主任在全市供销社年中工作会议上的讲话

1 / 16主任在全市供销社年中工作会议上的讲话同志们：刚才,各县、市社对上半年工作进行了汇报交流，也谈了今后的工作思路。虽然各县市情况不一样，基础不一样，但各具特色，各项工作都有明显进展。对下一步的工作设想，思路都比较清晰，有的很有新意，我都同意。下面我讲几点意见：一、上半年工作的简要回顾上半年，全市供销社在市委、市政府和省社的正确领导下，紧紧围绕市社年初确定的“五大工程” （即流通网络覆盖工程，基层组织服务体系夯实工程，项目强企立社工程，社有企业振兴工程，人才培养引进工程） ，抓督导，抓进度，抓落实，积极推进各项工作的开展。主要经济指标保持良好增长势头。1-6 月份，全市供销社系统完成商品购进总额亿元，完成商品销售总额亿元，实现利税 5950 万元，实现了时间任务双过半。项目建设进展顺利。上半年，全系统项目库共筛录项目 74 个，预算总投资亿元。其中，在建项目 20个，规划投资额亿元，完成预算投资 6000 万元；已建成项目 19 个，完成投资额亿元。一是沧州中合小额贷款公司于7 月 10 日正式挂牌运营。初始注册资本 2 亿元，是全市注册资本金额最大的小贷公司，也是河北省内第一家由全国、2 / 16省、市三级供销社联合组建的公司。公司面对全市供销社系统的流通网络、专业合作社、农业产业化项目、小微企业和职工提供融资服务。二是第二农业生产资料公司土地开发项目。第二农业生产资料公司已多年几乎没有经营业务，人员包袱沉重。为盘活闲置资产，五月初将公司土地处置变现，年底前完成职工安置工作。目前正在谋划筹建新的农资经营企业。三是再生资源回收利用项目。市社将利用长芦大道东侧亩土地，筹建打造市社控股的再生资源回收利用龙头企业。该项目集仓储物流、废旧物资回收、废钢拆解等多功能于一体。目前正在进行规划设计和三通一平工作。四是蜜饯公司土地开发项目。该公司占地 42 亩，于 4 月中旬完成地上物拆迁和清场工作，目前已交市国土局进行招拍挂，拟筹建一个大型社区购物中心。五是畜产公司水貂养殖皮毛交易市场项目。该项目占地 30 亩，一期基础设施建设已基本完工，投入资金 315 万元。另外，各县、市社也在不断加大项目建设力度。青县鞭炮库扩容改造、南皮仓润农资配送中心、盐山孟店农资配送中心、沧县鲜活农产品养殖加工等项目都取得了明显进展。基层社组织体制改革工作成效显著。截至目前，全市供销社系统已完成改造、新建新型基层社 157个，覆盖率达到 100%。在此基础上，市供销社按照“规范、完善、发展、提高”的原则，制定下发了2016 年基层组3 / 16织体制改革实施方案 ，进一步推进基层社改革向广度和深度拓展，不断完善新型基层社的组织体系、经营体系、服务体系。上半年，全系统共建设乡镇级农民专业合作社联合社 89 个，新建农资配送中心 2 个，配送规模达 4014 万元；新建社区综合服务中心 5 个，综合服务社 3 个。“新网工程”建设稳步推进。今年上半年，全系统共改造、新建农资经营网点 156 个，日用消费品经营网点 158 个，农副产品购销网点 26 个，再生资源经营网点 26 个；其中任丘、黄骅、盐山、吴桥等县市基本形成了覆盖本区域并延伸外埠的农资供应或日用消费品销售网络。今年以来，全系统共组织供应各种化肥 28 万吨、农药 600吨、农膜 821 吨，皮棉销售额亿元，烟花爆竹销售额亿元，完成食盐购进 6970 吨，实现销售 7519 吨，同比增长%。同时，为进一步促进全系统“新网工程”建设，组织申报了1 个国家专项资金扶持项目，争取国家 “新网工程”专项扶持资金 116 万元，组织申报省级专项资金扶持项目 3 个，争取资金 45 万元。二、下半年几项重点工作从现在到年底还有 5 个月的时间。希望大家围绕年初市社确定的各项任务目标，结合各自的工作进展情况，在认真总结上半年工作的基础上，对下半年的工作进行认真梳理，抓住重点，突破难点，确保完成全年的各项4 / 16工作任务。下半年及今后一个时期要着力抓好以下四项工作：（一）做大做强社有企业。刚到省社上任的邓沛然主任在第三届理事会第十二次全体会议上提出，要做大做强直属企业。他指出，直属企业的强大是供销合作事业发展壮大的基础。供销合作社在行政力弱化的情况下，必须把做大做强社有企业，增强自身经济实力作为关键问题来抓。这是供销合作社打造成为“三种力量”的重要前提和保障。