浅谈乡镇工作

1 / 40浅谈乡镇工作浅谈乡镇工作体会光阴荏苒，从走出大学校门投奔到乡镇的广阔舞台已接近三年。三年来，在组织的培养、领导的关心以及同事们的帮助下，不断学习、思考，不断在实践中摸爬滚打，使我少了稚气，多了沉稳；少了单纯简单的书卷味，多了具体工作的操办力和执行力。三年的时间不长，但三年的经历对于一名年轻人成长道路及努力方向的定位来说不算短。作为基层的年轻干部，简单谈谈对乡镇工作的粗浅理解，以及自己在乡镇工作的感受。观点浅薄，贻笑大方。一、乡镇工作和乡镇干部的特点和困境1、乡镇工作和乡镇干部的重要性不言而喻。乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。 “基础不牢，地动山摇” ，农村工作至关重要。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，既是农村工作的组织者，又是农村工作的参与者，是党加强同农民群众血肉联系的直接实践者，是党的农村政策的执行者，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政2 / 40权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰。2、乡镇工作千头万绪，纷繁复杂。乡镇是国家最基层的行政区域，承上启下，任务繁重。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。 “上面千条线，下面一根针，还有千千万万的老百姓。 ”各项工作到了基层，乡镇党政干部必须充当“马前卒”；工作中各种矛盾由基层萌芽，乡镇党政干部必须树立“防火墙” ；群众的各种诉求直接反映给乡镇，乡镇党政干部必须成为“服务队” 。上头， “一票否决压脊梁” ，各项工作任务的压力大。 “帽子工程” 、 “一票否决”越来越多，每项工作都是“重中之重” ，每项工作都是“当务之急” ，哪个衙门都“得罪不起” ，每次会议都要“贯彻落实” 。下头，要增长、保民生，保稳定。农村经济社会发展、基础设施建设、农民增收致富、社会平安稳定，这些都需要乡镇党政和干部花脑筋花力气去抓好抓实。但在乡镇的实际工作过程中，很多工作属于“上不认可、下不支持” ，任务分配下来，上头压得紧，而群众不支持配合，导3 / 40致“吃力不讨好” ，在上头受了批评，在下面生了闷气，老鼠进风箱两头受气。3、乡镇财政吃紧，干部待遇与所做工作不相匹配。在欠发达地区， “县级财政摇摇晃晃，乡镇财政空空荡荡” ， 乡镇财政属于“吃饭财政” ，收入单一，支出高，可支配财力少。要不是“肚皮工程” ，要不就是“地皮工程” ，争资争项难度大，成效少。导致乡镇干部工作压力大，却得不到与之匹配的福利待遇。乡镇工作苦、累、难、险、重、冤，而乡镇干部的收入低、福利少、待遇差，工作的强度、所担的责任大于所得，工作没有“甜头” 。另外，现行体制让大多数乡镇干部找不到“奔头” 。在乡镇很多经验丰富、工作能力强的干部，有功有劳有苦有累，为农村各项事业做出了贡献，却因为身份、编制的问题，缺少职务升迁的机遇。近年来从事业编干部和村干部中招考乡镇班子成员，但这种探索和尝试刚刚起步，需要不断完善，需要更加强有力的支撑。4、单一的用人机制，阻碍乡镇各项事业的发展。事业兴衰，关键在人；选人用人，事关重大。在乡镇，各条战线上都存在两种人：一是经验丰富踏实干事的，一是滥竽充数得过且过的。但两种人的前途和未来如出一辙。工资由财政4 / 40统发，福利存在“吃大锅饭” 、 “端平一碗水”的现象，政治层面和经济层面都缺乏激励机制。近年国家大规模招考“大学生村官” 、 “三支一扶” ，赣州市面向全国招考“选拔生” ，为乡镇注入了新鲜血液，为年轻干部提供了施展才华的舞台。但是由于机制体制不尽完善，各种弊端也逐步体现。一是年轻人接触农村工作时间短，在工作中点子不明、办法不多，得不到干部群众的认可；二是乡镇条件艰苦，乡镇工作复杂，年轻人难以在乡镇找到认同感和归属感；三是用人上对乡镇大学生干部“眉毛胡子一把抓” ，不管工作能力，不看工作实绩全部进入组织视野。部分年轻干部领导水平和艺术不高，工作上难以服众，同时部分人质疑年轻干部，进入恶性循环，阻碍乡镇经济社会各项事业的发展。二、乡镇工作和乡镇干部困境的根源深入分析，导致乡镇工作和乡镇干部困境的原因大致可归结如下：1、约束体制不完善。从中央到地方，对干部依法行政的约束非常具体，而对如何处臵农民不遵纪守法，不履行公民5 / 40义务或是漠不关心，或是软弱无力、束手无策，甚至讳莫如深，无形中造就了一批“无赖”公民。特别是由于体制不顺、有法难依、无法难办的情况下，乡镇干部迫于各方面的压力，做了不少本不属于职责范围之内的事情，由此也影响了干群关系，从而加大了维稳的压力。