有人群 哪里有社会经济 活动 哪里就有党的组织 切实为实现城市基层党建 工作与城市经济工作相融互动提供了组织提前 2 突出归口管理 切实为实现城市基层党建工 作与城市经济工作相融互动提供关键条件 坚持按照 有利于加强党的领导 有利于开展党的活动 有利于 加强党员教育管理的原则 对城市基层党组织尤其是 两新企业党组织实行归口管理 将县级企业主管部门 第 8 页 共 12 页 党组织 上划经济部门党组织 市属企业在旺的党组 织 县属规模以上企业 营业收入 1000 万元以上流 通企业 资质等级三级以上建筑企业的党组织一律划 归县委企业工委管理 其余企业党组织归口各乡镇党 委管理 通过推进归口管理 切实为实现城市基层党 建工作与城市经济工作相融互动提供了关键条件 3 强化队伍建设 切实为实现城市基层党建工 作与城市经济工作相融互动提供力量支撑 一是突出 重点培养 提供政治力量支撑 坚持把重点培养 集 中培训 实践锻炼三种形式有机结合 加强对企业管 理工作人员 业务骨干 优秀一线工作者 社区服务 带头人等入党积极分子的培养 目前 在全县街道社 区 两新组织中培养入党积极分子 230 名 切实为实 现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动提供了 政治力量支撑 二是突出学习培训 提供素质力量支 撑 按照缺什么 储什么 需什么 育什么的原则 依托县委党校 职业技术学校 近年多次举办以经济 法律 党建知识为内容的培训班 培养非公有制企业 街道社区党员 300 余人 其中业主党员 30 人 支部 书记 60 余人 普通党员 200 多人 促进了党员素质 的提升 切实为实现城市基层党建工作与城市经济工 作相融互动提供了素质力量支撑 三是突出管理引导 第 9 页 共 12 页 提供资本力量支撑 在第一批先进性教育的调查摸底 阶段 及时将 400 余名关 停 并 转破企业党员的 党组织关系划转到社区 促使党员在社区感受组织温 暖 在社区带头建功立业 同时通过实行流动党员结 对培养 年终回执外出务工收入情况等制度 引导他 们回社区创业 保证民间资金有序回流 促使分散闲 置资金规模聚集 实现民间资金向民间资本转变 切 实为实现城市基层党建工作与城市经济工作相融互动 提供资本力量支撑 4 构建工作机制 切实为实现城市基层党建工 作与城市经济工作相融互动提供机制保证 一是完善 领导工作机制 突出领导对工作的推动作用 建立县 级领导挂联企业 社区制度 实行党建工作一把手负 责制 形成领导抓 抓领导 层层抓落实的领导工作 格局 二是完善齐抓共管机制 充分发挥部门在协调 管理 政策知识 资金项目等方面的优势作用 建立 完善城市党建工作联席会议制度 形成了组织部门牵 头揽总 县直机关工委 县委企业工委等部门协调配 合的工作共抓 目标创新 优势互补 成效共享的联 动共建机制 三是完善考核评价机制 按照定量与定 性相结合 群众评议 自我评价和组织考核相结合的 原则 建立城市基层党建工作与城市经济工作融合情 第 10 页 共 12 页 况考评价标准 突出对市 县级城市党建示范点的不 定期抽查 季度通报 半年检查和年终考核验收 通 过加强工作机制建设 切实为实现城市基层党建工作 与城市经济工作相融互动提供了机制保证 二 实践启示 1 创新活动载体是促进城市基层党建工作与城 市经济工作相融互动的关键 实践证明 好的载体能 够起到有机链接和强势助推作用 城市基层党建工作 与城市经济工作要实现相融互动 关键需要好的活动 载体 基于此 我们创新提出并深入推进城市经济党 建活动 这一活动载体的提出就喊响了城市党建工作 与城市经济工作的相互链接 为党组织和党员发挥先 进性作用搭建了平台 我们的具体做法是 按年度确 定重点打造单位 通过 3 至 5 年的努力 使 60 以上 的城市党组织达到城市经济党建之星的标准 每年度 按巩固提高一批 创建达标一批 规范储备一批进行 梯次打造 通过这一项活动的深入推动 激发了城市 基层党组织和党员的先进性作用的发挥 如民营企业 县民爆公司在城市经济党建之星活动的争创过程中 党员立足岗位 想方设法为企业发展献计献策 党组 织喊响了围绕发展抓党建 抓好党建促发展 重塑了 企业文化 实现了党建工作与经济工作的相融互动 第 11 页 共 12 页 同频共振 既把企业建成了经济工作的亮点 又把企 业建成了党建工作的亮点 2 突出党员作用是促进城市基层党建工作与城 市经济工作相融互动的要素 城市党员是城市基层最 有活力 最为可靠 最具潜力的核心要素 要实现城 市基层党建工作与城市经济工作的相融互动 必须通 过党的工作方式 举措和途径 促使党员自觉地在参 与经济活动 推动经济发展 领导经济发展的过程中 增强和体现先进性 努力实现核心要素作用的最大化 实现 近年来 我们在推进城市基层党建工作和城市 经济工作相融互促的过程中 始终坚持通过政治 经 济 精神等综合方式 加强对城市基层党员的激励 不断强化党员的身份意识和先锋意识 激发他们不断 发挥潜在的和现实的先进性 真正成为推进城市党建 工作与城市经济工作相融互动的主力军和火车头 正 是基于这一考虑 3 注重基层民主建设是促进城市基层党建工作 与城市经济工作相融互动的保证 城市基层党建工作 要与