我也多次反复提出要强自身，带系统，一再强调做大做强社有企业的重要性、必要性和紧迫性。直属企业搞不好，我们说话就不硬气，指导工作就没底气，为“三农”服务就没有实力。目前，我们供销社系统普遍存在着企业规模小，抗风险能力弱，盈利水平低，内生动力不足，缺少行政手段，缺乏人才等问题。这些问题是困扰供销社实现又好又快发展，而又必须直接面对的现实问题。如何解决这些问题，通过什么样的路径做大做强社有企业?我一直在思考。近几年来，市直培育了沧州棉麻、天圣集团、天河副食、狮城商场、祥和烟花等一些由小到大、由弱到强发展起来的龙头企业，县级也出现了像盐百集团等一些知名企业。从这些企业，还有其他地方一些成功企业的经验，我们可以总结出一些共性和规律性的东西。如果用几句话概括，就是“做大主5 / 16业，多元发展；整合资源，培植龙头；项目带动，推进转型；创新机制，激发活力；提升品牌，做大做强” 。这五句话虽然不一定完全准确，却是今后我们如何做大做强社有企业的一个基本思路，希望能给大家带来一些启示。由于各县的具体情况不一样，各公司涉及的行业不一样。作为县级社，也包括公司，要立足当前，着眼长远，理清发展思路。一是要有发展规划。每个县市社都要根据自己的实际情况，从更高层面统筹考虑，制定发展路径，指导企业去做什么，怎么做，怎么做才能发展的更快更好，比如棉麻行业怎么发展，农资行业怎么做大，零售行业怎么做久做强？要有不同的思路和战略，从而对企业发展起到高屋建瓴的指导作用。二是要有目标。有了总体的发展思路和发展规划，还要制定出阶段性的详细的发展目标，几年内资产增值多少，经营规模达到多少，职工收入增加多少，企业发展到什么程度？都要有一个比较科学而现实的计划和目标。有了明确的目标才有奋斗的方向。三是要有项目。推进企业转型，扩大经营规模，增强竞争实力，都需要有大的项目来拉动，否则难以实现大的发展。各县、市供销社、各企业都要在上项目上进行认真的研究和谋划。要抓住国家的一些政策机遇，挖掘自身优势，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计上一些大项目、好项目，为社有企业的发展壮大提供有力支撑。四是要有6 / 16措施。体制机制如何转型，营销模式如何运用，管理方式如何创新，市场如何开拓，人才如何引进和使用等等，都要制定相应的措施，并把每项举措真正落到实处，抓好落实。五是要有效益。我们所做的一切都是为了追求效益。不论是经济效益，还是社会效益，根本出发点和落脚点就是追求效益的最大化和企业的又好又快发展上。只有发展了，做大做强了，才能化解一切矛盾和问题，才能真正赢得党委政府的认可、职工的信赖和社会的尊重。(二)深化基层组织体制改革。经过近一、两年系统上下的共同努力，新型基层社在各乡镇的布局和重建工作基本完成，取得了阶段性成果，这项工作基本告一段落。牌子虽然挂起来了，组织机构也有了，但这并不能意味着供销社的体制改革就大功告成了。国务院 40 号文件要求供销社要成为“三种力量” ，如何围绕打造这“三种力量” ，将服务功能进一步向深度和广度拓展，提升内涵和质量，使供销社真正名符其实，应该是今后我们努力的一个方向。今年省委、省政府 1 号文件指出，加快供销社体制改革，推进基层供销合作社向新型农民合作经济组织转变，改革市县供销社合作社，逐步建立与现代市场发展相适应的合作社服务体系。按照省委、省政府 1 号文件的要求和省社的工作部署，我们改革的重心要由基层社组织体制改革向基层组织体制改革转变。重7 / 16点抓好五个方面的工作：一是抓好新型基层社巩固提升。要以完善和健全组织体系、经营体系和服务体系为重点，对新型基层供销合作社进行完善、提高。如何巩固、提升？第一，要做到规范和完善组织体系、管理机制和运营机制，按章程和制度办事。第二，要做到“三个拓展” ，即农民合作社由生产合作向土地合作拓展、由资产合作向资本合作拓展、由专业合作向综合性合作拓展的新形势新要求，重点培育土地合作社、股份合作社、综合合作社等各类合作组织，逐步把当地农民合作社吸纳到新型基层社中，实现对当地合作社组织形式上的全覆盖和服务内容上的全覆盖。第三要做好“四个对接” ，即指导新型基层社与四大流通网络对接，与社会能人、经营大户、基地对接，与产供销龙头企业对接，与城市市场、销售终端对接。把工作真正往新里做、往实里做、往深里做，往大里做。二是加快推进县级社改革。