所有的问题都归结为乡村干部的错，严重偏颇。2、权利责任不对等。一是财权与事权不对称。乡镇财权过小，财政地位过低，财政财政，无财难以行政。二是权力与责任不对等。乡镇的权利极小，责任却是无限的。乡镇政府要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等多项工作。与此形成鲜明反差的是法律赋予乡镇政府履行职能的权力却越来越少，造成职权行使“虚化”和“悬空” 。由于多方面的原因，市县一级条条块块分割过宽、过细， “衙门” 、 “婆婆”和“菩萨”过多，哪尊“神”也得罪不起，今天你来检查，明天他来验收，应接不暇，乡镇干部整天应付不完。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务一茬接一茬，而且都要与工资、考核、奖惩挂钩，不搞不行。6 / 403、评价体系不科学。目前对乡镇干部的评价体系，基本上不是围绕乡镇干部应做事的实绩展开，而是围绕上级评价部门的需要来展开。如在安全生产、计划生育、社会治安综合治理等方面，只管结果，不管过程。即不管做过多少工作，也不管这些工作如何有效，只要当前出了问题，就必然一票否决；而在政治学习、法制教育、文明单位创建等方面，则只讲过程，不管结果。记录做不好，台帐没建好，均可能在评先进时被一票否决，但许多情况下记录、台帐、甚至总结等均可能是闭门臆想出来的却顺利过关。这种评价体系带来的后果是，不管怎么扎扎实实干事，一票否决的事仍可能发生，不管怎么虚虚假假应付，过得去的照样过去。投机取巧获得虚假政绩，实事求是的工作精神必然减少。三、年轻干部在乡镇的发展方向作为年轻的乡镇干部，如何准确定位自己，如何找到不断进步的路子，如何在基层的舞台上干出事业取得成功，不仅关乎自身的发展，还关乎到乡镇各项事业的发展。首先，需要有三种能力。7 / 40一是善学习。 “非学无以广才” ，善于学习是一个人必备的基本素质。年轻干部刚从校门走出来，需要继续学习先进理念，更重要的是需要善于从实践中培养干事创业的能力。这就要求年轻干部在工作实践中不断思考、不断揣摩，探寻出基层工作规律，形成独特的方法论。二是能融入。年轻干部在基层，融入基层，融入基层的干部和人民群众非常重要。让领导、同事发现自己，让人民群众认可自己，需要不断培养自身的交流沟通能力，与同事、群众打成一片，不仅能顺利开展好工作，也对自我成长有莫大帮助。三是会干事。基层工作涉及面广，内涵丰富，需要年轻干部也要会干事、干成事。要知道自己该干什么，不该干什么。在工作方法上，该抓的，即使事小，也要举轻若重，既能入手其内，又能出手其外。在领导艺术上，既能运筹帷幄，指挥好，又能独具匠心，灵活掌握，既能看得准拿得起，又能理得清放得下。其次，应该有三种认识。8 / 40一是心态的好坏与干事创业的韧度成正比。物体有抗磨损、抗拉伸、抗压缩的韧度，人也一样有抗挫折、抗磨难的韧度。有的人闯劲有余而韧劲不足，经不起挫折和失败，面对一些矛盾和问题容易产生畏难情绪。比如，在乡镇高强度、高压力工作多，如果工作韧度不足，那就非常容易悲观消极，甚至产生抵触心理。心态的好坏与一个人干事创业的韧度是成正比的，面对长期的困难和窘境时，选择迎难而上还是畏难退缩，决定了心态的好坏和成长的历程。作为一名年轻干部，不管在哪个岗位都要有迎接挑战的气慨，坚信只要精神不滑坡，办法总比困难多，要在攻坚克难中增强意志，提高工作本领。二是能力的高低与艰苦奋斗的强度成正比。面对相对艰苦的工作或生活环境，是选择艰苦奋斗还是临阵脱逃，决定了一个人日后工作能力和水平的高低。其实，如果选择了一项富有激情、充满挑战的事业，那么再苦再累都是值得的。在实践中经历风雨，才能提高工作能力，这是走向成功的客观规律。 “千淘万浪虽辛苦，吹尽黄沙始到金” ， “艰难困苦，玉汝于成” ，越是环境艰苦、困难较多的地方，就越是年轻干部可以有所作为的地方，也越是需要年轻干部勇于接受挑战、甘愿艰苦奋斗的地方。9 / 40浅谈乡镇工作赵 明浅谈乡镇工作 一切从零开始新的起点，新的环境，又是一段人生新旅途的开始，乡镇的工作就是基层的工作，就是群众的工作，就是民生的工作。基层工作的核心我以为是便民、利民、富民，面对陌生的乡镇工作，需要我们从头开始，不管自己的专业、学校，一切从零开始。以下是我对自己从事乡镇工作的思路：10 / 40调整心态，一切从零开始心态决定了一切，调整心态是从事乡镇工作入门课。刚到乡镇工作，有许多都是新的东西：需要我们从头开始，克服毛躁的心理、调整心态，忘记一切，一切从零开始，不管自己专业、学校，以一个小学生的心态认真学习每一件细小的事情，在学习中得到成长和历练。自觉加强学习，提高自我素质 面对包罗万象的乡镇工作，我要时刻牢记“学而不思则罔，思而不学则殆” ，完全相信理论和实践相结合的马克思主义原理，利用业余时间抓紧学习，向理论学习、向业务知识学习、向身边同事学习，通过多想、多问、多做，使自己尽快能适应乡镇工作，尽快融入乡镇这个大家庭中去。踏实肯干，努力完成各项工作克服年轻气躁、做到脚踏实地，尽快适应由学生到一名乡镇工作者的角色转变，克服懒惰心理，提高工作的主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中提高完善自己的11 / 40工作能力，磨练自己的工作耐力。勤下村，记录群众心声乡镇工作实际上也就是群众的工作。紧跟党 “一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来，到群众中去” 的群众路线，通过多下村，多了解群众生活，了解群众的需要，围绕群众的利益，才能更好的为群众服务。立足于环境卫生，紧跟领导的步伐环境卫生工作是一项持久的工作，也是近年来我县的一项重要工作，是和群众生活是密切相关的，搞好环境卫生是我们义不容辞的责任，我们紧跟领导的步伐，立足于环境卫生，尽职尽责，干好环境卫生工作，给村民创造一个整洁、优美的生活环境。 在今后的工作中，积极向同事虚心学习，进一步提高自已的思想政治素质和业务水平，在领导的指导和同事的帮助下做好自已的本职工作，彻底把自已煅炼成一名人民满意的乡镇工作人员。始终坚持严格要求自己，兢兢业业，时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，时刻12 / 40遵守乡镇的纪律规范，切实做广大人民群众的贴心人。在今后的工作当中，望领导多加批评、指导。浅谈如何做好乡镇工作天下大事精于细，世上难事勤于易。结合在乡镇工作多年的经验，我的体会是，基层乡镇工作即是第一大事，又是第一难事。大就在于，乡镇是党和政府最基层的政权，是党和政府事业的基础和根基，党的路线、方针、政策的贯彻落实，基层各项工作的组织、领导、实施，具体问题的解决，要靠乡镇来完成，可以说乡镇是党和政府在农村工作的前沿。说它是难事，是因为随着市场经济体制的不断完善，乡镇政府的工作目标、性质、任务发生了新变化，基层干部从“要钱、要粮、要命”的三要干部中解脱出来，如何适应这种新形势，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇干部面前的一大任务。我就如何做好基层乡镇工作从四个方面浅谈一下：一、立足现实，转变职能谋发展13 / 40党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措，其中最重要的是要解放农村生产力，而乡镇政府的职能转变是重要的保证。乡镇政府职能如何转变，我认为：一要想农民所想、所盼；二要竭尽全力引导农民致富；三要为农民排忧解难以及构建和谐发展。乡镇职能要具有以下几个方面：1、执行政策。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从三个方面予以把握。一是重点落实、积极兑现党的各项扶农惠农政策，如土地延包、种粮直补、 “两免一补”等，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性，充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，顺乎民心，合乎民意；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性。14 / 402、搞活经济。当前，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，表现得十分突出，新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是要尽快学会运用经济和市场规律办事，引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产，谋划切实可行的发展思路，由过去的行政命令变为引导服务；三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移。3、拓展领域。按照树立和落实科学发展观、努力建设服务型政府的要求，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。二、认真学习，完善自我强能力我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等基本素质外，还15 / 40应努力使自己成为 “学习型”干部、 ”服务型”干部、 “创新型”干部、 “务实型”干部，并且还应具备完成工作的如下基本能力：1、政治鉴别能力。