省编办 2016 年 11号文件明确规定，县级供销社承担组织、管理和服务农民合作经济组织的职责，负责对成员进行业务指导。但从我市以及其他各市的实际情况看，组织弱化、职能弱化、队伍弱化的现象还普遍存在，与县级供销合作社联合社的名称不大相符。所以加快县级社改革进程也是当前迫在眉睫的一项重要任务。加快县级社改革应从三个方面着手： 一8 / 16要以新型基层供销合作社为主要成员，组建县级农民专业合作社联合社。年底前各县市要全部建起县级农民专业合作社联合社。二要依托区域内有影响力的农民专业合作社，抓好乡镇级农民专业合作社联合社的筹建工作。三要按照供销社章程，做好县级社本身的换届工作。这也是省社的要求，各县要尽快完成这项工作。三是抓好农民合作经济组织联合会建设。包括三个方面，一要做好农合联换届工作。近年来，我市各县、市供销社领导班子大部分进行了调查，按要求县级农合联也要进行调整，没有换届的县、市，年底前要完成换届工作。二要做好乡镇农合联分会建设。要与新型基层社和农民专业合作社联合社建设相结合，三块牌子，一套人马。三要抓好农民培训和职业技能鉴定工作。要依托农合联这个平台，加强对专业合作社带头人、社会能人、庄稼医生、种养大户的技术培训和龙头企业负责人、经纪人以及职工的技能培训，进一步提高农民素质和供销社员工队伍的从业技能。四是抓好农资、农副产品和日用消费品配送中心建设。当前农民最需要的是什么，就是要把他们生产、生活所需要的农业生产资料和日用消费品供应下去，把他们所生产的农副产品销售出去，从根本上解决农民生产生活不经济、不安全的问题。所以我们要适应农村城市化，9 / 16农民市民化的新形势，充分利用我们的系统优势，整合社会资源，谋划建设一批农产品、农资和日用消费品配送中心项目。在配送中心建设上要坚持统一规划，合理布局，做到“四个结合” ，即与市场体系建设相结合、与城镇社区服务相结合、与专业合作社发展相结合、与现代流通网络体系建设相结合。具备条件的县、市社都要建起农资和农副产品配送中心，力争每个村都有一个超市，最大程度的占领农村市场。五是抓好社区综合服务中心建设。各县、市社要与村“两委”及有关部门密切配合，借助“新网工程”建设，加强与流通网络的对接，在具备条件的乡镇建起社区综合服务中心，在大的行政村建设村级综合服务社。要把社区综合服务中心（社）建设工程打造成为展示供销合作社为农服务新形象的品牌工程，打造成为农村综合服务平台。到年底每个县、市社要重点培育至少 1 个综合服务中心、3 个以上综合服务社示范典型。(三)提升“新网工程”建设水平。网络一直是我们最大的优势，是供销社存在的价值和根基所在。供销社作为农业、农村工作的重要组成部分，应该在农业社会化服务中占有一席之地，发挥一定的作用。过来我们对农村流通网络建设一直非常重视，也取得了一定成绩。网络体系建设越来越健全，覆盖面越来10 / 16越广，服务功能越来越完备。但在总体上还处在中低水平，与新农村建设、现代农业发展、农民的需求还有很大差距，个别县市还非常薄弱。从客观角度讲，不可否认各县、市供销社经济基础存在差异。但从主观上讲，部分单位还存在思想观念保守、发展意识不强的问题，缺乏谋事、干事、干成事的信心和气魄，这在一定程度上制约了“新网工程”建设工作的推进。因此，各县、市社要树立以“新网”工作带动全局、改变现状、提升供销社地位的思想,争取政策，主动作为, 加大推进力度。一是培育龙头。当前，一些县、市发展慢的主要症结就是龙头小而少，缺乏带动力。我们要真正成为农村商品流通的主导力量，必须着力培育一批规模较大、支撑能力强的龙头企业。有三条途径：一是以现有专业经营企业为基础培育龙头。比如农资，经营人才和渠道优势明显，各县市供销社要以此为切入点和突破口，下大力抓好农资经营龙头企业建设。要学习借鉴任丘、南皮、盐山等县市社的经验和作法，加大对现有农资经营企业的升级改造力度，各县市社力争年内初步建成设施先进、功能完善、配送快捷、服务优化的农资龙头企业。二是通过靠大联强培育龙头企业。对于自身实力较弱，短期内难以形成龙头企业的县市社要充分发挥地域、资源、市场等优势，采取借船出海的方式，加强同省内外知名企业的联合与合作，11 / 16以资产为纽带共同组建新的龙头企业。三要加快配送中心建设。当前有的地方之所以网络建不起来，运行不好，就是因为没有适当规模的配送中心对整个经营网络的支撑。因此，在网络建设中，仍然要把建好配送中心作为重点抓紧抓好。