在任何时候，任何场合，乡镇干部都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同领导保持高度一致，表现出一名干部应有的政治觉悟、思想和态度。比如：拆迁工作2、科学发展的能力。乡镇干部要树立正确的政绩观，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，做科学发展观的忠实执行者。3、开拓创新的能力。乡镇干部处于农村工作的一线位臵，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题，在研究新情况，解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。4、执行政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣，不走样，更不能断章取义、自行其是，合意16 / 40的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策” 。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。5、依法办事的能力。充分发扬群众民主，使所做的工作、所讲的道理得到群众的理解和认同，所做的事情得到群众的广泛拥护。6、敢于担责的能力。乡镇干部处在农村展的最前沿，要敢于承担责任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路。由于乡镇工作千头万绪，难免出现这样或那样的问题。这就要求我们的干部敢于接受挫折和群众的批评，敢于在吸取教训中站起来，鼓足勇气，坚定信心，解决工作中出现的新情况、新问题。三、清淅思路，突出重点添举措我国实现全面建设小康社会，建设社会主义新农村的目标，乡镇工作纷繁复杂，门类众多，所以要坚持“吃透三情，实现三个转变，坚持三个必须” 。17 / 40吃透三情掌握上情，就是要吃透和深入领会上级在农村的各项方针、政策，知道哪些允许做，哪些不允许做，知道自己该干什么，不该干什么。作为上级是宏观调控，作为乡镇干部是微观操作，你的工作思路，要与上级在农村的方针、政策、工作导向合住拍。了解下情，就是对一个乡镇、一个地区的发展状况如何，发展的要求是什么，形成当前的发展局面的原因是什么，要有一个全面的了解。这就要求我们要深入搞好调研，深入农村，深入基层，主动下访，做广泛细致的调查研究，提高调研的准确性、时效性和针对性。在调研过程中，贴近当前工作，贴近上级精神，贴近农村实际，围绕上级关注，群众关心的热点问题，搞好调研，真正找准工作的结合点、增强工作的针对性、强化工作的有效性。比如我们这次“三进三访”工作法就是要到下面去了解情况，解决问题。18 / 40切合实情就是要在掌握上情，了解下情的基础上，做出切合实际的科学决策，能使工作对路，符合上级的要求，符合自身的发展实际，不至于走弯路，绕圈子。三个转变首先，行政理念要由“管、收、批”向“扶、帮、助”转变。从过去的干预型越位政府转变为服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来。只有想方设法为农民服务，农民的生活改善了，农村富裕了，我们的基层政权才会稳固，农村的诸多问题才会好解决。其次，工作重点要由抓大生产向抓大市场转变。把工作重心定位于引导农民进入市场，为农产品转化为商品牵线搭桥。要想使农村离困脱贫，基层政府就必须改变以往计划经济时代的治理方式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，做好农村经济发展的“引导员、服务员和组织者” 。我们余书记这次定的“花卉苗木交易市场”就是为农户提供一个服务型的交易平台。第三，干部职能要由“官本位”向“民本位”转变。面对19 / 40新形势、新任务，乡镇干部的工作方式、方法要做到“三个转变”：一要从“经验型”向“知识型”干部转变；二要从“守摊型”向“创新型”干部转变；三要从“行政命令型”向“依法服务型”干部转变。上次焦点访谈暴光的农民建房收费问题，有收费文件，但没有做到依法服务，只是说收费时间不对，对象不对，所以干部要做到“依法服务型”干部。坚持三个必须一是工作必须树高目标。工作目标是做好工作的出发点和落脚点。我们在工作中，要在遵循市场经济发展的规律，立足于自身实际，充分体现广大人民群众的根本利益和愿望的基础上，树大目标、求大发展。要创新开拓、立足长远、着眼未来，使工作目标思路具有开创性、超越性、前瞻性。二是工作必须快节奏。实际工作中，有些乡镇干部对工作缺少积极性，工作停留在口头，应付了事；有的不求有功，但求无过；有的对问题不思考，不研究，不深入，图形式，走过场。因此，我认为，干工作应该是定了就干，干就干好，干出成绩。20 / 40三是工作必须求实效。落实就是水平，落实就是能力。抓好落实是每个党员领导干部应尽的责任，抓不好落实是最大的失职。我们在工作中一定要坚持做到讲实话，干实事，求实效，靠实干谋发展，靠实干赢民心，靠实干促民富。四、勇于探索，处变不惊解难题乡镇干部工作在前沿“一线” ，直接与群众打交道，直接面对实际问题，由此而遇到的“复杂棘手”问题也就比较多。在一个乡镇范围内，自然灾害、矛盾纠纷、治安案件等各种错综复杂的问题都可能发生，如果遇到某一复杂棘手问题解决得不好，对整个工作都会带来影响，甚至导致整个工作前功尽弃。这就要求乡镇领导干部要具备处理复杂问题的能力，必须具有独当一面的处理能力。一旦出现突发事件，必须尽快深入第一线，弄清真相，及时研究对策措施，处变不惊面对面地加以解决，避免由于延误时间或处理不当扩大事态的情况发生，把损失和影响降到最低。通过近几年的乡镇工作经验，我认为提高基层领导干部解决复杂棘手问题的能力，一应注重加强政策理论、科学技术知识学习和党的方针政策和法律法规的学习。二要发扬21 / 40民主，广纳解决复杂棘手问题的妙计良方。一要坚持预防为主。基层许多问题发生之前，总会或多或少地暴露出一些苗头，这时候如果及时跟上工作，就不会激化矛盾、引发纠纷。实行定期排查和专项排查相结合，抓早、抓小、抓关键等办法，有效化解矛盾纠纷。二要坚持多谋善断。基层的许多问题，核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题。处理起来一定要分清轻重缓急，抓住重点难点，坚持有进有退，把握分寸尺度，有所为有所不为。 “关键时刻、紧要关头，最能考验干部。 ”一旦面临突发事件和急难险重任务，必须靠前指挥，深入一线，迅速弄清真相，及时研究对策办法，尽快平息事态，三要坚持依靠群众。有些事情，单靠乡镇干部和村干部有限的力量，有时也做不好。如果把农民中懂经营、会管理、擅调解、威望高的方方面面的优秀分子组织起来，调动他们的积极性，发挥他们的长处和作用，许多问题就会迎刃而解。为民爱民是本份，惠民富民是责任。作为一名基层乡镇领导，只要扑下身子干工作，就一定能开创乡镇基层工作新局面！22 / 40浅谈如何做好乡镇工作达州市渠县三汇镇镇委书记 孙小雁天下大事精于细，世上难事勤于易。结合在乡镇工作多年的经验，我的体会是，基层乡(来自: 海达 范文 网:浅谈乡镇工作)镇工作即是第一大事，又是第一难事。大就在于，乡镇是党和政府最基层的政权，是党和政府事业的基础和根基，党的路线、方针、政策的贯彻落实，基层各项工作的组织、领导、实施，具体问题的解决，要靠乡镇来完成，可以说乡镇是党和政府在农村工作的前沿。说它是难事，是因为随着市场经济体制的不断完善，乡镇政府的工作目标、性质、任务发生了新变化，基层干部从“要钱、要粮、要命”的三要干部中解脱出来，如何适应这种新形势，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇干部面前的一大任务。经过这段时间的学习，我就如何做好基层乡镇工作从四个方面浅谈一下：一、立足现实，转变职能谋发展23 / 40党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措，其中最重要的是要解放农村生产力，而乡镇政府的职能转变是重要的保证。乡镇政府职能如何转变，我认为：一要想农民所想、所盼；二要竭尽全力引导农民致富；三要为农民排忧解难以及构建和谐发展。乡镇职能要具有以下几个方面：1、执行政策。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从三个方面予以把握。一是重点落实、积极兑现党的各项扶农惠农政策，如土地延包、种粮直补、 “两免一补”等，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性，充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，顺乎民心，合乎民意；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性。24 / 402、搞活经济。当前，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，表现得十分突出，新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是要尽快学会运用经济和市场规律办事，引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产，谋划切实可行的发展思路，由过去的行政命令变为引导服务；三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移。3、拓展领域。