针对个别县（市）实力较弱的情况，要在最具备优势的经营网络上着手，探索同业整合建设途径。要打破行政区域界线，实行市县联合、县县联合、内外联合、左右联合，形成合力，大幅提升网络建设的整体竞争能力和服务水平。网络基础较好的县（市）要着力在“规范、提升”上下功夫，到年底至少打造出两个“管理规范、标识统一”的网络典型；网络中游县要“发展、规范”双管齐下，在增强控制力的基础上，广泛吸收其它涉农组织和社会企业加盟，狠抓改造和整合，到年底建起 1-2 个规范的网络典型。二是抓好项目。抓项目的重要性我在前面已经讲了。具体到“新网工程”项目建设而言，着重在以下几方面下工夫：一要研究政策。各县市社、各单位要认真研究“新网工程” 、农业综合开发及科技、商务和其他有关产业部门关于农村物流、服务业发展、中小企业发展、农产品加工及冷链系统建设、农村市场体系建设等涉农、支农、惠农方面的相关政策，切实搞好项目与扶持政策的有效对接。二要积极跑办。要积极主动的与财政、商务、发改委、12 / 16农开办、土地管理、税务等有关部门沟通协调，努力争取有关部门的政策支持，尽可能多的谋划、申报、运作一批重点项目，为供销社网络建设开辟更多的资金支持渠道。三要加快建设。认真抓好重点项目的启动工作。今年全系统入选省社项目库 74 个，其中在建项目 26 个，新培育谋划项目 29 个。上半年，在建项目完成实际投资 6000 万元，到年底，要力争完成预算总投资亿元。市直第一回收公司再生资源分拣加工项目年内要完成规划和土地平整工作。南皮农资配送中心、任丘日用消费品配送中心改造扩建、沧县鲜活农产品养殖加工等项目要加快进度，力争年内完成投资额的一半以上。三是提质扩面。要紧紧抓住我省实施的农村面貌改造提升工程这一机遇，加快村镇终端网络建设和升级改造步伐。有步骤地对基层门店进行升级改造，对县城内及较大的乡镇所在地、原有商场、仓库或农贸市场有选择地进行中心超市改造。按照“统一布局，资源共享”的原则，以资产和品牌为纽带，系统网络为依托，打破区划界限，择优吸纳一批系统外社会网点加盟供销社网络体系，走联合合作、双赢、多赢、共赢的路子，扩大网络覆盖面。今年各县市社要力争在各乡镇建立 12 个标准化示范店、旗舰店，带动县域网络发展。同时，要加快信息化网络建设。大力发展电子商务，积极搭建“网上供销”信息化便13 / 16民服务平台，不断提高网络辐射带动能力和信息化、管理现代化水平。（四）开展好安全统筹工作为什么我一再强调安全统筹工作，因为安全统筹是国家赋予供销社的一项特殊优惠政策，是实现为三农服务，具有保险性质的一项服务型业务。从九六年成立安全统筹处至今，经历了十七年的风风雨雨，尽管困难不少，但阵地没有丢，而且年年有发展。尤其是近几年，我们坚持开放办统筹，全员搞统筹的思路，全力推动了统筹事业的发展。去年全市统筹金收入达到六百万元，创历史新高。安全统筹业务的开展，既确保了社有资产保值增值，促进了安全生产工作的开展（市社连续八年获得市安全生产先进单位） ，又获得不菲的收益，这是一项一举多得的业务。所以，我们有理由有条件继续把安全统筹这项工作搞的更好。一是有政策。1、冀政 1990 年 129 号文件中明确提出“允许供销社按合作原则建立内部财产安全互助统筹制度” 。2、全国总社 2000 年 8 号文件中指出“国务院有关文件中将供销合作社的安全统筹，明确界定为行业自保” 。3、省政府 2016 年 44 号文件，明确提出“支持供销社开展农业保险、农村资金互助社和互助合作保险试点工作” 。4、省编办 2016 年 11 号文件中进一步明确县级供销合作社14 / 16负有系统财产安全统筹管理的职责，并把安全统筹写进了县供销社机构改革的“三定” 方案中。另外，国务院 2016年 40 号文件、省政府 2016 年 77 号文件，都明确提出了支持供销社开展安全统筹和探索农业保险试点工作。这些政策和依据就是我们开展安全统筹工作的“尚方宝剑” 。二是有经验。我们的统筹工作经历了近 20 年大的自然灾害、火灾事故和大的车毁人亡事故的考验，积累了丰富的经验，掌握了财险、车险、人身意外伤害保险业务特性，具备防控各类风险能力。三是有队伍。经过大浪淘沙的锤炼，我们有一批熟悉保险业务、善于管理、上下贯通的统筹队伍。市社统筹处目前 90%的人员具有保险从业资格证。四是有效益。石家庄市社去年统筹收入 220