按照树立和落实科学发展观、努力建设服务型政府的要求，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。4、构建和谐。在历史演变的不同时期，都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的各类矛盾。具体到现阶段的农村方面，由于日常中的村级换届、农村财务、干群关系、两极分化等，从而引发的事件逐年呈上升趋势，这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。因此，加快发展应该成为乡镇工作的核心，而加快发展，必须要构25 / 40建和谐的内外环境。二、认真学习，完善自我强能力我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等基本素质外，还应努力使自己成为 “学习型”干部、 “服务型”干部、 “创新型”干部、 “务实型”干部，并且还应具备完成工作的如下基本能力：1、政治鉴别能力。在任何时候，任何场合，乡镇干部都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。比如：举世瞩目的北京奥运会正在举行，信访稳定工作成了全国压倒一切的中心工作，如果你没有政治鉴别能力，还按步就班地工作，对信访稳定工作没有引起足够的重视，一旦出了问题，就把你的一切工作否定了。2、科学发展的能力。乡镇干部要树立正确的政绩观，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，做科学发展观的忠实执行者。26 / 403、开拓创新的能力。乡镇干部处于农村工作的一线位置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题，在研究新情况，解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。4、掌握科技的能力。部分群众长期难以摆脱贫困，除了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。因此，乡镇干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展高产、优质、高效农业的“科技二传手” 。5、执行政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣，不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策” 。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。6、依法办事的能力。充分发扬群众民主，使所做的工作、27 / 40所讲的道理得到群众的理解和认同，所做的事情得到群众的广泛拥护。同时，随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文” ，已经被越来越多的群众所认识。这说明，在新的形势下做好农村工作必须依法行政、依法管理。7、敢于担责的能力。乡镇干部处在农村展的最前沿，要敢于承担责任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路。由于乡镇工作千头万绪，难免出现这样或那样的问题。这就要求我们的干部敢于接受挫折和群众的批评，敢于在吸取教训中站起来，鼓足勇气，坚定信心，解决工作中出现的新情况、新问题。8、促进和谐的能力。促进社会和谐的能力，对于身处基层一线的乡镇干部来说，表现为化解矛盾的能力。乡镇干部要提高化解矛盾的能力，首先要有对人民高度负责的态度。其次，要有大局意识和全局观念，要站得高、看得远，要抓住主要问题，找出主要原因。要按照构建和谐社会的要求，把工作着力点落到为民服务上来，树立“执政就是服务”的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。28 / 40三、清淅思路，突出重点添举措我国实现全面建设小康社会，建设社会主义新农村的目标，乡镇工作纷繁复杂，门类众多，所以要坚持“吃透三情，实现三个转变，坚持三个必须” 。吃透三情掌握上情，就是要吃透和深入领会上级在农村的各项方针、政策，知道哪些允许做，哪些不允许做，知道自己该干什么，不该干什么。作为上级是宏观调控，作为乡镇干部是微观操作，你的工作思路，要与上级在农村的方针、政策、工作导向合住拍。 了解下情，就是对一个乡镇、一个地区的发展状况如何，发展的要求是什么，形成当前的发展局面的原因是什么，要有一个全面的了解。这就要求我们要深入搞好调研，深入农村，深入基层，主动下访，做广泛细致的调查研究，提高调研的准确性、时效性和针对性。在调研过程中，贴近当前工作，贴近上级精神，贴近农村实际，围绕上级关注，群众关心的热点问题，搞好调研，真正找准工作的结合点、增强工作的针对性、29 / 40强化工作的有效性。切合实情就是要在掌握上情，了解下情的基础上，做出切合实际的科学决策，能使工作对路，符合上级的要求，符合自身的发展实际，不至于走弯路，绕圈子。三个转变首先，行政理念要由“管、收、批”向“扶、帮、助”转变。从过去的干预型越位政府转变为服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来。只有想方设法为农民服务，农民的生活改善了，农村富裕了，我们的基层政权才会稳固，农村的诸多问题才会好解决。其次，工作重点要由抓大生产向抓大市场转变。把工作重心定位于引导农民进入市场，为农产品转化为商品牵线搭桥。要想使农村离困脱贫，基层政府就必须改变以往计划经济时代的治理方式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，做好农村经济发展的“引导员、服务员和组织者” 。30 / 40第三，干部职能要由“官本位”向“民本位”转变。面对新形势、新任务，乡镇干部的工作方式、方法要做到“三个转变”：一要从“经验型”向“知识型”干部转变；二要从“守摊型”向“创新型”干部转变；三要从“行政命令型”向“依法服务型”干部转变。坚持三个必须一是工作必须树高目标。工作目标是做好工作的出发点和落脚点。我们在工作中，要在遵循市场经济发展的规律，立足于自身实际，充分体现广大人民群众的根本利益和愿望的基础上，树大目标、求大发展。要创新开拓、立足长远、着眼未来，使工作目标思路具有开创性、超越性、前瞻性。二是工作必须快节奏。实际工作中，有些乡镇干部对工作缺少积极性，工作停留在口头，应付了事；有的不求有功，但求无过；有的对问题不思考，不研究，不深入，图形式，走过场。因此，我认为，干工作应该是定了就干，干就干好，干出成绩。 三是工作必须求实效。落实就是水平，落实就是能力。抓好落实是每个党员领导干部应尽的责任，抓不好落实是最大的失职。我们在工作中一定要坚持做到31 / 40讲实话，干实事，求实效，靠实干谋发展，靠实干赢民心，靠实干促民富。四、勇于探索，处变不惊解难题乡镇干部工作在前沿“一线” ，直接与群众打交道，直接面对实际问题，由此而遇到的“复杂棘手”问题也就比较多。在一个乡镇范围内，自然灾害、矛盾纠纷、治安案件等各种错综复杂的问题都可能发生，如果遇到某一复杂棘手问题解决得不好，对整个工作都会带来影响，甚至导致整个工作前功尽弃。这就要求乡镇领导干部要具备处理复杂问题的能力，必须具有独当一面的处理能力。一旦出现突发事件，必须尽快深入第一线，弄清真相，及时研究对策措施，处变不惊面对面地加以解决，避免由于延误时间或处理不当扩大事态的情况发生，把损失和影响降到最低。通过近几年的乡镇工作经验，我认为提高基层领导干部解决复杂棘手问题的能力，一应注重加强政策理论、科学技术知识学习和党的方针政策和法律法规的学习。二要发扬民主，广纳解决复杂棘手问题的妙计良方。我镇企业较多，因各种原因企业停产或半停产，一些企业完全倒闭，资产闲置，职工失业下岗，生活困难，给社会带来不稳定因素。32 / 40我们敢于触动产权，改制企业，能卖则卖，能并就并，可租就租等，坚持先易后难，改一个是一个的原则，先后对镇建筑公司、渠建一司、宕水化工厂、除尘器厂、渔业社、渠县麻纺厂等企业进行改制，变资产为活资本，将闲置厂房充分利用，用改制所得资金妥善安置企业职工，使他们用所得安置费参加社会养老保险，生活上有了保证，安抚了人心。同时，妥善处理好了因多次发生的渡运涨价群体性事件，长久村村民和铁路建设施工人员群殴被省政法委确定为挂牌督办村，白塔村因两条铁路复线建设出现路地矛盾纠纷群体性信访事件等，保了一方稳定，促进了一方发展。解决发展、改革、稳定中的难题，抓住新一轮西部大开发的契机，以创先争优为载体，结合灾后重建，切合本镇实际推出系列项目牵引发展跨越。 “一调一引；两厂一场；三改一装；四路一桥” ，作为换届前的重点工作。随着农村改革的深入，乡村基层各种矛盾问题房屋拆迁、耕地占用、收入分配、计划生育、土地承包、社会治安、失地农民和下岗职工就业、社会保障等问题越来越突出。乡镇干部处在风口浪尖和矛盾焦点处，如何化解基层矛盾和纠纷，应对各种复杂局面，是对乡镇干部驾驭基层水平33 / 40和能力的现实检验。一要坚持预防为主。基层许多问题发生之前，总会或多或少地暴露出一些苗头，这时候如果及时跟上工作，就不会激化矛盾、引发纠纷。实行定期排查和专项排查相结合，抓早、抓小、抓关键等办法，有效化解矛盾纠纷。二要坚持多谋善断。基层的许多问题，核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题。处理起来一定要分清轻重缓急，抓住重点难点，坚持有进有退，把握分寸尺度，有所为有所不为。 “关键时刻、紧要关头，最能考验干部。 ”一旦面临突发事件和急难险重任务，必须靠前指挥，深入一线，迅速弄清真相，及时研究对策办法，尽快平息事态，三要坚持依靠群众。有些事情，单靠乡镇干部有限的力量，有时也做不到好处。如果把农民中懂经营、会管理、擅调解、威望高的方方面面的优秀分子组织起来，调动他们的积极性，发挥他们的长处和作用，许多问题就会迎刃而解。为民爱民是本份，惠民富民是责任。作为一名基层乡镇领导，只要牢记党和人民的重托，常怀安民之心，常兴利民之举，常思安民之策，扑下身子干工作，就一定能开创乡镇基层工作新局面！乡镇干部只有在履职尽责过程中，要不断贯彻落实好科学34 / 40发展观，不断推动建设又好又快地发展，才能成为让党放心、让群众满意、有政治责任感和过硬素质的合格领导者。做事要有认真的态度。机遇青睐有准备的人，个人成长往往是用什么心成就什么事，用多大心成就多大事。平时的工作和生活中，要善于充分利用时间，用心学习、用心思考、用心抓落实。尤其要防止因不必要的应酬而浪费了精力，因常琢磨人不琢磨事而分散了精力。对上级指示要求，要精心贯彻落实，做到全程跟踪，一抓到底，不抓出成效不撒手。对下级反映的问题，要精心对待，及时解决好事关群众切身利益的问题，认真听取和吸纳群众的合理化建议。对单位建设要精心谋划和运作，以精心求作为、出精品。干事要有求真的作风。能否求真务实，决定着事业的兴衰成败。只有了解真情、求得真理，方可抓住问题的要害，作出科学决策。习近平同志曾批评那些“失语”的领导：“因其理论水平低，与知识分子说话，说不上去；因其工作作风漂浮与困难群众说话，说不下去；因其观念陈旧，与青年学生说话，说不进去；因其夸夸其谈，与老同志说话，给顶了回去” 。乡镇工作接触方方面面的人，乡镇干部35 / 40必须加强学习，博采众长、博学多才。认真读好“有字之书”和社会实践这本“无字之书” ，不断积累知识，克服本领恐慌，以适应日新月异的工作要求。要把学到的东西为我所用，转化为“不畏浮云遮望眼”的本领，转化为透过现象看到事物本质的能力，以知识的更新促进素质的提高和才干的增长，以丰富的知识作基石和支撑。遇事要有较真的勇气。能不能严格按照政策法规办事，坚持灵活性服从原则性，是对乡镇干部的综合考验。一是解决问题要较真。解决问题关键是要有敢于正视和解决问题的勇气，特别是对影响乡镇、农村发展的重点难点问题，要限定时间、划定责任，一抓到底。二是坚持原则要较真。要始终把原则摆在第一位，做到方法服从原则、决策服从政策。尤其是在处理热点敏感问题上，要勇于树正气、压邪气，敢于抵制不正之风，坚决按党的政策规定办，保证单位风清气正。要做好人不当老好人，化解矛盾不和稀泥。要敢于同不抓落实的人较真，特别是对因责任心不强而出现严重事故的，必须追究领导责任，把板子打到具体人身上，绝不能让做虚功的人摘果子、得好处。总之，凡事能认真、求真、较真，是领导干部的硬本事。只有做到这些，工作才能有真成效，单位才能有真发展36 / 40好三种角色 一是“倒苦水的缸” 。乡镇干部应当自觉地置身于村级干部和广大群众之中，聆听他们的苦衷，了解他们的想法，当农民的知心朋友。 二是“篱笆上的桩” 。乡镇干部不但要了解村级干部和广大群众在想什么、盼什么，更应千方百计为他们干点什么，如结构调整如何调、打工的路怎么走、个体私营业主需要提供哪些服务等。 三是“碾顽石的夯” 。农民碰到难题时，乡镇干部应帮助他们出主意、想办法，组织力量突破难关。 江苏省如皋市下原镇人民政府镇长 朱有华 热盼六类“官” 江西省宜黄县通过问卷调查、走访等形式，对全县乡镇 1000 多名党员干部、2000 多名群众进行了解，发现农民热盼六类乡镇干部。一是“领头干部” 。勤于思考、敢冒风险，带领农民开拓创新，充分挖掘本地资源优势发展经济。 二是“科技干部”。让乡镇干部有一技之长，懂科学、重教育，成为科技致富的领路人。 三是“正派干部” 。坚持原则，办事公道；遵纪守法，做一心为民的“清官” 。 四是“精明干部” 。少数村集体经济负债严重，农民欢迎有一个善管理、会经营的乡镇干部带领他们实现村增积累、户增收入的目标。 五是“流通干部” 。及时捕捉市场信息、拓宽销售渠道，为群众提供产前、产中、产后一条龙服务。 六是“求实干部” 。从实际出发，因地制宜，不搞形式主义和浮夸浪费。 37 / 40江西省宜黄县委宣传部 吴永来 任职考核要实 有的地方对乡镇干部调动频繁，任职考核只看形象工程、面子工程，形象搞得好，干部政绩就大，就能得到提拔重用，因而在一定程度上助长了浮夸风。群众讽刺这种情况是“标语写在墙上，政绩写在脸上；数字填在表上，乌纱抓在手上；事迹登在报上，光环罩在头上” 。这种“一代人的政绩、几代人的包袱”的做法，败坏